Дезинтеграционные и интеграционные процессы в России и СНГ и их динамика в 1990-е годы.

Дезинтеграционные и интеграционные процессы в России и СНГ и их динамика в 1990-е годы.

Договором предусмотрено поэтапное введение единой денежной единицы (валюты) с одновременным созданием единого эмиссионного центра. Определено также, что в целях создания единого экономического пространства государства - участники принимают согласованные меры по поэтапному сближению основных социальных и макроэкономических показателей развития и проводят единую структурную политику.
В Договоре не содержится положений о формировании единых вооруженных сил, а речь идет о функционировании региональной группировки войск. Каждое государство сохраняет с учетом добровольно переданных Союзному государству полномочий суверенитет, независимость, территориальную целостность, государственное устройство, Конституцию, государственный флаг, герб и другие атрибуты государственности.
Межгосударственноеобъединение ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдова)
10 октября 1997 г. в Страсбурге во время встречи президентов Г. Алиева, Л. Кучмы, П. Лучинского, Э. Шеварднадзе состоялось подписание Коммюнике, в котором было заявлено о достигнутой договоренности о более тесном сотрудничестве. Это неформальное межгосударственное объединение получило название ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдавия).
Первые четырехсторонние консультации на уровне заместителей министров иностранных дел государств состоялись в г. Баку 25 ноября 1997 г. Каких-либо исполнительных органов в объединении до настоящего времени не имеется. В каждой из стран-участниц лишь определены национальные координаторы.
Группа получила новый импульс для своего развития, когда 24 апреля 1999 г. в г. Вашингтоне к ней присоединился Узбекистан и президентами пяти стран-участниц была подписана Декларация, определившая основные направления их сотрудничества. К ним, в частности, относятся:
- разработка общих подходов к проведению миротворческих операций;
- противостояние сепаратизму;
- оказание взаимной поддержки друг другу в урегулировании региональных конфликтов;
- обеспечение надежных поставок энергии;
- создание трансевразийского транспортного и промышленного коридора;
- разработка общих подходов в своей деятельности в международных организациях в отношении проблем, представляющих общий интерес;
- содействие установлению более тесных отношений с Западом посредством подготовки и в конечном счете вступления в трансатлантические и западноевропейские институты.
Как видно из провозглашенных намерений, ГУУАМ - это попытка интегрироваться в евроатлантические структуры не только исходя исключительно из интересов объединенных государств, но и в контексте коллективных интересов.
Часть 3. Интеграционные процессы в Центральной Азии, как самое перспективное направление интеграции на постсоветском пространстве.
При этом среди региональных образований в Центральной Азии одним из наиболее перспективных и относительно действенных на настоящий момент является Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), до недавнего времени именовавшаяся как "Шанхайская пятерка" по числу следующих стран-участниц: Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия и Таджикистан. В своем поступательном развитии "Шанхайская пятерка", изначально созданная для решения пограничных вопросов, трансформировалась в региональную организацию многостороннего сотрудничества.
История ШОС началась с подписания главами государств-участниц двух основных документов: "Соглашения об укреплении мер доверия в военной области в районе границы", подписанного 26 апреля 1996 г. в Шанхае (Шанхайское соглашение), и "Соглашения о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы", подписанного 24 апреля 1997 г. в Москве (Московское соглашение). Предусмотренные данными соглашениями детальный механизм выполнения подписанных договоренностей и создание Совместной Контрольной Группы (СКГ), призванной контролировать выполнение взятых обязательств, определили успешную реализацию соглашений в последующие годы.
Следующий саммит глав пяти государств состоялся 3 июля 1998 г. в Алматы. В ходе этой встречи впервые зашла речь о необходимости развития торгово-экономического сотрудничества в рамках "Шанхайской пятерки". Тем самым наметилась тенденция к расширению сфер сотрудничества и совместная деятельность "Пятерки" не ограничилась решением пограничных вопросов.
Одним из значимых событий в эволюции объединения стал пятый саммит глав государств "Шанхайской пятерки" в Душанбе, состоявшийся 5 июля 2000 г. В подписанной Душанбинской декларации уже прямо подчеркивалось стремление сторон превратить "Шанхайскую пятерку" в региональную структуру многостороннего сотрудничества в различных сферах. Это стало необходимым не только в связи с расширением сфер деятельности, но и для более эффективного скоординированного сотрудничества в рамках предыдущих договоренностей. Примечательным также является и тот факт, что впервые на встрече "Пятерки" в качестве наблюдателя присутствовал Узбекистан, что свидетельствовало о растущем внимании со стороны других государств к деятельности объединения.
