Российско-Иранские отношения: анализ основных направлений и проблем (1992-2008)

"
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РЕГИОНЕ СРЕДНЕГО ВОСТОКА
1.1. Проблемы и перспективы развития Среднего Востока как геополитического региона
1.2. Национальные интересы Российской Федерации в регионе Среднего Востока
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ПОЛИТИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОТРУДНИЧЕСТВА РФ И ИРИ
2.1. Внешнеполитическое сотрудничество РФ и ИРИ
2.2. Внешнеэкономическое сотрудничество РФ и ИРИ
ГЛАВА 3. СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И ИРАНА В КОНТЕКСТЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
3.1. Распространение оружия массового поражения как глобальная проблема современности и позиция России
3.2. Роль России в урегулировании международного кризиса, связанного с иранской ядерной программой
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Приложения
Приложение 1. Таблица. Планируемый к 2009 году прирост извлекаемых запасов нефти и газа
Приложение 2. Таблица. Распределение разведанных запасов углеводородов между прикаспийскими государствами
Приложение3. Внешняя торговля Российской Федерации с Ираном (в фактически действовавших ценах; миллионов долларов США)
Приложение 4. Внешняя торговля услугами Российской Федерации с Ираном за 2002-2006 годы (тыс. долларов США)

Российско-Иранские отношения: анализ основных направлений и проблем (1992-2008)

Однако антиизраильская и антисемитская риторика М. Ахмадинежада позволяет американским политикам утверждать об агрессивных планах Ирана, сравнивая президента Ирана, не имеющего значительного реального влияния на внутриполитические процессы в Иране, с новым Гитлером133. Тем самым США привлекают на свою сторону многие европейские страны, например ФРГ, Великобританию и Францию, для блокирования иранских попыток расширить сотрудничество в области ядерной энергетики с западными державами. Таким образом, демагогическая риторика президента ИРИ наносит ущерб не только имиджу Ирана и иранской ядерной программе, но и имиджу России.
Россия стремится к конструктивному взаимодействию с Ираном во всех областях, в том числе и ядерного сотрудничества. Однако Россия не готова игнорировать потенциальную опасность иранской ядерной программы. Общий подход к иранской проблеме определяется необходимостью поставить надежный заслон на пути распространения военных ядерных технологий и материалов. Как неоднократно подчеркивалось российскими официальными лицами, угроза распространения ядерного оружия – один из наиболее серьезных вызовов международной безопасности и стабильности134. Вместе с тем, «Иран, – как заявил В.В. Путин на встрече с иранским министром иностранных дел К.Харрази 17 мая 2004 г., – наш давний и стабильный партнер»135. Данное высказывание означает, что Россия не может допустить ослабления своих политических и экономических позиций на ёмком иранском рынке и стремится в полной мере использовать выгоды от тесного взаимодействия с Ираном в области разработки мирной ядерной программы136.
Сотрудничество с ИРИ действительно отвечает интересам России, создает для РФ ряд уникальных возможностей как в экономическом, так и в политическом плане. Политика технологического сотрудничества РФ с ИРИ в области ядерной энергетики не нацелена на дальнейшее содействие разработке атомного оружия в Иране, а активное участие России в атомной программе ИРИ создает для РФ уникальные возможности по контролю за ядерным потенциалом ИРИ, по наблюдению за осуществлением атомной программы в данной стране137.Однако, к сожалению, ни Россия, ни какая–либо другая страна не может гарантировать того, что ИРИ не решится на создание атомного оружия.
Таким образом, Россия также как и западные державы, также против вступления ИРИ в клуб ядерных держав. Россия не заинтересована в появлении на российских южных границах ядерной державы, что может стать угрозой государствам Центральной Азии – важнейшему региону для внешней и внутренней политике России. Россия также не заинтересована в бомбардировках израильскими и американскими ВВС Бушера, так как там работают российские специалисты138. Так, общая численность работающих на АЭС «Бушир», включая российских специалистов, в 2003-2004 гг. превышала 3,5 тыс. человек139. Поэтому Россия будет оказывать давление на Иран с целью войти в более тесный контакт с МАГАТЭ, что может вызвать неудовольствие иранского руководства, и, возможно, отрицательно скажется и на ирано-российских отношениях.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Изучив в работе основные тенденции российско-иранских отношений в 1990-е гг. и в начале XXI в., следует указать несколько ключевых тенденций сотрудничества Российской Федерации и Исламской Республики Иран в области политики, экономики и ядерной промышленности:
1. В регионе Среднего Востока мировые державы имеют множественные экономические, политические и иные интересы – и данный комплекс факторов обуславливает вовлеченность держав в политические процессы ближневосточного региона. США как мировая держава заинтересована в поддержании политической стабильности и экономической безопасности региона Среднего Востока в целом и ключевых государств региона, которые рассматриваются как стратегические союзники США.
