Опыт проведения региональной избирательной компании на примере выборов мэра г.Нефтеюганска

Введение
Глава 1. PR- сопровождение избирательной кампании
1.1 Понятие политической коммуникации и этапы избирательной кампании
1.2 СМИ как PR – инструмент в ходе выборов
1.3 Использование PR – средств в формировании имиджа политического лидера
Вывод
Глава 2. Проведение избирательной кампании мэра города Нефтеюганска
2.1 Характеристика ресурсов кандидата С.В. Бурова
2.2 Разработка концепции имиджа кандидата
2.3 Разработка стратегии избирательной кампании
2.4 Презентация и продвижение имиджа
Заключение
Список литературы
Приложение
Приложение

Опыт проведения региональной избирательной компании на примере выборов мэра г.Нефтеюганска

Операцию по «завоеванию» прессы возглавляет пресс-секретарь. В своей деятельности он должен отвечать двум главным требованиям: «придерживаться идеологической направленности представляемой партии и быть профессиональным журналистом».19 Он хорошо знает общий план кампании, ее стратегию и тактику, пользуется полным доверием кандидата.20
При налаживании отношений с прессой необходимо составить полный список СМИ и подробные данные о них, начиная с адресов, телефонов, имен руководителей, редакторов, журналистов, технических средств, стоимости платной рекламы и т.д. и кончая политическими пристрастиями основных сотрудников и именами кандидатов, которых они поддерживают.
Разумеется, связь со СМИ должен поддерживать не только пресс-секретарь, но и сам кандидат.
Кандидаты должны встречаться с ключевыми фигурами СМИ и журналистами один на один. В начале агитационной кампании советуют нанести им визит вежливости, цель которого — показать, что кандидат — серьезный человек, и создать благоприятное впечатление. Уже во время первого визита кандидату следует снабдить прессу хорошо продуманным пакетом новостей. Пресс-секретарь может сопровождать кандидата или нанести отдельный визит.
Кандидат должен встречаться с ключевыми фигурами СМИ и журналистами регулярно, — но только тогда, когда ему есть что рассказать. Полезны еженедельные визиты, встречи типа «заскочил повидать».
Кандидаты и их команды должны знать, что журналисты нуждаются в информации. Это основа их работы и доходов. Если у кандидата есть для них подходящая информация, значит, он — важный для журналистов человек.
Советуют быть честными (насколько это возможно) во взаимоотношениях с журналистами. Представители этой профессии зачастую имеют особое чутье, моментально распознавая фальшь. И если кандидат хотя бы однажды солжет журналисту, то потеряете его доверие навсегда. Не стоит скрывать факты, которые в скором времени могут стать достоянием общественности. Но если затрагиваются деликатные вопросы, следует признаться, что невозможно сразу дать взвешенный, продуманный ответ, что требуется время на проверку информации. Даже при самых добрых и дружеских отношениях с представителями прессы нельзя быть предельно откровенным в беседах с ними.
Следует тщательно обдумывать каждое сказанное слово, ведь в погоне за сенсацией журналист может использовать против кандидата полученные от него же сведения.
Если честь, достоинство, репутация кандидата были опорочены в каком-либо СМИ, необходимо воспользоваться предоставленным избирательным законодательством правом и потребовать опровержения или принесения извинений. Однако нельзя забывать о том, что последнее слово всегда остается за прессой, как и о том, что первая информация, полученная читателем, зрителем, слушателем, более прочно закрепляется в его сознании, чем последующая, пусть даже убедительно опровергающая изначальную.
1.3 Использование PR – средств в формировании имиджа политического лидера
Политический процесс — это упорядоченная последовательность действий политических акторов, преследующих свои властные интересы и создающих для достижения своих целей политические институты.
Политика, таким образом, может быть представлена как система отношений, центром которой является власть, а имидж лидеров, как технология ее достижения.
Рис 1.7 Структура политики как системы отношений
Однако, данная схема представляет собой упрощенный вариант данной коммуникативной цепи.
