Цицерон. О государстве. В книге "Диалоги". М.1994.

Введение……………………………………………………………………………...3
1. Сущность и природа политики и государства в правовой философии Цицерона……………………………………………………………………………..5
2. Рассуждения Цицерона о формах государственного устройства…………….11
3. Истинный государственный деятель и идеальный гражданин с точки
зрения мыслителя………………………………………………………………….15
Заключение……………………………………………………………………….....19
Список используемых источников и литературы…...……………………….......21

Цицерон. О государстве. В книге "Диалоги". М.1994.

Как путь к смешанной форме правления Цицерон (вслед за Полибием) трактовал эволюцию римской госу­дарственности от первоначальной царской власти к сенат­ской республике. При этом аналогию царской власти он видел в полномочиях магистратов (и, прежде всего, кон с улов), власти оптиматов — в полномочиях сената, народ­ной власти — в полномочиях народных собрании и народ­ных трибунов.
Политический идеал Цицерона – аристократическая сенатская республика. В общетеоретическом плане он обосновывает свой идеал учением о смешанной форме правления. Ссылаясь на греческих мыслителей, Цицерон различает три основные формы государства: царскую власть – монархию, власть оптиматов – аристократию и власть народа – демократию. Среди них лучшей, по мнению Цицерона, является монархия. Каждая из этих простых формвласти неизбежно вырождается, что приводит к возникновению таких порочных состояний государства, как тирания, господство клики богатых и власть толпы (черни). Порочные состояния, собственно, не являются уже формами государства, поскольку там царят произвол и насилие, и, следовательно, распадается само государство как объединение свободных граждан.
Формы государства по Цицерону
Форма правления
Монархия
аристократия
демократия
Кто правит в государстве
единоличный правитель («царь»)
Выборный правитель
Власть
принадлежит народу
Последствия (порочные состояния)
тирания
Богатая верхушка
Власть толпы
Идеальная форма правления
смешанная форма правления
Наиболее совершенной и устойчивой формой правления Цицерон считал смешанное государство, сочетающее начала монархии, аристократии и демократии. К такому строю, по его мнению, приближалась Римская республика во времена “отцов” и “дедов”. Монархические начала были представлены в ней властью консулов, аристократические – правлением сената, демократические - народным собранием и властью трибунов. В этой части учение Цицерона не выходило за рамки древнегреческих концепций круговорота государственных форм (Платон, Полибий) и политических идеалов знати, требовавшей реставрации старых порядков
Свою концепцию наилучшей (смешанной) формы го­сударства, в отличие от платоновских проектов идеально­го государства, Цицерон считал реально осуществимой, подразумевая при этом практику римской республиканской государственности в лучшую пору ее существования ("при предках"). Платоновское же государство — это, скорее, не реальность, а лишь желание, оно "не такое, какое могло бы существовать, а такое, в каком было бы возможно ус­мотреть разумные основы гражданственности".
Совершенство государственного строя определяется, таким образом, не практическими результатами, которых община может добиться, а отношением к нему граждан. Политика основывается на убеждении или, если угодно, на искусстве убедить каждого в том, что он играет в жиз­ни государства не последнюю роль. Здесь ощущается опыт оратора, знающего, какую силу имеет слово в теат­ре, где зрители — все граждане города.
В трактате обращает на себя внимание последова­тельность глав — Цицерон демонстрирует свое искусство сопоставлять аргументы «за» и «против». Сначала каждому из трех «чистых» режимов воздается хвала, подчер­киваются достоинства, ему присущие. В пользу монархии говорит единство управления, столь очевидно необходи­мое в любом человеческом начинании, в жизни семьи, в каждом доме, потребное для ведения корабля не мень­ше, чем для ведения войны. Государство без монархиче­ского элемента в устройстве не может поэтому почитать­ся прочным. При аристократическом правлении за власть борются люди значительные и знающие, снискавшие ува­жение и богатством, но прежде всего мудростью, опытно­стью, осторожностью, верностью традициям и принад­лежностью к старинным, издавна прославленным семьям. Без их советов государство стремится к гибели. Демо­кратия отдает высшую власть народу и являет собой — по крайней мере в теории — наиболее устойчивый строй; каждый член гражданского коллектива обладает гражданскими правами: он утверждает законы, отправля­ет правосудие, заключает союзы и мирные договоры, объявляет войны, регулирует деятельность граждан и устанавливает пределы их обогащения. Все это приносит удовлетворение и с полным основанием порождает чув­ства личной свободы и независимости. Если интерес каж­дого совпадает с интересом всех, надолго устанавливает­ся согласие и длится до тех пор, пока все действия граждан направлены на сохранение государства и защиту общей свободы.
3. ИСТИННЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДЕЯТЕЛЬ И ИДЕАЛЬНЫЙ ГРАЖДАНИН С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ МЫСЛИТЕЛЯ
Много внимания в творчестве Цицерона уделено вос­хвалению добродетелей истинного государственного дея­теля и идеального гражданина.
Мудрый государственный деятель, согласно Цицеро­ну, должен видеть и предугадывать пути и повороты в делах государства, чтобы воспрепятствовать неблагопри­ятному ходу событий (смене форм правления в пагубную сторону, отклонению от общего блага и справедливости) и всячески содействовать прочности и долговечности госу­дарства как "общего правопорядка".
Лицо, ведающее делами государства, должно быть мудрым, справедливым, воздержанным и красноречивым. Оно должно, кроме того, быть сведущим в учениях о го­сударстве и "владеть основами права, без знания которых никто не может быть справедлив".
В том крайнем случае, когда под вопрос поставлено само благополучие государства как общего дела народа, с согласия последнего истинный государственный деятель, по Цицерону, должен "как диктатор установить в государстве порядок". Здесь политик выступает не в своих ко­рыстных целях, а в общих интересах как спаситель рес­публики9.
Обязанности идеального гражданина, согласно Цице­рону, обусловлены необходимостью следования таким доб­родетелям, как познание истины, справедливость, вели­чие духа и благопристойность. Гражданин не только не должен сам вредить другим, нарушать чужую собствен­ность или совершать иные несправедливости, но, кроме того, обязан оказывать помощь потерпевшим несправедливость и трудиться для общего блага. Всемерно восхва­ляя политическую активность граждан, Цицерон подчер­кивал, что "при защите свободы граждан нет частных лиц". Он отмечал также долг гражданина защищать отечество в качестве воина.
Апелляции к природе, к ее разуму и законам харак­терны и для правовой теории Цицерона. В основе права лежит присущая природе справедливость. Причем спра­ведливость эта понимается Цицероном как вечное, неиз­менное и неотъемлемое свойство и природы в целом, и человеческой природы. Следовательно, под "природой" как источником справедливости и права (права по природе, естественного права) в его учении имеются в виду весь космос, весь окружающий человека физический и соци­альный мир, формы человеческого общения и общежития, а также само человеческое бытие, охватывающее его тело и душу, внешнюю и внутреннюю жизнь. Всей этой "приро­де" (в силу ее божественного начала) присущи разум и законообразность, определенный порядок. Именно данное духовное свойство природы (ее разумно-духовный аспект), а вовсе не ее предметный и телесно-материальный состав, занимающий подчиненное и второстепенное место (как тело по отношению к душе, чувственные части души по отно­шению к разумной ее части), и является, по Цицерону, подлинным источником и носителем естественного права.
Цицерон различает естественное и позитивное право. Он дает следующее развернутое определение естествен­ного права: "Истинный закон — это разумное положение, соответствующее природе, распространяющееся на всех людей, постоянное, вечное, которое призывает к исполне­нию долга, приказывая; запрещая, от преступления отпу­гивает; оно, однако, ничего, когда это не нужно, не при­казывает честным людям и не запрещает им и не воздей­ствует на бесчестных, приказывая им что-либо или запре­щая. Предлагать полную или частичную отмену такого закона— кощунство; сколько-нибудь ограничивать его дей­ствие не дозволено: отменить его полностью невозможно, и мы ни постановлением сената, ни постановлением наро­да освободиться от этого закона не можем".
Этот "истинный закон" — один и тот же везде и все­гда, и "на все народы в любое время будет распространяться один вечный и неизменный .чакон, причем будет один общин как 0ы наставник и повелитель всех людей — бог. создатель, судья, автор .'закона".
