Особая роль государства в экономике новых индустриальных стран.

Содержание
Введение
Новые индустриальные страны. Классификация, характеристики, феномен
Роль государства в социально-экономических преобразованиях НИС
Государственное воздействие на экономику на примере конкретных НИС
Южная Корея
Бразилия
Индия
Заключение
Список использованных источников

Особая роль государства в экономике новых индустриальных стран.

7,5
Особо следует сказать о Сингапуре, который в 1995 г. Первым из государств Юго-восточной Азии получил статус «индустриально развитого». Три десятилетия стабильного экономического роста превратили это государство из небольшого порта в девятую в списке богатейших стран мира (в расчете ВВП на душу населения). В условиях политической стабильности промышленность страны постоянно набирала обороты в среднем со скоростью 8,4% в год, а каждый из её жителей повысил свой жизненный уровень в среднем в 7 раз. Ежегодный доход среднестатистического жителя Сингапура составил в 1995 г. 22,3 тыс. долл. – выше, чем в Великобритании, бывшей метрополии. Кстати, и Гонконг, бывшая колония Великобритании, по многим социально-экономическим аспектам уже превзошёл свою метрополию. Гонконг (Сянган) и Сингапур в конце 90-х гг. занимают 4-е и 5-е место в мире по уровню доходов на душу населения.
Ещё одним достижением НИС ЮВА является низкий уровень безработицы. В середине 90-х гг. четыре «малых дракона», а так же Таиланд и Малайзия относились к странам с самой низкой безработицей в мире.
Появление феномена НИС отражало экстенсивный рост мировой рыночной подсистемы за счет подключения к ней субсистем.
По мнению ряда специалистов, феномен НИС в мировом хозяйстве по своей значимости вполне сравним лишь с феноменом транснациональных корпораций. При этом обнаруживается и связь между данным явлением: создание в мировой экономике ТНК стало результатом развития производительных сил в глубь, а формирование НИС отражает тенденцию к росту производительных сил мирового рыночного хозяйства вширь.
Эксперты отмечают также, что формационное развитие НИС началось и продолжается в рамках мировой рыночной системы. При этом в силу ряда факторов НИС оказались в сфере особых экономических (а так же политических) интересов ведущих держав, которые направляли в эти стремительно прогрессирующие страны почти половину всех финансовых ресурсов, предназначенных развивающимся государствам.
Внутри НИС существуют достаточно серьёзные отличия. Наиболее характерно это для НИС «первой волны». В них деление происходит по принципу: азиатские и латиноамериканские НИС. Сущностные различия между двумя типа НИС представлены в таблице 2.
Анализ этой таблицы позволяет понять, что азиатские страны НИС (экстравертивный тип развития) более ориентированы на внешние источники и более открыты мировому сообществу, чем латиноамериканские НИС (интровертивный путь развития), которые ориентированы в основном на внутренние источники саморазвития. В этом, отчасти, проявляется высокая степень обеспеченности природными ресурсами, характерная для этой группы стран.
Хотя и латиноамериканские и азиатские НИС развивались разными путями, используя различные модели развития, у них имеются общие черты: высокие темпы роста достигались и в тех, и в других НИС за счет высокой нормы накопления, использования современных технологий, высокой производительности труда. Эти функции роста осуществлялись при сочетании рыночных инициатив, государственного регулирования и предпринимательства.
Таблица 2
Сущностные различия между двумя типами НИС3
Азиатские НИС
Латиноамериканские НИС
Экстравертивный тип
Сбалансировано совмещается политика импортозамещения и эскпортоориентированности, хотя для некоторых стран характерно развитие экономики с преимущественной ориентацией на внешний рынок, на экспорт (Гонконг, Сингапур – исключительно экспортоориентированы)
Интровертивный тип
Эта политика предполагает протекционизм, отсутствие конкуренции со стороны иностранных компаний, дешевизну кредитов. Политика импортозамещения не способствует коренному изменению роли развивающихся стран в мировом хозяйстве
Предпринимательский капитал направлялся главным образом в обрабатывающую промышленность и сырьевые отрасли
Предпринимательский капитал направлялся в торговлю, сферу услуг, в обрабатывающую промышленность
Сформировался более широкий круг источников финансирования развития
Обладают более мощным экономическим потенциалом по сравнению с восточно-азиатскими НИС
Создавались трудоемкие предприятия по выпуску массовой потребительской продукции
Основной упор сделан на развитие материалоёмких и капиталоёмких отраслей в обрабатывающей и добывающей промышленности
Роль государства в социально-экономических преобразованиях НИС
Национальные экономики – это исторически сложившиеся хозяйственные системы на территории определенных стран. Общественное развитие любой страны, включая экономику, теснейшим образом связано с государством. Государство и экономика постоян­но взаимодействуют. Но как нет в мире двух одинаковых госу­дарств, так нет и одинаковых примеров характера и результатов такого взаимодействия. История знает, с одной стороны примеры почти полного огосударствления экономики. С другой стороны есть страны, где вмешательство государства в экономическую жизнь минимально. Общая тенденция последнего столетия заключалась, однако, в увеличении роли государства.