В течение 2001 г. главным событием стала встреча глав государств, которая прошла 15 июня в Шанхае. Шанхайский саммит стал ключевым событием в истории объединения. Во-первых, стороны подписали Декларацию о создании организации, согласно которой "Шанхайская пятерка" была трансформирована в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС). Таким образом, произошла правовая трансформация объединения, что стало необходимым ввиду его поступательного развития вперед, расширения сфер сотрудничества и желанием третьих стран стать членами объединения. Однако правовая трансформация является лишь начальным этапом в становлении действенной организации, и поэтому в среднесрочной перспективе государства-участницы стоят перед задачей заложить основы для создания мощной политической и экономической региональной структуры.
Во-вторых, была подписана Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, обеспечившая нормативно-правовую базу для сотрудничества в этой сфере. В рамках конвенции также было принято окончательное решение о создании совместного Антитеррористического центра в Бишкеке.
В-третьих, ШОС пополнился еще одним участником - Узбекистаном, имевшим до этого лишь статус наблюдателя. Это свидетельствует о востребованности и эффективности организации, особенно если учитывать прагматичный подход Узбекистана к участию в различных объединениях. До конца 90-х годов Узбекистан старался дистанцироваться от России и быть вне сферы ее влияния. Недавнему сближению Узбекистана с Россией способствовал тот факт, что все надежды Ташкента на военную помощь Запада в деле противодействия терроризму и экстремизму не оправдались. Военно-политические события 1999-2000 гг. в центрально-азиатском регионе подтолкнули Узбекистан к сотрудничеству с Россией, что создало предпосылки для уверенного вхождения первого в шанхайское объединение.
На сегодняшний день основную ось, вокруг которой идет развитие сотрудничества в рамках ШОС, составляют Россия и Китай. Каждое из этих государств по-своему заинтересовано в участии в объединении, и в то же время оба имеют общие геостратегические интересы.
Россия заинтересована в укреплении своего геополитического присутствия в Центральной Азии. Во-первых, это позволит определенным образом противостоять центробежным силам в рамках СНГ, ядром которого она является. Во-вторых, Центральная Азия является одним из приоритетных регионов во внешней политике Москвы, и интересы России здесь представлены достаточно широко: обеспечение доступа к стратегическим природным ресурсам, сохранение рынка региона, защита прав этнических русских, блокирование распространение идей, способных дестабилизировать ЦА, а оттуда Россию, а также элементов дестабилизации (наркотики, оружие). Для продвижения своих интересов и усиления своего влияния в регионе Россия всячески противодействует любым попыткам США и других государств укрепиться в регионе. Если слабые экономические возможности России не позволяют значительно укрепить свой вес в регионе, то использование своих военно-политических ресурсов в рамках ДКБ и ШОС делают это возможным.
Для китайского правительства остро стоит проблема сепаратизма, одной из болевых точек которой является ситуация в северо-западной провинции Китая - Синьцзян, подверженной настроениям идей тюркского возрождения или же исламского единения с другими мусульманскими народами. Деятельность экстремистских и террористических группировок, прикрывающихся исламской риторикой и заявляющих о своем намерении создать исламское государство, которое бы объединяло всех мусульман близлежащих государств, вызывает обеспокоенность Пекина. Тем более что нестабильность в Афганистане напрямую затрагивает Китай, так как Китай граничит с Афганистаном в южной части Синьцзяна. Именно здесь действуют радикальные уйгурские сепаратистские группировки, имеющие постоянные контакты с талибами. Поэтому участие Китая в ШОС дает возможность полноценного и крупномасштабного сотрудничества с государствами, заинтересованными в разрешении данной проблемы.
Развитие экономических отношений Китая с центральноазиатскими государствами также является важным аспектом сотрудничества в рамках ШОС. Экономическое развитие государств Центральной Азии способствует политической стабильности в регионе, что немаловажно для обеспечения стабильности в граничащих с регионом провинциях Китая. Вполне возможно также, что стремление Китая укрепить свой вес в Центральной Азии в качестве важного экономического партнера основано на желании использовать в дальнейшем свое экономическое присутствие для более активного присутствия в регионе и для смещения интересов России в долгосрочной перспективе.