Влияние социально-экономических факторов на развитие международного рынка туризма

Введение
1 Международный туризм: состояние и перспективы развития
1.1 Основные понятия и определения международного туризма, как сферы деятельности
1.2 Современное состояние международного туризма
1.3 Перспективы развития мирового туристского рынка
2 Социально-экономические факторы, воздействующие на развитие международного рынка туризма
2.1 Особенности устойчивого развития стран и регионов и их влияние на развитие международного туризма
2.2 Роль экономики и инвестиций в индустрии туризма:
а) Влияние расширения туристской инфраструктуры на развитие международного туризма
б) Влияние повышения качества туристского сервиса на развитие международного туризма
2.3 Значение роста доходов населения и формирования нового образа жизни для развития международного туризма
3 Влияние социально-экономических факторов на развитие международного рынка туризма в России
3.1 Социально-экономические факторы, способствующие развитию международного туризма в России
3.2 Социально-экономические факторы, сдерживающие развитие международного туризма в России.
3.3 Перспективы развития международного туризма в России
Заключение
Список литературы

Влияние социально-экономических факторов на развитие международного рынка туризма

<0,1% в год
0,5-1,0% в год
>1% в год
Относительная площадь лесов
>30%
15-20%
<10%
Площадь пашни
>0,3 га/чел.
0,15-0,2 га/чел.
0,1 га/чел.
Обеспеченность собственным зерном
>90%
60-70%
<50%
Плотность городского населения
<50 чел./га
100-150 чел./га
>200 чел./га
Численность населения города
<0,5 млн. чел.
>1млн чел.
>10 млн.чел.
Возникновение экологически безопасного туризма связано, прежде всего, с ростом масштабов массового туризма и вызываемых им негативных последствий, которые привели к обострению ряда экологических проблем во многих частях мира, а также с изменением общественных взглядов на проблемы окружающей среды, осознанием ценности природных ресурсов.
Стало очевидно, что загрязнение окружающей среды в туристских территориях означает утрату привлекательности посещаемых мест и невостребованность туристских продуктов.
Под действием этих процессов произошло смещение акцентов в мышлении и взглядах общества, что привело к изменению мотивации путешествий и предопределило эволюцию туризма (табл.4).
Таблица 4
Эволюция туризма
Подходы к развитию туризма и взгляды общества
Тип мышления
Тип мышления
Первоначальный
Технократический
Массовый туризм
Современный
Природо-ориентированный
Альтернативный туризм
Постсовременный
Новое мышление с ориентацией на устойчивое развитие
Эко-туризм, устойчивый туризм
Пресыщение массовым туризмом приводит к возникновению потребности в нестандартном отдыхе. Эти причины обусловили формирование широкого диапазона природно-ориентированных видов международного туризма, представляющих собой альтернативу массовому туризму. Появилось множество терминов, которые характеризуют во многих отношениях близкие друг к другу формы туризма: мягкий туризм, природно-ориентированный, приключенческий, зелёный, сельский, экологический, наконец, устойчивый туризм.
Устойчивый туризм (sustainable tourisme) — наиболее молодая концепция экологически безопасного туризма. Является по своей сути частным приложением концепции устойчивого развития, подразумевающей интеграцию социальных, экономических и экологических аспектов в принятии решений и практической деятельности.
Необходимость устойчивого развития международного туризма с каждым годом становится всё заметнее, так как становятся всё очевиднее негативные стороны влияния сферы туризма, а положительные эффекты не так значительны, как были раньше.
Развитие туризма во всём мире оказывает существенное воздействие на состояние природной среды. От визуального воздействия архитектуры гостиниц и курортных комплексов до шумового и воздушного загрязнения от увеличивающегося транспортного потока, загрязнения водных источников и потери естественных мест обитания.
В настоящее время и на обозримую перспективу в обществе формируется новое мышление с ориентацией на устойчивое развитие, что уже привело к возникновению новых мотиваций в международном туризме, обусловленных потребностью приобретения такого туристического опыта, который бы являлся экологически и социально ответственным. Только в этом случае туристические учреждения имеют шанс на долгосрочный успех.
Согласно ВТО, устойчивый туризм — это «такое направление развития туризма, которое позволяет удовлетворять нужды туристов сейчас, учитывая интересы принимающего региона и позволяющего сохранить эту возможность в будущем. При этом предусматривается управление всеми ресурсами таким образом, чтобы экономические, социальные и эстетические потребности удовлетворялись с поддержанием культурной и экологической целостности, без нанесения вреда биологическому разнообразию и системам жизнеобеспечения»56
В 1996 г. ВТО, Всемирным советом по туризму и путешествиям и Советом по проблемам Земли (Earth Council) был опубликован отчёт «Программа действий на 21 век для индустрии туризма и путешествий — Навстречу экологическому устойчивому развитию», которая служит краеугольным камнем и указывает ключевые шаги для отрасли туризма, правительств и прочих участников. Так же большой вклад во внедрение принципов устойчивого развития в туриндустрии вносит Совет Европы. В Совете Европы создан подкомитет по развитию туризма, существует аналогичная структура и в Европейской комиссии.