2. Россия в 1990-е годы уже не считала Средний Восток одним из своих главных внешнеполитических приоритетов. Сегодня для России гораздо важнее восстановить и укрепить отношения с США, Европой и Юго-Восточной Азией. Поэтому Российская Федерация страна уступила США свою инициативу в этом регионе. Однако как постоянный член Совета безопасности ООН Россия прилагала усилия к разрешению региональных конфликтов. Приоритетными направлениями для российской дипломатии в 1990-е гг. и в начале XXI в. контексте российско-иранских отношений служили как развитие собственно экономических отношений с ИРИ.
3. В связи с «новым политическим мышлением» во внешней политике России, Иран, по отношению к которому ранее СССР занимал бескомпромиссную позицию, потерял в России «облик врага». В связи с деидеологизацией российской внешней политики начиная с 1990-х гг. Россия перестала восприниматься Ираном как «малый сатана». Следует отметить, что сбалансированная позиция России в 1990-х гг. по отношению к арабо-израильскому конфликту, когда Россия пыталась стоять над схваткой, или, точнее, в стороне, была для Ирана гораздо предпочтительнее американской позиции, что способствовало укреплению российского влияния на Среднем Востоке и в Иране.
4. Иран в 1990-е гг. и в начале XXI в. стал зоной значительных экономических интересов влиятельных кругов российского истеблишмента. В 1990-х гг. и в последующий период российско-иранский товарооборот значительно увеличился благодаря нормализации политических отношений двух государств, что создало предпосылки для деловых контактов. Торговый оборот России и Израиля на протяжении 1990-х гг. следует охарактеризовать как относительно диспропорциональный в виду того, что из Ирана в России поставлялись в основном сырье, текстиль, продукты сельского хозяйства и другие ресурсы, а из Израиля в Россию поставлялись промышленные изделия и наукоемкие технологии. В начале XXI века развитие российской и иранской экономики обуславливает развитие внешнеторгового сотрудничества двух стран в области высоких технологий и машиностроения, что весьма выгодно российской промышленности.
5. Несмотря на рост торгового оборота двух стран на рубеже веков, многие российско-иранские проекты в области разработок и применения высоких технологий остались неосуществленными из-за бюрократических препятствий, а также давления европейских держав и США. Остались неосуществленными и проекты в области разработки и транспортировки энергоресурсов.
6. Деидеологизация российско-иранских отношений в 1990-е гг. позволила российским исследователям продвинуться в процессе интенсификации сотрудничества с иранскими исследователями в целом за счет расширения и укрепления связей с иранскими НИИ в области ядерном промышленности.
С целью минимизации негативной тенденции эскалации конфликта иранского руководства с США (прекращение и стагнация переговорного процесса по ядерному досье Ирана) и активизации позитивной тенденции развития процесса мирного урегулирования иранского ядерного досье (поиск новых форм политического сотрудничества), следует предложить следующие рекомендации: главной целью не только американской дипломатии, но и дипломатов России, государств-членов ЕС, представителей ООН и региональных держав должна стать активизация дипломатических инициатив с целью прекращения конфликта на Среднем Востоке и восстановления взаимного доверия между Ираном и западными державами.
Однако, несмотря на возможную перспективу возобновления процесса по урегулирования разногласий в отношении ядерной программы Ирана, после появившихся трудностей в достижении мирного урегулирования конфликта с про-иранской организации «Хезболла» на израильско-ливанской границе, в настоящее время постепенно происходит постоянное наращивание военного присутствия США в ближневосточном регионе. С целью удержать Иран от дальнейшей поддержки движению «Хамас» и иракским шиитам, США умело используют все имеющиеся в их распоряжении дипломатические и экономические рычаги давления – особенно механизм голосований в ООН. На Иран также оказывается политическое и экономическое давление со стороны американских дипломатов и представителей госдепартамента США и поэтому сотрудничество Ирана с Россией весьма выгодно для иранской политической элиты.
