Социальная работа в решении проблем молодежи на современном этапе.

Введение
Глава 1.Молодежь как объект социальной работы
1.1. Теоретические предпосылки становления проблематики молодежи
1.2. Молодежь как особая социально-демографическая группа
Глава 2.Правовые основы социальной работы с молодежью
2.1.Основные направления государственной молодежной политики
2.2.Общая характеристика правового регулирования вопросов организации деятельности молодежи в РФ и ее регионах
Глава 3.Практический опыт разработки и реализации социальных проектов для решения проблем молодежи в г. Санкт-Петербурге
3.1. Разработка социальных проектов как часть социального проектирования и как механизм реализации молодежной политики
3.2. Поддержка молодежной инициативы как приоритетное направление в разработке социальных молодежных проектов
3.3. Разработка и реализация социальных проектов для молодежи на уровне г. Санкт-Петербург на примере проекта “Время жить”
Заключение
Список литературы

Социальная работа в решении проблем молодежи на современном этапе.

Развитие правовой базы способствует совершенствованию социальной работы со всеми категориями людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и неспособных решить свои проблемы без посторонней помощи.
Правовой инструментарий социальной работы в нашей стра­не призван обеспечить более эффективную социальную защиту наиболее уязвимых групп населения, включая молодежь.
Глава 3. Практический опыт разработки и реализации социальных проектов для решения проблем молодежи в г. Санкт-Петербурге
3.1. Разработка социальных проектов как часть социального
проектирования и как механизм реализации молодежной политики
В социологическом словаре инновация представляется как “... процесс целесообразного создания, распространения и реализации общественно-полезной инициативы, направленной на качественные изменения в различных сферах жизнедеятельности общества, рациональное использование материальных, экономических и социальных ресурсов”.17
Исходя из данного определения, инновации молодежи в социальном проектировании есть инновационный процесс, результат творческой деятельности, поскольку он направлен на качественное обновление технологии региональной молодежной политики, на разработку новых подходов в решении молодежных проблем.
В жизни регионов происходят события, представляющие большой интерес для исследователей. Многие аспекты инновационного проектирования в региональной молодежной политике (РМП) так или иначе уже затрагивались в социологической литературе, но значительно сложнее исследовать проблемы творческой самореализации молодежи регионов, понятность социального проектирования в области РМП широким слоям молодежи. Инновационное проектирование — это процесс творческого воспроизведения передового опыта и научно-обоснованных содержательных ориентиров, система управления молодежными проектами в регионах.18
Значимость инновационных проектов важна как для индивидов-участников проектов, так и для всего молодежного социума. РМП приобретает новый вектор направленности — активное освоение молодыми людьми способов инновационной деятельности.
На развитие инновационного социального проектирования РМП в регионах действуют следующие факторы: экономический уровень развития региона; система образования; инфраструктура; национальная и региональная политика; социальные условия.
Специфика регионального планирования проектов и программ заключается в его направленности. Различают четыре вида направленности социального проектирования: укрепление и поддержка традиционных норм; осуществление старых норм. «Реанимация» проектов предыдущих лет, если они социально значимы в настоящее время; принятие новых норм; изменение нормы. Результаты регионального инновационного проектирования должны носить прежде всего практический характер. В процессе управления социальными проектами происходит ознакомление с представленными в большом количестве молодежными социальными проектами, их классификация, отбор по степени значимости. Важное значение имеет выделение критериев отбора: направленность, социальная значимость, эффективность, количество участников, способ самопрезентации.
Еще более важной задачей является кадровое обеспечение инновационного процесса в регионах. Это должны быть не просто высококвалифицированные работники в молодежной среде, а люди, обладающие огромным интеллектуальным потенциалом, умеющие адаптироваться к новым рыночным условиям.
Региональные программы по основным направлениям РМП предусматривают открытие нововведений, в результате чего активизируются многие молодежные страты, на которые направлена эта проектно-прогнозная деятельность.
Проектная работа по развитию стратегии социальной работы в системе государственной молодежной политики позволила определить перспективы ресурсного обеспечения системы социальной работы на федеральном уровне, в федеральных округах, субъектах федерации.