В октябре 1999 г. на Генеральной ассамблее ВТО в Сантьяго (Чили) был принят Глобальный этический кодекс туризма, основные положения которого раскрывали суть концепции устойчивого развития в туризме.
Очевидно, что сейчас, по своей сути, большинство видов туризма не соответствует критериям устойчивого развития, и необходим переход на новые принципы.
Устойчивый туризм — это не какой-то вид, это направление развития, основанное на принципах концепции устойчивого развития, включает энергоресурсосбережение, сохранение биоразнообразия и всей окружающей среды, учитывает культурные и социальные отношения. Поэтому эко-туризм можно назвать примером устойчивого туризма, устойчивый же туризм может быть любого вида, не обязательно экологическим (рис. 6).
Рис.6 Направления перехода к устойчивому туризму. Экотуристический рынок Германии. Специальный доклад ВТО, 200157
Российская Федерация, подписав принятые в Рио-де-Жанейро документы, продемонстрировала, что она разделяет их основные идеи и считает возможным поставить в повестку дня вопрос о переходе на модель устойчивого развития, обеспечивающую сбалансированное решение задач производственного комплекса и социально-культурной сферы.58
За последние годы, формулируя перспективы социальной и экономической динамики, во многих регионах России стали использовать выражение устойчивое развитие, как характеристику оптимального сочетания целей, средств и результатов деятельности. Но до разработки планов «устойчивого развития» регионов еще очень далеко. Из известных попыток можно отметить лишь долгосрочные программы развития Томской области и города Новосибирск.59
Да и в области устойчивого развития страны в целом налицо ничем необъяснимая недооценка ее значимости — с декабря 1997 года Государственная стратегия устойчивого развития Российской Федерации, одобренная тогда Правительством, ни разу не обсуждалась на предмет ее реализации и корректировки.
Необходимость развития экологически ориентированного и безопасного для природы и местных сообществ туризма, как одного из важнейших принципов устойчивого развития в целом, получила подтверждение на международном уровне. Основная идея многих международных документов состоит в том, что развитие туризма должно быть основано на принципах устойчивости — туризм должен быть экологически ориентированным в долгосрочной перспективе, экономически жизнеспособным, а также отвечать этическим и социальным интересам местных сообществ.
Международный туризм оказывает значительное воздействие на занятость населения. Индустрия туризма – трудоемкий процесс, поэтому в нем заняты в основном неквалифицированные работники.
Однако это не означает, что в сфере туризма не используется высококвалифицированный труд. В данной сфере новые рабочие места в географическом плане распространяются шире, чем в других развивающихся секторах экономики. В 2004 году, в сфере путешествий и туризма, во всем мире, было занято почти 73.7 млн. человек, что составляет 2.8% от общего числа работающих. В смежных отраслях туризм обеспечивает работой почти 214.7 млн. человек. Если сложить эти два показателя, то общее количество работающих в индустрии туризма и сферах экономики, связанных с ней, составляло 8.1 % трудоспособных жителей Земли. По прогнозу, к 2014 году этот показатель вырастет до 8.6 %. Оборот индустрии в 2004 году достиг $5.49 млрд. В 2014 году он увеличится почти до $9.56 млрд.60
Регулирование деятельности в туризме в большинстве зарубежных стран происходит при участии государственного и частного секторов. Результаты исследований, проведенных Всемирной туристической организацией (ВТО), показали растущее участие частных структур в процессе развития международного туризма при активной их поддержке со стороны государства.
Туризм является той формой межличностных связей, которая позволяет познавать духовное состояние народов, их традиции, господствующие ценности, особенности восприятия мира, то есть все то, что необходимо и для экономического сближения. Современный туризм - "невидимый экспорт" в международных и социально-экономических отношениях. Необходимо, чтобы развитие его осуществлялось параллельно с развитием других отраслей. Когда же он развивается односторонне, его влияние на экономику страны негативно из-за ослабления других отраслей производства и превращения экономики страны в экономику услуг.
Значительное влияние туристской отрасли на формирование валового национального продукта, сокращение безработицы и балансирование валютных платежей приводят к тому, что экономика туризма должна приниматься во внимание при планировании развития экономики страны в целом.
Предполагается необходимым государственное регулирование в глобальном порядке осуществлять по двум основным обобщенным направлениям. Первое направление связано с корректировкой рыночного саморегулирования путем составления планов (прогнозов) и государственных программ с учетом достаточно высокой степени стихийности осуществляемых сейчас соотношений в системах «спрос – предложение» на многие важные виды выпускаемой продукции и оказываемых услуг.