Государство сегодня устанавливает и контролирует соблю­дение «правил» игры», т.е. законов и инструкций, регламенти­рующих хозяйственную деятельность, играет главную роль в пре­доставлении основных общественных благ (образование, здравоохранение и др.), а также выполняет ряд функций, характер­ных для современного уровня общественного развития, – управление эффектами внешних воздействий; ан­тимонопольное регулирование, защита прав потребителей, пенсионное обеспечение и социальное страхование, финансовое регулирование, стимулирование рынков (товаров, услуг, инвес­тиций и пр.) и многое другое. 4
Кроме того, государство практи­чески везде выступает в качестве участника хозяйственной дея­тельности: инвестирует, кредитует, приобретает товары и услуги, ведет переговоры по контрактам и т.д.
Рассматривая экономическую модель "новых индустриальных стран" и особенности ее успешного развития, как правило, указывают на внешние и внутренние факторы этой модели, обеспечившие ей громкий успех, Объективно характер этих двух групп факторов дополняется гибкой, сбалансированной политикой правительства каждой из стран НИС. Не касаясь проблем внутренней структуры НИС, эволюции их хозяйственного механизма, рассмотрим особенности государственного регулирования НИС и его роль в возвышении "драконов" Азии и развитии НИС Латинской Америки.
Роль государства в экономике конкретизируется в его функциях. Все функции государства в переходной экономике связаны со становлением и развитием рыночных отношений. В зависимости от характера этой связи, можно выделить две группы регулирующих функций государства.
Во-первых, это функции по созданию условий эффективного функционирования рынка. Во-вторых, это функции по дополнению и корректировке действия собственно рыночных регуляторов.5
К первой группе относятся функция обеспечения правовой базы функционирования рыночного хозяйства, а также функция стимулирования и защиты конкуренции как главной движущей силы в рыночной среде.
Ко второй группе относятся функции перераспределения доходов, корректировки распределения ресурсов, обеспечения экономической стабильности и стимулирования экономического роста.
Важнейшим слагаемым стратегии развития стран Юго-Восточной Азии явилась структурная политика, которая может быть определена как система мер, принимаемых государством с целью направленного изменения пропорций воспроизводства и обеспечения сбалансированного развития. В её рамках решались такие задачи, как:
целесообразность развития отдельных отраслей и производств;
последовательность осуществления структурных преобразований;
контроль за затратами и результатами;
развитие экономической и социальной инфраструктуры;
осуществление масштабного промышленного предпринимательства;
оказание разнообразного содействия частному национальному предпринимательству;
формирование стратегии в отношении перестройки структуры экономики в соответствии с долгосрочными планами экономического развития и др.6
В странах этого региона до начала 70-х гг. структурная политика ориентировалась прежде всего на формирование макрокорпораций. Особое внимание уделялось проведению аграрных реформ и повышению удельного веса промышленности. В результате эволюции структуры экономики в странах просматривается почти однотипная тенденция: резко возросла значимость промышленности. В большинстве стран (кроме Сингапура) были созданы предпосылки развития на индустриальной основе.7
Таким образом, одним из основных этапов структурного преобразования экономики и ориентации её на «самоподдерживающийся рост» стала индустриализация, под которой подразумевается не только переход к машинной технике в отраслях промышленности, но и модернизация сельского производства, перевод его на качественно иной уровень развития, а так же создание современной инфраструктуры.
В других странах регионы так же была создана разветвлённая сеть институтов, проводивших структурную политику, соответствующую их экономическим и социальным особенностям. Например, в Малайзии государственные корпорации занимались развитием отдельных регионов страны, развитием сельского хозяйства и городов. Финансирование интенсивного развития сельского хозяйства в Малайзии осуществлялось через государственные кредиты Крестьянского банка и Федеральную организацию по развитию сельского хозяйства.
Взаимодействие бизнеса и государства основывалось на принципах обратной связи через механизм индикативного планирования. Естественно, в период разработки первых планов развития информационно-статистический опыт у подразделений, занимавшихся планирование, был явно недостаточным, к тому же даже детально разработанные планы не могли предусмотреть все финансово-экономические трудности, испытываемые экономикой на практике.
В дальнейшем накопленный опыт позволял совершенствовать инструменты экономического регулирования. Повышалось качество и объемы используемой статистической информации. Постепенно осуществлялся переход от использования иностранной экспертизы ко все большему привлечению обретавших опыт национальных специалистов. Например в Корее в подготовке четвертого пятилетнего плана уже участвовали в основном ученые Корейского института развития. Аналогичный путь пройден органами регулирования Тайваня, прежде всего советом по экономическому планированию и развитию.
Сложившаяся система разработки и реализации программ развития – это система взаимодействия государства и бизнеса, в которой имеют значение, как относительная сила партнеров, так и применяемые методы. В частности Республика Корея выработала свои инструменты государственного регулирования, в которые входят налоговая, и кредитно денежная, торговая и валютная политика, а так же система мер воздействия на бизнес с целью побудить его к размещению накопленных ресурсов в нужном направлении.