Таблица 1. Проектная работа по развитию стратегии социальной работы в системе государственной молодежной политики
Уровень
Наименование ресурсного центра
Функции
Финансирование
Федеральный уровень
Федеральный ресурсный центр по социальной и социоклубной работе с молодежью
Определение стратегии и задач развития отрасли, обобщение информации по результатам работы федеральных ресурсных центров, аналитическая деятельность, разработка базовых программ по научно-исследовательской работе, подготовке и переподготовке кадров, организация и проведение федеральных конкурсов программ социальных учреждений
Федеральное
Федеральные округа
Ресурсные центры в федеральных округах
Организация исследовательской и аналитической работы в федеральных округах, разработка базовых программ по социальной и социо-клубной работе, определение условий и программ экспериментальной работы в субъектах федерации, научное и организационное обеспечение экспериментальной работы, проведение окружного этапа Федерального конкурса программ социальных учреждений, подготовка и переподготовка кадров экспериментальных центров и учреждений без статуса
Федеральное, межрегиональное
Регионы
Экспериментальные центры
Отработка в экспериментальном режиме базовых программ, разработанных ресурсным центром федерального округа,
Организация регионального этапа федерального конкурса, трансляция передового опыта на регион.
Региональное с целевым федеральным
Муниципальный уровень
Социальные и социо-клубные учреждения
Реализация собственных и отработанных на региональном уровне базовых программ
Местное, целевое региональное
Для процесса инновационного проектирования в социальной работе с молодежью характерен ряд этапов.19
1. Изучение общественного мнения в молодежной среде. Основные задачи: проанализировать социальную ситуацию; составить отчет о проведенном исследовании; сформулировать выводы. Первичная информация может быть представлена в разной форме: ответы молодых людей в ходе интервью, заполненные бланки анкет, записи исследователя в карточках наблюдения, аудио- и видеозаписи и др. Объем этой информации зависит от масштаба проводимого исследования. После обработки материала полученные результаты оформляются в виде документов, отчетов, таблиц и т. д. Затем они анализируются и делаются соответствующие выводы. Выводы не должны быть самоцелью, главное — практические действия, которые вытекают из проведенного исследования. Данный этап позволит изучить исходное состояние социальной проблемы в молодежной среде и приступить к ее формулировке, которая должна стать объектом дальнейших практических действий.
2. Формулирование актуальной социальной проблемы. Основные задачи: сформулировать социальную проблему (или проблемы), в решении которой может принять участие молодежь; определить причины существования данной социальной молодежной проблемы. Проблема — осознание молодым человеком невозможности разрешать трудности и противоречия, возникшие в данной ситуации, посредством имеющихся знаний и ранее полученного опыта. Исходя из такого определения проблемы, следует разрабатывать инновационный молодежный проект, с помощью которого возможны решение самой проблемы, устранение ее причин, а не ликвидация ее внешних проявлений. Для более глубокого понимания сути социальных проблем необходимо собрать и проанализировать молодежную прессу, справочники и т. д. Это поможет составить более полное представление о том, какие вообще социальные проблемы молодежи есть в мире, стране, регионе и городе. Такой подход поможет избежать ошибки при определении социальной проблемы, которая будет в центре молодежного проекта. Необходимо всесторонне обсудить те варианты социальных проблем, которые могут стать объектом такого проекта. Использовать возможности обсуждения целесообразно для того, чтобы еще раз проверить правильность выводов, которые были сделаны после изучения общественного мнения среди молодежи. Затем необходимо проанализировать социальные проблемы по ряду критериев: важность данной молодежной социальной проблемы для региона (города, поселка, села); ее масштабность возможность практического решения проблемы силами конкретных молодых людей. Следующим смысловым моментом будет формулировка социальной проблемы, над решением которой предстоит работать. Это необходимо для того, чтобы составить четкую программу подготовки и реализации молодежного инновационного проекта. Данный этап позволит выбрать из нескольких социальных проблем молодежи одну и четко ее сформулировать.
3. Определение цели и задач инновационного молодежного проекта. Основные задачи: определить ту молодежную группу, которая является носителем данной социальной проблемы и на которую будет направлен проект; сформулировать основную цель деятельности, раскрывающую содержание работы по решению социальной проблемы молодежи. Важнейший элемент, над которым следует работать на этом этапе, — формулировка цели молодежного проекта — осознанного образа предвосхищаемого результата, на достижение которого направлены действия молодого человека. Не менее важным является вопрос о конкретных задачах работы над социальной проблемой, над теми трудностями, которые были выявлены на первом этапе. Задачи помогают детализировать поставленную цель, раскрывают ее объем и указывают (перечисляют) конкретные дела, которые необходимо выполнить, чтобы получить намеченный результат. Данный этап позволяет сформулировать основную цель работы над решением молодежной социальной проблемы, ожидаемый результат, а также конкретизировать мероприятия по достижению поставленной цели.