Второе направление обеспечивает осуществление социальных программ и социальное ориентирование рыночной экономики. Рыночное саморегулирование без должного государственного вмешательства приводит: к росту монополизации, ускорению расслоения населения страны на богатых и бедных, сокращению тех отраслей, которые не являются источниками получения моментальной прибыли (наука, культура, искусство, здравоохранение, просвещение и т.д.).
Таким образом, государственное регулирование в сфере туризма может осуществляться путем воздействия на расширение туристического рынка и осуществления соответствующей социальной политики.
С 01.06.2007г. введен механизм финансового обеспечения туроператорской деятельности. Туроператоры должны иметь банковскую гарантию или страховку от неисполнения обязательств по договору на указанную сумму. Размер гарантии или страховки не может составлять менее 10 млн. руб. для туроператоров, работающих в сфере международного туризма, 500 тыс. руб. – для туроператоров, работающих в
сфере внутреннего туризма, 10 млн. руб. – для туроператоров, работающих в обеих сферах. Госдума согласилась уменьшить финансовое обеспечение для операторов международного туризма с 10 млн. до 5 млн. руб. на период с 01.06.2007г. до 01.06.2008г.Кроме того, с 2007г. создан федеральный реестр туроператоров. Без внесения в него их деятельность считается незаконной.
Реформы государственного устройства постперестроечной России оказали влияние на экономику страны, изменили приоритеты во многих сферах народного хозяйства, повлияли на уровень жизни населения, распределение рабочих сил и финансовых потоков, на платежеспособный спрос на товары и услуги и услуги туризма в частности. Введение института предпринимательства и закона о выезде и выезде дало мощный толчок к генерации масштабных туристских потоков, которые внесли значимое перераспределение капиталов и приоритетов в этой сфере. Создание в стране платежеспособного сегмента потребительского рынка вызвало оживление туристской отрасли, созданы многие тысячи предприятий сферы туризма, десятки тысяч рабочих мест, значимые финансовые потоки. Только в сфере международного туризма получили лицензию более 13 тыс. туристских фирм, значительное количество туристских фирм работает без лицензий в сфере внутреннего туризма, численность этих фирм не поддается объективной оценке.
Таким образом, развитие туризма оказывает значительное влияние на занятость населения. В свою очередь, экономический рост в стране вызывает оживление в туристической сфере. Сложно переоценить роль государства в развитии туризма. Без регулирующей деятельности государства и соответствующей социальной политики развитие туризма обречено.
2.2 Роль экономики и инвестиций в индустрии туризма:
Туристская политика стран Европейского союза нацелена на достижение сбалансированного развития международного туризма в странах-участницах. Для этого Союз определил приоритетные направления совместных мероприятий для обеспечения роста въездного туризма в этих странах. Среди наиболее эффективных мероприятий следует отметить упрощение полицейского и таможенного контроля на границах, повышение безопасности туристов и защита их от недобросовестной рекламы, информирование об их социальных правах, гармонизация налоговой политики в разных странах, взаимное признание уровня квалификации и дипломов профессиональной подготовки, гармонизация страхования туристов и их автотранспорта, разделение отпускных периодов для снятия нагрузки на туристскую индустрию в пиковые сезоны, а также региональное развитие туризма в целях его продвижения в неразвитые регионы ЕС, имеющие туристский потенциал.
Тем не менее, ЕС не вмешивается в национальную политику каждой из стран-участниц, адаптированную к их специфическим условиям, оставляя за собой роль координатора туристской деятельности. Европейская региональная политика ориентирована на приоритетную роль в решении вопросов экономического развития отдельных регионов. Впоследствии возможна постепенная трансформация "Европы государств" в "Европу регионов".
Страны — члены ЕС оказывают значимую финансовую помощь туристскому сектору. Государственные дотации проявляются в разных формах, начиная от мероприятий по продвижению положительного имиджа страны до предоставления налоговых льгот на туристскую деятельность.
Основными видами государственных инвестиций являются: продажа или аренда земли, инфраструктуры по цене ниже рыночной, снижение цены инвестиции в туристские проекты, которая включает займы по выгодным процентным ставкам (в таком случае правительство возмещает разницу между фиксированной процентной ставкой и рыночной), налоговые льготы, защита от двойного налогообложения с помощью заключения соглашений с другими странами, снижение пошлин, прямые субсидии или предоставление гарантий на инвестиции с целью привлечения зарубежных инвесторов и др. Для этого правительство либо гарантирует предоставление займа или репатриацию капитала и прибыли. Европейский союз инвестирует туризм с помощью Европейского фонда регионального развития (EFRD). Созданный в 1975 г., фонд оказывает финансовую помощь слаборазвитым регионам ЕС. Предпочтение при присуждении грантов EFRD отдает тем проектам, которые развивают актуальный и приоритетный на сегодня вид туризма (например, сельский и экологический туризм) и активно пропагандируют историческое и культурное наследие региона.