В своем учении о естественном праве Цицерон нахо­дился под большим влиянием соответствующих идеи Пла­тона. Аристотеля и ряда стоиков. Это влияние заметно и там, где он видит существо и смысл справедливости (и, следовательно, основной принцип естественного права) в том, что "она воздает каждому свое и сохраняет равен­ство между ними".
Справедливость, согласно Цицерону, требует не вре­дить другим и не нарушать чужую собственность. "Первое требование справедливости, — отмечал он, — состоит в том, чтобы никто никому не вредил, если только не будет спровоцирован на это несправедливостью, а затем, чтобы все пользовались общей собственностью как общей, а маст­ной — как своей". С этих позиций он отвергал такие акции римских популяров, как кассация долгов, ущемление круп­ных землевладельцев и раздача своим приверженцам и плеб­су денег и имущества, отнятых у законных владельцев.
Естественное право (высший, истинный закон), со­гласно Цицерону, возникло "раньше, чем какой бы то ни было писаный закон, вернее, раньше, чем какое-либо го­сударство вообще было основано". Само государство (как "общий правопорядок") с его установлениями и законами является по своей сущности воплощением того, что по природе есть справедливость и право.
Отсюда вытекает требование, чтобы человеческие установления (политические учреждения, писаные зако­ны и т. л) соответствовали справедливости и праву, ибо последние не зависят от мнения и усмотрения людей.
Право устанавливается природой, а не человечески­ми решениями и постановлениями. "Если бы права уста­навливались повелениями народов, решениями первенству­ющих людей, приговорами судей, — писал Цицерон, — то существовало бы право разбойничать, право прелюбо­действовать, право предъявлять подложные завещания, если бы права эти могли получать одобрение голосованием или решением толпы" Закон, устанавливаемый людьми, не может нарушить порядок в природе и создавать право из бесправия или благо из зла, честное из позорного.
Соответствие или несоответствие человеческих зако­нов природе (и естественному праву) выступает как кри­терий и мерило их справедливости или несправедливости. В качестве примера законов, противоречащих справедли­вости и праву, Цицерон указывал, в частности, на законы тридцати тиранов, правивших в Афинах в 404—403 гг. до н.э., а также на римский закон 82 г. до н.э., согласно кото­рому одобрялись все действия Суллы как консула и про­консула и ему предоставлялись неограниченные полномо­чия, включая право жизни и смерти по отношению к рим­ским гражданам10. Подобные несправедливые законы, как и многие другие "пагубные постановления народов", по сло­вам Цицерона, "заслуживают названия закона не больше, чем решения, с общего согласия принятые разбойниками".
Цицерон творил в период становления Римской империи. Поддерживая и одобряя захватнические войны Рима, Цицерон отказывается от идеалов замкнутого, самодовлеющего полиса. Под влиянием стоиков он пропагандирует идеи космополитизма и мирового государства. Последователи философии стоиков (Сенека, Марк Аврелий) рассуждали о “духовном равенстве” всех людей, включая господ и рабов, их бессилии изменить судьбу, о необходимости подчиниться мировому закону.
В правовой теории переход к империи нашел отражение в представлениях о составе и разновидностях права, действующего в римском государстве. Сочинения Цицерона являются самыми ранними произведениями римской литературы, где проводится различие между естественным правом, правом народов и правом римских граждан.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Политико-правовая идеология Древнего Рима, складывавшаяся под сильным влиянием идей греческих мыслителей, разработала ряд своеобразных конструкций, оставивших заметный след в истории политических и правовых учений. Среди них – знаменитое определение государства (“дело народное”), данное Цицероном, а также его идея о праве (законе) как связи, основе общества. Значительное влияние на обособление теории права от философии оказали логико-правовые конструкции римских юристов, разработка ими догмы права.
Проблема преодоления политического отчуждения в политико-правовой идеологии Древнего Рима выражена слабо. Терминологически она намечена определением государства как “дела народного”, теоретически – оправданием системы сдержек и противовесов, предупреждающих вырождение республики в тиранию. Цицерон определял право как связь общества (народа), но в его понимании оно распространялось лишь на свободных; кроме того, он же утверждал, что при грохоте оружия (в период войны) умолкают законы.