В отношении имиджа политика можно сказать, что внешний имидж-образ «выстраивается» подчас на несуществующих фактах для увеличения показатели «привлекательности» образа для электоральной группы.
В настоящее время существует множество трактовок понятия имидж:
эмоционально окрашенный устойчивый образ кого-либо или чего-либо, сложившийся в массовом сознании и способный оказать влияние на поведение людей;
стилистическое препарирование реальной человеческой фактуры;
набор представлений о качествах того или иного политика, которые внедряются в массовое сознание;
абстрактный, «отчужденный» от личности-носителя образ, включающий в себя реальные и идеальные черты, проекцию свойств, присущих электорату;
рекламный образ личности21;
портрет, который вы показываете окружающему миру22;
набор определенных качеств, которые люди ассоциируют определенной индивидуальностью23;
синоним "персонификации" и т.д.
Таким образом, представленные определения в определенной мере трактуют имидж как структуру, состоящую из отдельных компонентов, набор которых обусловлен требованиями «идеального шаблона» электората.
Однако, имидж в политике можно рассматривать как «рекламный продукт», «наиболее экономный способ порождения и распознавания сложной социальной действительности»24, «средство политической рекламы и пропаганды», то есть выделять технологическую сторону его воздействия на электорат. Имидж политика –это инструмент политической власти, который индивидуально проектируется командой имиджмейкеров, и складывается на базе внешнего прообраза и программируемых событий, которые могут быть не обязательно каким-то физическим действием политика, но и просто высказыванием.
Влияние политика на активность избирателей опосредуется доверием к нему и чувством удовлетворения25. Базовые ценности, политические представления и установки последователей изменяются посредством влияния личности политического лидера через имидж. Центральную роль в данном случае отводится показателю доверия, то есть веры и лояльности к нему. Если доверия нет, то имидж политического лидера «не работает».
В структуре имиджа присутствует достаточно большое число элементов и характеристик, Ольшанский Д.В. выделить следующие наиболее важные группы черт:26
1. Индивидуально-личностные черты: исключительность («эксклюзивность»), уверенность в себе и своем деле (до самоуверенности), сила.
2. Социальные черты: позиция «служителя общества», забота о людях, хорошее знание их проблем, стремление улучшать жизнь.
3. Личностно-энергетические черты: энтузиазм, бодрость, оптимизм, провоцирование положительных эмоций.
4. Социально-энергетические черты: умение влиять на людей, решительность, энергия, воля, напористость.
5. Социально-нравственные черты: высокие моральные качества, соответствие «общественному идеалу».
Однако, данная классификация относится к внутреннему порой «мифическому» образу личности, на базе которой происходит «отстраивание» имиджа.
Такого рода наборы черт варьируются в разных странах и на разных этапах истории. Никакого «устойчивого набора» имиджевых черт нет и быть не может в принципе. На наших глазах, от М. Горбачева до В. Путина, эти прототипы менялись уже несколько раз.
«Продукты и другие объекты имеют символическую ценность для индивидов, которые оценивают их с точки зрения их соответствия с личностными картинками самих себя. Некоторые продукты кажутся согласованными с индивидуальным самоимиджем, другие кажутся полностью чуждыми».27
«Работа с массовым сознанием отличается тем, что мы не можем передать, например, политика как сообщение в полном объеме, мы должны его трансформировать в соответствии с требованиями канала информации (для ТВ - это одни возможности, для радио — другие, для газеты — третьи). Весь объем характеристик передать невозможно. По этой причине приходится ограничиваться только малой их частью. Поэтому таким значимым становится выбор характеристик для передачи».28
Однако, с нашей точки зрения, имидж формирует вовсе не отбор из бесконечного объема характеристик. Он формируется у людей, воспринимающих информацию. Другое дело, что психические образы возникают на основе воздействия тщательно отобранных характеристик реального объекта. Это воздействие происходит в «принудительном» и необычно интенсивном режиме. Характеристики же отбираются целенаправленно, причем, только те, которые заранее «обречены на успех».