Европейский инвестиционный банк также финансирует развитие туризма в Европе путем субсидирования разницы процентных ставок за счет ресурсов, получаемых на международных кредитных рынках.
Российская индустрия туризма так же привлекает внимание инвесторов. Есть даже отдельные статьи законодательных и правовых актов, регулирующие порядок доступа иностранцев на национальные рынки. Это можно объяснить тем, что объём российского туристического рынка эксперты оценивают в 12-13 млрд. долларов США. И на туристическом рынке тоже ждут прихода в Россию гигантов иностранной туриндустрии. Это, несмотря на то, что «TUI AG» – крупнейший европейский оператор с годовым оборотом свыше 3 млрд. долларов США ещё в августе 2004 года создал совместное предприятие с компанией «Мострэвел».
Но шагов по дальнейшей экспансии они не предпринимают. Специалисты это объясняют тем, что, во-первых, иностранцев интересуют в основном крупные сетевые образования, охватывающие достаточно большой сегмент рынка. Таких объектов в России немного, и стоят они слишком дорого.
А во-вторых, «белыми» сейчас оказываются не более 40% оборотов турфирм. Это и ограничивает западные вложения в отрасль. Аналитики уверены, что иностранные инвестиции до российского туризма дойдут не раньше, чем этот бизнес станет прозрачным и консолидированным.61
Для привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры туризма, с учетом специфики данной отрасли, необходимо привести в действие организационно-экономические механизмы, стимулирующие инвестиционную деятельность в данной сфере. Условием создания эффективно функционирующей системы управления инвестиционными процессами туристской отрасли выступает повышение научной обоснованности управленческих решений в области инвестирования, обеспечение взаимодействия таких основных элементов системы управления, как принципы, методы, функции управления и инструментарий, ориентирующие реализацию инвестиционных проектов на достижение необходимых результатов и уровня эффективности.
Эти обстоятельства предопределяют необходимость формирования такого механизма управления процессом инвестирования средств в турбизнес хозяйствующих субъектов национальной экономики, который обеспечивал бы достижение поставленных целей инвестиционного проектирования, как в стратегическом аспекте, так и в недалеком будущем.
Кроме этого, результативность функционирования системы управления инвестированием в сфере туризма может быть значительно увеличена за счет государственных инвестиционных инструментов поддержки туристских программ, льготного кредитования хозяйствующих субъектов, обеспечения высокого уровня инвестиционной привлекательности объектов национальной экономики для иностранных и отечественных инвесторов, содействия накоплению средств мелких вкладчиков финансово-кредитными учреждениями, институциональными инвесторами. Успех развития международного туризма также напрямую зависит от уровня государственной поддержки этой отрасли.62
а) Влияние расширения туристской инфраструктуры на развитие международного туризма
Определение понятия Инфраструктура включает в себя:
1. Сочетание действующих сооружений, зданий, сетей и систем, прямо не относящихся к производству материальных благ, но необходимых как для самого процесса производства, так и для обеспечения повседневной жизни населения.
2. Товары и услуги, обычно требующие значительных инвестиций, которые рассматриваются как значимые для нормального функционирования хозяйства. Поскольку инфраструктура обладает многими характеристиками общественного товара, считается, что она должна в значительной мере финансироваться правительством с использованием налогообложения.
3. Совокупность отраслей и видов деятельности, обслуживающих индустрию туризма, создающих для нее общий фундамент. Для успешного развития туризма необходим достаточный уровень развития многих элементов инфраструктуры: шоссейных и железных дорог, аэропортов, связи, водоснабжения и канализации, электроснабжения.63
Инфраструктура туризма – совокупность сооружений, зданий, систем и служб, необходимых для функционирования туризма.64
Туристская инфраструктура представляет собой комплекс действующих сооружений и сетей производственного, социального и рекреационного назначения, предназначенный для функционирования сферы туризма.
Инфраструктура туризма является неотъемлемой частью индустрии туризма, в составе которой выделено два элемента. Первый элемент – индустрия гостеприимства, куда следует отнести предприятия, предоставляющие услуги по размещению и питанию. Второй элемент индустрии туризма является инфраструктурной составляющей, которая представляет собой трехуровневую систему см. рис 7.
Рис.7 Туристская инфраструктура
Первый уровень инфраструктуры туризма представлен производственной инфраструктурой – комплексом действующих сооружений, зданий, транспортных сетей, систем, непосредственно не относящихся к производству турпродукта (в отличие от структур двух последующих уровней).
Тем не менее, производственная инфраструктура необходима для предоставления туристских услуг, - транспорт, связь, энергетика, коммунальное хозяйство, финансы, страхование, безопасность.