Роль МЕРКОСУР в современных международных отношениях

Введение
Глава 1. МЕРКОСУР: от создания к современному этапу развития
1.1 Основные этапы создания МЕРКОСУР
1.2 Латиноамериканская интеграция на современном этапе
Глава 2. Роль МЕРКОСУР в региональной интеграции
2.1 МЕРКОСУР и Андское сообщество
2.2 Бразилия как движущая сила интеграции
Глава 3. Внерегиональное направление в деятельности МЕРКОСУР
3.1 Взаимодействие МЕРКОСУР и Европейского Союза
3.2 Перспективы взаимоотношений МЕРКОСУР и Российской Федерации
Заключение
Список источников и литературы
Приложение

Роль МЕРКОСУР в современных международных отношениях

Приоритетами внешней политики России стали:
обеспечение надежной безопасности страны, сохранение и укрепление ее суверенитета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций в мировом сообществе, которые в наибольшей мере отвечают интересам Российской Федерации как великой державы, как одного из влиятельных центров современного мира и которые необходимы для роста ее политического, экономического, интеллектуального и духовного потенциала;
воздействие на общемировые процессы в целях формирования стабильного, справедливого и демократического миропорядка, строящегося на общепризнанных нормах международного права, включая прежде всего цели и принципы Устава ООН, на равноправных и партнерских отношениях между государствами;
создание благоприятных внешних условий для поступательного развития России, подъема ее экономики, повышения уровня жизни населения, успешного проведения демократических преобразований, укрепления основ конституционного строя, соблюдения прав и свобод человека;
формирование пояса добрососедства по периметру российских границ, содействие устранению имеющихся и предотвращению возникновения потенциальных очагов напряженности и конфликтов в прилегающих к Российской Федерации регионах;
поиск согласия и совпадающих интересов с зарубежными странами и межгосударственными объединениями в процессе решения задач, определяемых национальными приоритетами России, строительство на этой основе системы партнерских и союзнических отношений, улучшающих условия и параметры международного взаимодействия;
всесторонняя защита прав и интересов российских граждан и соотечественников за рубежом;
содействие позитивному восприятию Российской Федерации в мире, популяризации русского языка и культуры народов России в иностранных государствах97.
Приоритетами российской внешней политики на данный момент являются:
формирование нового мироустройства;
укрепление международной безопасности;
международные экономические отношения;
права человека и международные отношения;
информационное сопровождение внешнеполитической деятельности98.
С точки зрения региональных приоритетов картина выглядит следующим образом: СНГ; Европейское направление; НАТО; США; Азия; Африка; Южная Америка.
Относительно Латинской Америки в настоящей концепции уделяется внимание данному региону: «Россия стремится к повышению уровня политического диалога и экономического сотрудничества со странами Центральной и Южной Америки, опираясь на серьезный прогресс, достигнутый в отношениях России с этим регионом в 90-е годы. Она будет стремиться, в частности, к расширению взаимодействия с государствами Центральной и Южной Америки в международных организациях, поощрению экспорта в латиноамериканские страны российской наукоемкой промышленной продукции, развитию с ними военно-технического сотрудничества и кооперации»99.
Таким образом, на основе изложенных приоритетов внешней политики России можно сделать вывод о том, что Латинская Америка не является стратегическим партнером нашей страны, хотя власти подчеркивают важный характер развития торгово-экономических контактов, которые важны для экономик обоих регионов.
Российское руководство признает, что в последние годы страны Латинской Америки и Карибского бассейна занимают все более заметное место в системе современных международных отношений.
Говоря о торгово-экономическом сотрудничестве, отметим, что страны Латинской Америки являются традиционными торговыми партнерами России. В последние годы товарооборот с ними стабильно держится на уровне 6 млрд. долларов в год100.
Ведущим торговым партнером является Бразилия, объем торговли с которой по итогам 2005 года составил 2 млрд. долларов101. Весьма позитивны связи и с Аргентиной, Колумбией, Мексикой, Уругваем и Эквадором.
В Латинской Америке хорошо известна продукция российского машиностроения, особенно в сфере энергетики. Так, в Аргентине около трети электроэнергии вырабатывается на энергооборудовании, поставленном российским предприятиями. В Бразилии насчитывается свыше 20 тыс. единиц российского станочного парка. В странах этого региона используется около 900 российских самолетов и вертолетов. Там работают такие российские нефтяные предприятия как «Роснефть», «Лукойл», «Зарубежнефть»102. Большую ставку Россия делает на продажу своей высокотехнологической продукции, авиатехники, энергетического лазерного оборудования.