4. Составление плана работы. Основные задачи: определить перечень основных мероприятий по осуществлению целей и задач проекта; определить ответственных за каждый пункт плана; указать необходимые ресурсы и источники их получения. План реализации любого социального проекта, включая и молодежный, должен обладать рядом свойств: должен быть сформулирован в четких и ясных выражениях, написан конкретно, с указанием точных цифр и дат; должен быть достижимым, т. е. реальным для команды и выполнимым по срокам; должен быть составлен коллективно и принят всеми членами команды, которые будут нести ответственность за его осуществление; план должен касаться не только конечных результатов, но и путей их достижения (т. е. решения конкретных задач, с помощью которых и достигается указанная цель); по каждому пункту плана необходимо указать все, что необходимо для его реализации (материальные, финансовые, людские ресурсы). Данный этап позволяет представить объем работы, сроки ее выполнения, назначить ответственных за каждый пункт и составить реально выполнимый план.
5. Реализация молодежного инновационного проекта. На данном этапе авторы молодежного проекта непосредственно приступают к реализации намеченного плана, осуществляют замыслы и, решая одну задачу за другой, постепенно двигаются к достижению намеченной цели.
6. Оценка и контроль выполнения плана. Основная задача: качественная и количественная оценка проведенных мероприятий. Необходимо отметить, что оценка проведенных мероприятий не должна быть формальной. Очень удобно пользоваться методикой "лист контроля", которая позволяет отслеживать состояние подготовки каждого планового мероприятия и вовремя корректировать ситуацию, если в этом есть необходимость. Данная работа позволяет подвести промежуточные итоги, соотнести их с показателями, которые были определены в качестве основы системы оценки работы.
7. Анализ результатов работы над инновационным молодежным проектом. Любая завершенная работа нуждается в анализе ее процесса и итогов. Это нужно для того, чтобы увидеть реальный результат, по возможности объективно оценив достигнутое. Основой такого анализа является система оценки, которая утверждена заранее. Опираясь на систему критериев и показателей, следует всесторонне обсудить то, что реально получилось, сравнивая с тем, что было запланировано молодежной командой на этапе подготовки инновационного проекта. Анализируется выполнение отдельных задач, качество мероприятий. При этом обращается внимание на степень реализации плановых мероприятий, отдельно обсуждаются те обстоятельства, которые отрицательно повлияли на результаты молодежного проекта. Основным итогом данного этапа является аналитический документ — отчет о работе над молодежным проектом.
Любой инновационный проект в социальной работе с молодежью имеет определенную структуру текстового описания.20
В первом разделе проекта содержится его название, которое должно отражать его основную идею. Например: "Социальный молодежный патруль", "Центр молодежных социальных инициатив", "Молодежный клуб "Выбор" и т. п.
Второй раздел — актуальность инновационного проекта. Раздел включает, во-первых, характеристику молодежных проблем, решаемых с помощью данного проекта (т. е. обозначение противоречий, недостатков, сложностей, проблем в той или иной сфере социальной жизни); во-вторых, определение приоритетных направлений и видов социальной деятельности в данном направлении. В совокупности это и есть обоснование актуальности проекта, т. е. ответ на вопрос "почему?"
В этом же разделе дается полная характеристика избранной проблемы, потребностей, интересов молодежи, особенностей данной категории (ответ на вопрос "для кого?"). Третий раздел — цель и задачи инновационного молодежного проекта (ответ на вопрос "зачем?"). Цель, как правило, фиксирует желаемое состояние молодежной проблемы, которое необходимо достичь в результате реализации проекта. Задачи — более конкретные шаги, которые в содержательной части проекта можно обеспечить (решить) соответствующими мероприятиями.
Четвертый раздел — форма реализации инновационного молодежного проекта. В зависимости от замысла, содержания деятельности и имеющихся ресурсов формы его реализации могут, быть разнообразными. Молодежи могут быть адресованы такие проекты, как "Клуб социальной помощи", "Школа молодежного милосердия "Надежда", "Телефон доверия", "Мы всё можем" (фестиваль искусств молодых инвалидов), отдельное мероприятие или цикл мероприятий (диспутов, дискуссий, конференций, аукционов), акций (социальных, политических, экологических и т. д.), конкурсная программа для молодежи и др.
Пятый раздел — содержание инновационного молодежного проекта. Ответ в рамках проекта на вопрос "как?" может быть представлен по следующей схеме: направления деятельности — содержание деятельности — база реализации — исполнители и соисполнители — сроки реализации. Направления деятельности — это конкретные шаги по решению основных задач проекта, они зависят как от характера молодежной проблемы и основной идеи проекта, так и от возможностей (потенциала, ресурсов) исполнителей.