Первоначальный образ кандидата (так называемая первичная презентация имиджа) должен иметь только положительную окраску в сознании избирателей округа. Избиратель должен связать свое благополучие в будущем именно с положительными качествами кандидата.
Имидж делится:
Объективный – реальное впечатление о кандидате
Субъективный – представление кандидата о самом себе
Идеальный – максимально идеальный имидж кандидата для избирателя
Моделируемый – то, что получается из кандидата после работы с ним команды профессионалов
Имидж складывается из:
Внешность (рост, вест, тип, телосложение, обаяние, красота и т.д.)
Биография
Манера поведения и общения, умение говорить
Моральные и деловые качества (четность, порядочность, профессионализм) Политическая принадлежность
Однако, имиджевая структура — только предпосылка для возникновения имиджа. Не все реальные характеристики входят в имидж и потому не воспринимаются. Несущественные характеристики уходят на задний план. Например, травма руки (беспалость) Б. Ельцина никак не работала на его общий имидж. Поэтому она практически никем не воспринималась и нигде специально не упоминалась (за исключением мемуаров его отставного телохранителя А. В. Коржакова).
Имиджевые характеристики в политике условно делятся:
1. психофизиологические (такие, как активность, агрессивность, сила или мощь, а также противоположные им),
2. личностно-коммуникативные (на практике, связанные с каналом передачи информации, такие как фото- или телегеничность, тембр голоса, акцент),
3. социальные (моделирующие чисто человеческие качества, воспринимающиеся людьми как позитивные —доброта, отзывчивость),
4. мифо-символические (подводящие объект к имеющимся у аудитории стереотипным представлениям) и профессионально-политические (отражающие требования и ожидания массовой аудитории по отношению к внешним и, частично, внутренним представлениям о данной профессии).
Данные характеристики также описывают внутренние качества политического лидера, и могут быть продемонстрированы с помощью вербальной коммуникации. Однако, внешний прообраз на первом этапе выхода на международную политическую арену является приоритетным.
Визуальный имидж политического лидера формируется не только за счет описанных выше характеристик, но и одежды, причёски, макияжа, аксессуаров, запахов, то есть средств невербальной коммуникации.
Политический PR – «разновидность маркетинговой информационной деятельности, направленной на создание положительного имиджа и соответствующих коммуникаций актора, реализующего конкретную цель, а также на поддержание устойчивой долговременной атмосферы, сохраняющей доверительное отношение партнеров и контрагентов к его активности в политической сфере»29.
PR-деятельность в рамках избирательных кампаний является по сути одним из средств достижения основной цели предвыборной борьбы, а именно привлечение на свою сторону как можно большего числа избирателей. Субъектами политического PR могут выступать любые субъекты политики – политические партии, властные структуры, политические деятели, лидеры и т.п.
Политический PR включает в себя следующие мероприятия:
1. Организация и проведение предвыборных кампаний.
2. Социологические исследования.
3. Разработка стратегии проведения кампаний.
4. Имидж-сопровождение Кандидата.
5. Разработка креативного обеспечения кампании.
6. Юридическое сопровождение предвыборной кампании.
7. Внешний мониторинг.
8. Задействование федеральных и региональных СМИ.
9. Издание специальных выпусков и приложений в СМИ, в том числе программ на ТВ и радио.
10. Информационное противодействие PR-службам конкурирующих партий и кандидатов.
11. Подготовка и производство наглядной агитации: используются средства наружной рекламы - щитовая реклама, листовки, плакаты, растяжки, флаеры и т.д.
12. Работа с политическими и общественными организациями.
13. Проведение специальных мероприятий.
14. Создание информационных поводов30
Политические приемы PR - это комплекс мер по достижению поставленной задачи, при помощи которых PR-специалисты достигаю коммуникативные цели по продвижению одной структуры, и нейтрализации другой. PR-специалисты имеют в своем распоряжении огромное количество разных средств и приемов, с помощью которых проводится кампания.