Связи России с Южноамериканским общим рынком имеют достаточно короткую историю, хотя стороны выражают обоюдную высокую заинтересованность.
Так, МЕРКОСУР представляет несомненный интерес в качестве перспективного пространства для продвижения российских политических и торгово-экономических интересов.
На государства МЕРКОСУР приходится около половины товарооборота России со странами Латинской Америки и Карибского бассейна (почти 2,5 млрд. долларов в 2004 году, причем за последние четыре года данный показатель вырос более чем в три раза). Характерно, что по ряду товаров российского экспорта участники объединения занимают ведущие места. Так, доля поставок удобрений в страны МЕРКОСУР в суммарном экспорте России составляет 10%, в том числе мочевины – 28%. Товары МЕРКОСУР хорошо известны в России, так, в 2005 году поставки в Россию из стран МЕРКОСУР заняли существенный сегмент российских импортных закупок: сахара-сырца тростникового – 61%, свинины – 57%, говядины – 45%, соевого масла – 25%, подсолнечного масла – 15%, мяса птицы – 17%, груш – 26%, апельсинов и табака – по 13%103.
Рассмотрим ключевые даты развития контактов по линии Россия – МЕРКОСУР.
В декабре 2000 года в г. Бразилиа состоялся первый контакт в формате заместитель Министра иностранных дел России – Группа общего рынка МЕРКОСУР. В 2001 году в ответ состоялся визит в Россию делегации Совместной парламентской комиссии МЕРКОСУР. По результатам встреч с руководством Совета Федерации и Государственной Думы стороны были достигнуты договоренности о продолжении межпарламентских контактов104.
В ходе обмена посланиями Президента России и Председателя МЕРКОСУР в 2001 году стороны договорились о выработке наиболее оптимальных форм взаимодействия в политической и экономической сферах105.
В декабре 2003 года Министр иностранных дел России принял участие в саммите МЕРКОСУР в г. Монтевидео (Уругвай). Его участникам было передано послание Президента Российской Федерации. На этом саммите было принято Совместное заявление о формировании механизма многостороннего политического диалога между Россией и МЕРКОСУР106.
С 2003 года начали развиваться контакты по линии правоохранительных органов России с Постоянной рабочей группой МЕРКОСУР по борьбе с терроризмом.
Важным событием стал визит в Россию в качестве гостя Правительства РФ председателя Комиссии постоянных представителей (КПП) МЕРКОСУР Э. Дуальде в мае 2005 года. Он был принят М.Е. Фрадковым, И.С. Ивановым и С.В. Лавровым. Состоялись его встречи с руководством МЧС России и администрации Санкт-Петербурга, Президентом ТПП России Е.М. Примаковым, Председателем предпринимательских советов Россия-Аргентина и Россия-Бразилия А.А. Абрамяном, руководством ТПП Санкт-Петербурга. В Москве и Санкт-Петербурге были проведены встречи предпринимателей107.
В декабре 2005 года С.В. Лавров направил послание председателю КПП МЕРКОСУР К.А. Альваресу в связи с его назначением на эту должность108.
В 2004-2006 годах прошли три раунда консультаций заместителей министров иностранных дел России с политическими директорами МИД стран-членов МЕРКОСУР по вопросам развития отношений между Россией и этим объединением109.
На сегодняшний момент в стадии согласования находятся проекты Соглашения о создании механизма политического диалога между Россией и МЕРКОСУР и Совместного заявления России и МЕРКОСУР о сотрудничестве в борьбе с терроризмом110.
В сентябре-октябре 2006 года по инициативе представителей российских деловых кругов (советы предпринимателей Россия-Аргентина и Россия-Бразилия) в России состоялся экономический форум Россия - МЕРКОСУР с участием руководителей органов законодательной и исполнительной власти, крупнейших компаний, ведущих СМИ111.
Итак, связи России и МЕРКОСУР в последние годы активизируются и вызывают все больший интерес у сторон. Так, можно с определенностью сказать, что политическое и торгово-экономическое сотрудничество имеет большие перспективы.