Шестой раздел — необходимые ресурсы и источники их получения — кадровое, финансовое, материально-техническое обеспечение, назначение их расходования.
Седьмой раздел — предполагаемые результаты реализации инновационного проекта для молодежи.
Таким образом, разработка и реализация инновационного молодежного проекта проходят несколько последовательных этапов, обеспечивая строгое логическое следование по цепи развития. На каждом этапе выдвигаются новые задачи и требования, которые, будучи принципиально новыми, в то же время опираются на опыт деятельности в данной сфере. Кроме того, любой инновационный проект в социальной работе с молодежью имеет определенную структуру текстового описания.
3.2. Поддержка молодежной инициативы как приоритетное направление в разработке социальных молодежных проектов
Инновационные проекты в социальной работе с молодежью на основании различия субъектов проектирования можно разделить на две большие группы: инновационные проекты, которые разрабатываются специалистами социальных учреждений для решения социальных проблем молодежи, и инновационные проекты, инициаторами разработки и реализации которых выступают сами молодые люди.21
Инновационное проектирование, реализуемое специалистами социальных учреждений для решения социальных проблем молодежи, осуществляется по нескольким направлениям: проектируется служба для молодежи; деятельность учреждения по социальной поддержке молодежи; структурная единица уже существующего учреждения; услуга для молодежи, отдельное мероприятие и т. д.
Любая форма организации предполагает наличие по крайней мере одного человека и цели, направленной на удовлетворение общественных или личных потребностей, а также создание какого-то продукта в различных формах (материальной, духовной, информационной). Эти характеристики показывают, в каком направлении ведется инновационное проектирование организаций в сфере социальной работы с молодежью — общественного объединения, клуба, реабилитационного центра, молодежной студии и т. п.
Одной из самых активно внедряемых инноваций становится создание новых видов и форм учреждений для молодежи. Например, после принятия в 1991 г. Закона СССР "Об общих началах государственной молодежной политики в СССР", где впервые появилась норма, предусматривающая создание социальных служб для молодежи, в стране возникли службы трудоустройства и профориентации молодежи (молодежные биржи труда), социальные службы органов по делам молодежи, информационные центры для молодежи, центры содействия малому предпринимательству молодежи, молодежные клубы по месту жительства и т. д. Все они создавались как инновационные организации, учреждения.
Решение возникающих в молодежной сфере социальных проблем не может быть реализовано без организации социальной работы, разворачивания деятельности социальных служб для несовершеннолетних и молодежи.
Программа «Молодежь России» предусматривает разработку и реализацию стратегии формирования социальных служб для молодежи, методологии и методики деятельности социальных служб, правовой базы, регламентирующей функционирование этих служб, определение системы подготовки и переподготовки кадров социальных служб для молодежи.
Финансовые средства на функционирование системы таких служб включают:
затраты на непосредственное производство услуг и помощи в форме деятельности учреждений и их работников;
расходы на организационные мероприятия социальной службы;
расходы на подготовку кадров, научно-исследовательскую деятельность, обеспечивающую высокое качество организации социальной службы и предоставление ею услуг и помощи молодежи.
Источниками финансирования социальной службы для молодежи являются средства республиканского и местных бюджетов, предусмотренные на эти цели; внебюджетные средства различных уровней управления; вклады предприятий и организаций.
Социальные службы для молодежи - часть государственно-общественной системы социальных служб и социальной помощи населению. Термин «социальные службы для молодежи» используется в правовой системе России с апреля 1991 года, с вступления в силу Закона «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР», который предоставлял право создавать ассоциации и фонды для развития системы социальных служб для молодежи. 22
Социальные службы для молодежи создаются по решению органов государственного управления республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований, органов местного самоуправления и находятся в ведении соответствующих органов по делам молодежи, которые определяют вид учреждений и порядок их деятельности, осуществляют методическое и организационное руководство.
В настоящее время открыты Центры социального здоровья семьи и детей в Москве, Костроме, Петрозаводске, Томске и др., развиваются службы психологической, медико-социальной помощи семье и подросткам,
открываются "телефоны доверия", консультационные центры. Такие центры действуют более чем в 30-ти регионах России.
В рамках реализации городской программы "Молодежь. Кадровый потенциал Самары" проведен первый конкурс социальных проектов, организованный Комитетом по делам молодежи администрации г. Самары.