Экономическая политика поощрения промышленности строилась в НИС вокруг стратегий индустриализации, ориентированных на импортозамещение и экспортную ориентацию.
Импортозамещение было неизбежной экспериментальной стадией в структурной перестройке экономик. Среди причин, побудивших эти государства начать политику импортозамещения, наиболее часто называется необходимость помочь частному бизнесу в конкурентной борьбе против иностранных фирм и преодолеть дефицит платежных балансов, возникших в результате падения цен на сырье и удорожание импортируемых изделий.
Использовались также системы распределения сырья и денежных ресурсов. Так, Тайваньский производительный совет поддерживал текстильное производство путём предоставления необходимого сырья и других ресурсов, поступивших по каналам американской помощи.
Важнейшим инструментом государственного регулирования в НИС являются таможенные тарифы. Они вводились как с целью получения доходов государством от импортируемых товаров, так и с целью защиты национальных производителей.8
Среди мер государственного содействия малому бизнесу особого внимания заслуживают меры помощи начинающим молодым бизнесменам.
Масштабы участия государства в организации и управлении производством, так же как и обоснование необходимости госсектора, изменялись в НИС в зависимости от эволюции стратегии экономического развития. В одних государствах изначально большая роль госсектора постепенно сокращалась, в других, наоборот, незначительный вклад государственных предприятий в производстве со временем возрастал.
Например, на Тайване в начале индустриализации доля госсектора в промышленности составляла почти 57%. Однако в течение последних 20 лет быстрый рост частного сектора привел к существенному сокращению доли государственных предприятий до 30%.
Примером обратной тенденции могут служить Филиппины, где за десять лет число государственных предприятий возросло почти в десять раз, в основном за счет приобретения активов убыточных предприятий.
В Индии экономическая политика государства была направлена на преодоление странной экономической отсталости и достижения экономической самостоятельности. В процессе индустриализации Индии широко использовалось индикативное планирование. Одновременно осуществлялось взаимодействие государства и частного сектора экономики, проводился курс на сохранение мелких форм производства, что позволяло снизить критически опасный уровень безработицы и обеспечить относительно дешевыми потребительскими товарами низкодоходные слои населения.9
Госсектор, как и любая другая структура, для своего успешного функционирования нуждается в постоянной корректировке в ответ на возникающие кризисы, ибо в противном случае он коснеет и из стимулятора роста превращается в тормоз.10 Этот фактор был учтен правительством НИС, благодаря чему они превратились в крупнейших производителей и экспортеров не только обуви, одежды, текстильных изделий, но также бытовой и промышленной электроники, персональных компьютеров и прочих видов высокотехнологичных товаров.
Государственное воздействие на экономику на примере конкретных НИС
Южная Корея
Характерной чертой развития хозяйственного механизма Южной Кореи является всеохватывающая роль государства. Правительственный контроль над развитием хозяйственной сферы был предусмотрен основным законом страны. Капиталистические отношения «насаждались» сверху, и одновременно происходило их становление в недрах хозяйственного механизма при повышенной роли внешнего, эндогенного фактора. Государство обеспечивало централизованное воздействие на сферу социально-экономических решений, что проявлялось в стимулировании развития крупнейших объединений, слияния банковского и промышленного капитала, создании государственного сектора. Оно стремилось не допускать разорения мелких предпринимателей, чтобы избежать переполнения рынка труда безработными.
Обеспечение роста экономики и экспорта требовало создания необходимых условий для развития компаний, чтобы конкурировать на международных рынках, быть двигателем догоняющего развития и направления, а государство могло управлять этим процессом.
Процессы концентрации и централизации капитала привели к возникновению крупных финансово-промышленных групп – читан, или чеболь. Они сформировались на базе торговых фирм, и включают компании различных отраслей, являясь огромными конгломератами. В их число входят «Хёндэ», «Самсунг», «Дэву», «Лакки-Голдстар», «Тэу».11
Особенность развития производства крупных объединении состояла в том, что они руководствовались не краткосрочными целями получения прибылей, а стремились сохранить и усилить позиции на рынке, переходя от одного сектора производства к более высокому в технологическом отношении.
В создании и развитии крупных объединений большую роль сыграло правительство, действовавшее по принципу «сделать мощным государство».
Другой отличительной чертой социальной структуры южно-корейского хозяйства явилось создание весьма мощного государственного сектора, основу которого составила бывшая японская колониальная собственность. Государственная собственность охватывает электроэнергетику, строительство шоссейных дорог, производство черных металлов и химических удобрений, использование гидроресурсов, морской промысел, мелиоративные работы в сельском хозяйстве. 12
Механизм хозяйствования Южной Кореи с 1962 г. неразрывно связан с планированием экономической деятельности на основе пятилетних планов экономического и социального развития. С 1963 г. в стране действовало Управление экономического планирования, функции которого в 1994 г. были переданы министерству промышленности.13 Планирование охватывало различные производственные и региональные разрезы хозяйственной активности, и ему был присущ в определенной мере нормативный характер. Выработка плановых ориентиров происходит с участием Федерации корейской промышленности, представляющей интересы крупнейших компаний.
Бразилия