Заключение
Процессы региональной интеграции в Латинской Америке начали развиваться еще со второй половины XX века. Однако в силу отсутствующей в те годы объективной основы для интеграционного взаимодействия и наличия определенных противоречий между интегрирующимися странами, в частности, различным толкованием целей интеграции, созданные в то время без должной проработки взаимных интересов и реальных возможностей партнеров группировки интеграционной направленности, такие как ЛАСТ, ЛАИ и др., оказались малоэффективными. Интеграционный процесс затормозился.
Однако спустя некоторое время вопрос интеграции вновь встал на повестке дня этих стран и несмотря на разные экономические пути двум ведущим странам региона все же удалось выработать общий подход к интеграции, в результате чего в 1991 году появилась такая региональная интеграционная группировка как МЕРКОСУР.
На сегодняшний день на этом континенте создана ни одна региональная структура, которая стремится занять достойное место в мировых глобализационных и интеграционных процессах. Однако МЕРКОСУР может быть примером одной из самых удачных группировок Южной Америки.
Таким образом, «Общий рынок Юга» стал самой динамично интегрирующейся группировкой в регионе. Его членами являются Бразилия, Аргентина, Уругвай и Парагвай, а также с 2006 года – Венесуэла.
В настоящее время МЕРКОСУР является третьим в мире интеграционным объединением после НАФТА и ЕС по величине совокупного валового продукта. К концу 1990-х годов зона свободной торговли в рамках МЕРКОСУР приблизилась к таможенному союзу (единый внешний тариф был установлен для 85% товаров).
Что касается дальнейшего углубления интеграционных процессов в данном объединении, то необходимо отметить, что более 10 лет обсуждается вопрос о создании коллективной валюты в рамках МЕРКОСУР, однако пока конкретных сроков перехода на нее не установлено и представляется, что в ближайшем будущем этот вопрос будет носить скорее дискуссионный, нежели практический характер.
Опыт МЕРКОСУР показал, что процесс интеграции содержит в себе как положительные результаты и благоприятные предпосылки, так и трудности и противоречия. В частности, члены этой группировки не уделили достаточно внимания на начальных этапах своей интеграции процессам долгосрочного прогнозирования, что в итоге привело к реализации в жизни нежелательных результатов. Так, острый финансово-экономический кризис из Аргентины перекинулся и на МЕРКОСУР, вызвав тем самым значительный спад в обществе.
Однако начиная с 2003 года, когда к власти в Бразилии и Аргентине к власти пришли руководители нового типа, в МЕРКОСУР появился новой импульс к развитию.
Начиная с этого времени активизировалось взаимодействие МЕРКОСУР и Андского сообщества, потребность в котором возникла еще несколько десятилетий назад.
Сотрудничество МЕРУОСУР и Андского сообщества имеет в себе большой потенциал, в частности, некоторые эксперты начали говорить о возможности создания Южноамериканской зоны свободной торговли, что основано на серьезных геополитических возможностях.
Как уже отмечалось, ситуация внутри того или иного члена группировки имеет большое влияние на ее партнеров, поэтому принципиально важно, чтобы в такой структуре были государства, которые могут выступать в качестве движущей силы интеграции. В случае МЕРКОСУР в такой роли выступают Бразилия и Аргентина.
МЕРКОСУР делает большую ставку на укрепление и расширение регионального сотрудничества, в частности очень позитивно развиваются связи этой группировки с Европейским Союзом, который стал во многом примером удачной интеграции.
Отношения МЕРКОСУР и Евросоюза стали главной осью межрегионального сотрудничества между Латинской Америкой и Европой.
Контакты с ЕС были установлены еще в 1995 году, когда было подписано соглашение о сотрудничестве. Основополагающей сферой диалога является экономическое взаимодействие. Нельзя не отметить, что в данной сфере партнеров разделяют глубокие противоречия. К числу серьезных проблем относятся крупный дисбаланс в торговле в пользу ЕС и существование многочисленных барьеров, блокирующих доступ латиноамериканской продукции (в первую очередь сельскохозяйственных товаров, готовых изделий и полуфабрикатов) на европейские рынки. Так, Франция, Великобритания и Ирландия при поддержке некоторых других стран возражают против либерализации латиноамериканского сельскохозяйственного экспорта в Европу, опасаясь его неблагоприятных последствий для своих производителей.
Начавшийся в 1990-е годы диалог между МЕРКОСУР и ЕС позволили поставить на повестку дня вопрос о создании общей зоны свободной торговли. Однако продвижение к этой цели до сих пор идет крайне медленно.
В целом, отметим, что сближение как политическое, так и экономическое между этими двумя группировками будет продолжаться, хотя темпы могут остаться невысокими.