К числу традиционных PR-приемов в политике можно отнести:
формирование имиджа победителя и аутсайдера;
создание ложной популярности;
долгие переговоры;
ложная поддержка;
искусственное столкновение двух партий с помощью подставных лиц, событий и так далее);
выбор без выбора (в прессе создается образ безвыходности ситуации).
PR-технологии в политике позволяют получателю информации формировать свое мнение о том или ином политическом деятеле или партии. Одной из PR -технологий является спичрайтинг. Это слово переводится как написание специального текста для устного выступления должностного лица или руководителя предприятия.
Основными PR средствами являются пресс-релизы, брошюры, флайеры и реклама на радио –реклама, PR –акции и специальные мероприятия, которые проводятся с целью привлечения целевой аудитории.
Вывод
В психологическом плане главным является то, что PR , в отличие от коммерческой рекламы и других видов маркетинговых коммуникаций, практически не использует методы прямого воздействия. Политический PR — это технология особого, предельно тонкого влияния на человеческую психику.
Основной психологической особенностью политический PR -воздействия является отказ от прямого внушения и убеждения, создание такого контекста, в котором даже «нейтральное» сообщение будет воспринято нужным образом. Политический PR «подсказывает» пути движения мысли, по которым обычно и следуют люди.
Попытки управлять человеком, группой людей и иными человеческими общностями нередко встречают сопротивление последних. В этом случае перед инициатором управляющего воздействия есть два пути:
1) попытаться заставить выполнить навязываемое им действие, то есть сломить сопротивление (открытое управление),
2) замаскировать управляющее воздействие та, чтобы оно не вызывало возражений адресата (скрытое управление).
Понятно, что использовать в целях ПР первый способ, как и второй после провала первого, невозможно — намерение разгадано и адресат воздействия настороже.
Ко второму способу прибегают тогда, когда предвидят сопротивление адресата и потому сразу делают ставку на скрытное воздействие.
Скрытое управление — такое управляющее воздействие его инициатора, при котором требуемое ему решение принимается адресатом воздействия самостоятельно, без видимого нажима со стороны инициатора.
Глава 2. Проведение избирательной кампании мэра города Нефтеюганска
2.1 Характеристика ресурсов кандидата С.В. Бурова
Мэр Ханты-Мансийского автономного округа – Югры является высшим должностным лицом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Предложение о кандидатуре мэре автономного округа в соответствии с федеральным законом вносится в Думу автономного округа Президентом Российской Федерации в срок, установленный федеральным законом.
Закон ХМАО - Югры от 11 ноября 2005 года N 104-оз "О местном референдуме" дополнен нормой, согласно которой агитационные материалы, (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая "Интернет"), выступления представителей инициативной группы по проведению местного референдума и иных групп участников местного референдума, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм.
Закон Ханты-Мансийского АО - Югры от 11 декабря 2003 г. N 73-оз "О внесении изменения и дополнения в Закон Ханты-Мансийского автономного округа "О выборах глав муниципальных образований в Ханты-Мансийском автономном округе населением"
В статью 6 Закона Ханты-Мансийского АО "О выборах глав муниципальных образований в Ханты-Мансийском автономном округе населением" внесено дополнение. Теперь зарегистрированный кандидат вправе назначить до 20 доверенных лиц.
Кроме того, внесены изменения в форму подписного листа.
Предистория избирательной кампании в данном регионе началась с того, что бывший мэр Нефтеюганска Виктор Ткачев в январе 2006 года был приговорен к четырем годам лишения свободы с испытательным сроком в два года за растрату бюджета. В феврале 2006 года Виктор Ткачев подал в отставку с поста главы муниципального образования.
По версии следствия, 21 января 2003 года Ткачев в нарушение действующего законодательства, превысив должностные полномочия, заключил соглашение о передаче в собственность муниципального имущества. По данным прокуратуры, городу был причинен ущерб в размере 10,4 миллиона рублей.