Еще одним направлением взаимодействия для МЕРКОСУР сегодня являются контакты с Российской Федерацией, хотя это сотрудничество и не является приоритетом ни для одной из сторон. Связи нашей страны с «Общим рынком Юга» имеют большие экономические перспективы, что понимают обе стороны и предпринимают шаги по активизации данного направления.
Список источников и литературы
Документы:
1. Концепция внешней политики Российской Федерации // URL: http://www.mid.ru/ns-osndoc.nsf/0e9272befa34209743256c630042d1aa/fd86620b371b0cf7432569fb004872a7?OpenDocument
2. Концепция внешней политики РФ (декабрь 1992 г.) // Внешняя политика и безопасность современной России. Хрестоматия. В 2 т. - М., 1999. - Т.2.
3. Declaración del Cusco sobre la Comunidad Sudamericana de Naciones III Cumbre Presidencial Sudamericana, Cusco, 8 de diciembre de 2004 // URL: http://www.comunidadandina.org/documentos/dec_int/cusco_sudamerica.htm
4. Interregional Framework Cooperation Agreement between the European Community and its Member States, of the one part, and the Southern Common Market and its Party States, of the other part // URL: http://ec.europa.eu/external_relations/mercosur/bacground_doc/fca96.htm
5. Joint Declaration on political dialogue between the European Union and Mercosur // URL: http://ec.europa.eu/external_relations/mercosur/bacground_doc/fca96.htm#jd
6. Regional Strategy Paper 2007-2013 (RSP) // URL: http://ec.europa.eu/external_relations/mercosur/rsp/index.htm
Статистические сборники:
7. EUROSTAT. European Commission. External and Intra-European Union Trade. Monthly statistics. Detailed Tables. - Brussels, 2007. - P. 42-46.
8. World trade report 2003. WTO, Geneva, 2003. - P. 47.
9. SELA. De Viena a Lima: seguimiento de las relaciones economicas y de cooperacion entre la Union Europea y America Latina y el Caribe, 17.11.2006. – P. 5-73.
Монографии:
10. Колосов В.А., Мироненко Н.С. Геополитика и политическая география. - М., 2001. - С. 223-224.
11. Латинская Америка: структурная перестройка хозяйства. - М., 1994. - С. 161.
12. Ливинцев Н.Н. Международная экономическая интеграция. - М., 2003. - С. 9-12.
13. Международные экономические отношения. Под ред. А.И. Евдокимова. - М., 2003. - С. 523.
14. Шишков Ю.В. Интеграционные процессы на пороге XXI века: почему не интегрируются страны СНГ. - М., 2001. - С. 17.
Статьи:
15. Белов Д., Старостина Е. Интеграционные процессы в Латинской Америке // Международная жизнь. - 2005. - №3. - С. 95-106.
16. Бойченко А.А. Процессы региональной интеграции в мировой экономике // Вестник Московского университета. - Серия 6. - Экономика.- 2007. - №2. - С. 86.
17. Козырев А.В. Стратегия партнерства // Внешняя политика и безопасность современной России (1991–1998). Хрестоматия в двух томах. Т. 1. Кн. 1 / Сост. Т.А. Шаклеина. - М.: МОНФ, 1999. - С. 150–166.
18. Кривожихина В.В. Влияние финансового кризиса в Бразилии на перспективы региональной интеграции // Латинская Америка. – 1999.- №12. – С. 57-70.
19. Лавров С.В. Россия – Латинская Америка: строим партнерские отношения // Латинская Америка. – 23006. - №1. – С. 4-11.
20. Язькова А. Юго-Восточная Европа: долгая дорога к евроинтеграции Современная Европа. - М., 2006. - №3. – С. 69-82.
21. Романова З. Южная Америка – новый этап экономической интеграции // Экономист. - 2006. - №5. - С. 74.
22. Романова З.И. Бразилия - восходящий гигант // Экономист. - 2004. - №2. - С. 91.
23. Романова З.И. Региональная интеграция – новые вызовы // Латинская Америка. 2003. №8. С. 4-17.
24. Рыжов В.Б. Общий рынок государств южной части латиноамериканского континента (МЕРКОСУР): международно-правовые аспекты // Право и политика. - 2004. - №12. - С. 77-82.
25. Сударев В.П., Глинкин А.Н., Мартынов Б.Ф., Чумакова М.Л., Теперман В.А., Кузьмин В.В., Гаврилова Е.Х. Структурные изменения в Западном полушарии: взгляд из России // Латинская Америка. - 2004. -№12. - С. 8-19.
26. Тайар В.М. Евросоюз – МЕРКОСУР: стратегическое партнерство // Латинская Америка. – 2007. - №1. – С. 28-36.
27. Примаков Е.М. Международные отношения накануне ХХI века // Внешняя политика и безопасность современной России (1991–1998). Хрестоматия в двух томах. Т. 1. Кн. 1 / Сост. Т.А. Шаклеина. - М.: МОНФ, 1999. - С. 175-195.
Иностранная литература:
28. Balassa B. The theory of economic integration. - London, 1962. - P. 1.
29. Bouzas R. Las negociaciones Union Europea – Mercosus: entre la tentitud y la indefinicion. – Buenos Aires, 2004. – P. 125-134.
30. Falkenberg C. EU- Mercosur: no tan lejos // URL: http://www.bbcmundo.com
31. Grisanti L. El Nuevo interregionalismo transatlantico: la asociacion estrategica Union Europea – America Latina. - Buenos Aires, 2004. - P. 68.
32. Nolte D. Avances en el camino hacia una alianza estrategica? - Hamburg, 2004. - P. 2-3.
33. Nolte D. La percepcion de los inversores europeos de los reisgos macroeconomicos, regulatorios e institucionales en America Latina y el Caribe. - Paris, 2005.
34. Torrent R. Repensar las cumbers Union Europea – America Latina y Caribe tomando conciencia de sus fundamentos instituciones // URL: http://www.realinstitutoelcano.org/analisis/784.asp
Электронные ресурсы:
35. Андское сообщество (справочная информация) // Министерство иностранных дел Российской Федерации // URL: http://www.mid.ru
36. Богатуров А. Три поколения внешнеполитических доктрин России // URL: http://www.intertrends.ru/thirteen/005.htm
37. Бойченко А.А. Региональная интеграция в условиях глобализации мирового хозяйства. - Автореферат. - М., 2007. - С. 17. // URL: http://www.econ.msu.ru/cmt2/lib/a/800/File/boichenko.pdf
38. МЕРКОСУР (справочная информация) // Министерство иностранных дел Российской Федерации // URL: http://www.mid.ru
39. Общий рынок стран южного конуса (МЕРКОСУР) // Комитет по внешним связям Администрации Санкт-Петербурга // URL: http://www.kvs.spb.ru/ru/activity/economic/merkosur_common/
40. Россия – Общий рынок стран Южного конуса (МЕРКОСУР) (справочная информация) // Министерство иностранных дел Российской Федерации // URL: http://www.mid.ru
41. Федеративная Республика Бразилия (справочная информация) // Министерство иностранных дел Российской Федерации // URL: http://www.mid.ru
42. Экономическая интеграция в современном мировом хозяйстве // URL: http://eurocollege.ru/fileserver/files/econ-integr-mir-xoz.doc
Приложение
Таблица 1. Доля МЕРКОСУР в мировой торговле товарами (тыс. долларов)
1993
1995
1997
экспорт
импорт
экспорт
импорт
экспорт
импорт
Мир в целом
3730,6 (100%)
3774,9 (100%)
5094,2 (100%)
5267,4 (100%)
5483,3 (100%)
5712,1 (100%)
Промыш-ленно развитые страны
2583,8 (68,3%)
2547,6 (67,5%)
3470,4 (68,1%)
3426,2 (66,7%)
3640,4 (66,5%)
3636,8 (63,7%)
Развиваю-щиеся страны
1146,8 (30,7%)
1227,3 (32,5%)
1623,7 (31,9%)
1841,2 (33,3%)
1842,9 (33,5%)
2075,3 (36,3%)
Страны Латинской
Америки и Карибского бассейна
134,6 (3,6%)
170,0 (4,5%)
210,3 (3,8%)
353,6 (4,3%)
255,8 (4,2%)
394,1 (6,9%)
МЕРКОСУР
52,1 (1,4%)
48,5 (1,3%)
70,5 (1,4%)
79,9 (1,6%)
83,2 (1,5%)
102,5 (1,5%)
Аргентина
13,1
16,8
21,0
20,1
26,4
30,4
Бразилия
38,6
27,7
46,5
53,8
53,0
65,0
Парагвай
0,72
1,7
0,92
3,1
1,1
3,4
Уругвай
1,6
2,3
2,1
2,9
2,7
3,7