Обязанности мэра Нефтеюганска временно исполнял первый заместитель по экономическим и финансовым вопросам Дмитрий Егорцев
Выдвижение кандидатов началась 6 февраля и продлится до 15 марта. Для регистрации в качестве кандидата претендентам на пост главы города необходимо сдать либо не менее 1 тыс. 563 подписей избирателей, либо внести залог в размере 300 тыс. рублей.
Нефтеюганску вообще не везет на мэров. В 1998 году мэр города Владимир Петухов был застрелен. В апреле прошлого года обвинение в этом убийстве было предъявлено бывшему начальнику экономического отдела службы безопасности компании ЮКОС Алексею Пичугину. 30 марта присяжные Мосгорсуда признали Алексея Пичугина виновным в совершении двойного убийства супругов Гориных в 2002 году в Тамбове и покушении на жизнь одного из менеджеров ЮКОСа. Суд избрал ему наказание в виде 20 лет лишения свободы. А в апреле Генпрокуратура предъявила Пичугину новый «пакет» обвинений, среди которых есть и убийство мэра Нефтеюганска. В ближайшее время рассмотрение дела начнется в Мосгорсуде.
7 января этого года погиб исполняющий обязанности главы города Игорь Грибанов. Согласно официальной версии и. о. мэра отравился в собственной квартире угарным газом. Причина пожара – короткое замыкание электропроводки. Повреждений на теле Грибанова обнаружено не было
Сама избирательная кампания по выборам в главы Нефтеюганска не обошлась без судебных разбирательств. Снятые с предвыборной гонки кандидаты на кресло мэра, начальник НГДУ "Югранефть" Анфир Фазлутдинов и директор ОАО "ЮТЭК-Нефтеюганск" Александр Бессонов, опротестовали решение избирательной комиссии в городском суде. 30 марта Суд Нефтеюганска принял решение об отмене постановления горизбиркома.
По словам председателя городской избирательной комиссии Нефтеюганска Татьяны Галкиной, постановление было отменено по формальным признакам: суд не устроило, что горизбирком принял постановление, а не решение, а также то, что в шапке документа после слов "Ханты-Мансийский автономный округ" отсутствовало слово "Югра".
В беседе с корреспондентом "Вслух.ру" Татьяна Галкина отметила, что горизбирком уже подал кассационную жалобу на решение суда Нефтеюганска в окружной суд. Когда суд ХМАО рассмотрит кассацию, в избиркоме не знают.
Таким образом, на должность мэра изначально претендовали 10 кандидатов. Троим из них — начальнику НГДУ "Югранефть" Анфиру Фазлутдинову, адвокату Венере Лысенко, директору ОАО "ЮТЭК-Нефтеюганск" Александру Бессонову —  избирательная комиссия отказала в регистрации. Таким образом, избирательные фонды всех трех кандидатов были сформированы с нарушением.
В итоге, на кресло мэра Нефтеюганска официально претендуют семь кандидатов: замгендиректора ООО "Юганскнефтегаз" Сергей Буров, начальник отдела теплоэнергетики ООО "Юганскнефтегаз" Виталий Бурчевский, председатель Гордумы Нефтеюганска Рашид Тагиров, журналист Галина Глухова, гендиректор ООО "Медико-оздоровительное объединение "Ника" Александр Колодич, заместитель главы Нефтеюганска, директор департамента по социальным вопросам и развитию Юрий Аладин, директор ООО "Обьсервис" Андрей Храмов.
В Нефтеюганске началась агитационная кампания кандидатов в главы города. Агитировать горожан при помощи средств массовой информации кандидаты начали со 2 апреля.
По итогам выборов мэра Нефтеюганска, прошедших 30 апреля, ни один из пяти кандидатов не сумел перешагнуть 50% барьер. Во второй тур вышли кандидаты, набравшие большее число голосов: Сергей Буров (12 198 голосов или 40,5%) и Галина Глухова (5 223 голоса или 17,5%).