Безуспешное завершение многочисленных миротворческих инициатив представителей госдепартамента и дипломатов США, представителей ООН в отношении ядерной программы Ирана произошло в результате неверной оценки мотивов участников конфликта и ошибочной стратегии проведения мирных переговоров, а также было обусловлено стремлением представителей госдепартамента США играть ключевую роль в политических процессах региона Среднего Восткоа, игнорируя интересы России, ЕС и держав региона Ближнего и Среднего Востока, в том числе самого Ирана на развитие собственных энергетических программ.
Для достижения Россией внешнеполитических интересов в регионе Среднего Востока необходимо выполнить следующие условия:
– необходима реалистичная оценка региональной ситуации и истинных намерений участников конфликта;
– Президент и его советники должны совместно разработать рамки для переговоров;
– необходимо заручиться поддержкой международной общественности в осуществлении президентского курса внешней политики;
– успех России как посредника в процессе мирного урегулирования иранского «ядерного досье» зависит от тщательной подготовки и удачно выбранного времени проведения переговоров.
Стратегические задачи России, её геополитическое положение дают основания с уверенностью утверждать, что Средний Восток находится и будет находиться в сфере её интересов. История более чем 15-летних российско-иранских отношений и российского присутствия в полиьтичесокй и экономической жизни региона не завершилась в 20 веке. Исторические связи России с Ираном сохранились, и обновленная Россия будет и в 21 веке вести свою политику взаимовыгодного сотрудничества с Ираном.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Абищев А. Каспий: нефть и политика. / А. Абищев.— Алмааты, 2002. — 131 с.
2. Агентство “Шарг”. Баку приветствует ирано-туркменскую договоренность по Каспию //газета “Эхо”. — 2003. — 2 апреля. — № 60 (552).
3. Алма-Атинская Декларация (Алма-Ата, 21 декабря 1991 г.) http://law.edu.ru/norm/norm.asp?normID=1168266&subID=100063823,100063824#text
4. Арунова М.Р. Российско-иранские отношения на современном этапе и афганская проблема. / М.Р. Арунова. // Иран и Россия (Сборник статей) / Ответственный редактор Н.М.Мамедова. — М.: ИИИиБВ, 2004. С. 67-82.
5. Баданина Н. Каспий: политико-правовая делимитация каспийского моря. / Н. Баданина. — Баку: Бакинский Государственный Университет, 2001. http://www.kazsu.kz/
6. Билалов А.Г. Основы стратегии защиты национальных интересов Российской Федерации в Каспийском регионе. / А.Г. Билалов. Автореф. дис. на соиск. учен. степ. к.полит.н.: Спец. 20.01.02. — М., 2002. —23 с.
7. Борков Ф.П. Северный Каспий: строение и перспективы нефтегазоносности (новейшие геолого-геофизические исследования). / Ф.П. Борков. — М.: Геоинформмарк, 1998. — 50 с.
8. Выступление Министра иностранных дел России И.С.Иванова на конференции «Россия и новое мироустройство», Москва, 12 мая 2003 г.
9. Гаджиев К.С. Геополитика Кавказа. / К.С. Гаджиев. — М.: Магистр, 2003. — 142 с.
10. Гусейнов В. Каспийская нефть, Экономика и геополитика. / В. Гусейнов. — М., 2002. — 213 с.
11. Гусейнова М.А. Современная политика США в Каспийском регионе: планы и реальность: Науч.-аналит. докл. / М.А. Гусейнова; Рос. акад. наук,Ин-т Соедин. Штатов Америки и Канады. — М.: ИСКРАН, 2001. — 87 с.
12. Деловой Иран. Тома 11-13. Экономика и связи с Россией в 2007-2008 гг. / под ред. В.Г. Вачнадзе. — М., 2008. 25 с.
13. Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. 24 сентября 1996 г. Федеральный Закон «О Ратификации договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний» от 27 мая 2000 г. № 72-ФЗ
14. Договор о нераспространении ядерного оружия. Женева, 1 июля 1968 г. // Тимербаев Р.М. Россия и ядерное распространение 1945-1968. Москва, «Наука», 1999. С. 354-359
15. Договор о торговле и мореплавании (25.3.1940) // Советско-иранские отношения в договорах, конвенциях и соглашениях: Сб. документов. — М.: Политиздат, 1946. С. 58.
16. Дружиловский С.Б. Положение в Иране и перспективы развития российско-иранских отношений. / С.Б. Дружиловский. // Иран после парламентских выборов (круглый стол 27.04.2004 г.). Сборник статей. - Москва: ИИИиБВ, 2004. С. 34-43.
17. Дружиловский С.Б. Российско-американо-иранский треугольник (общность и столкновение интересов) / С.Б. Дружиловский. // Иран и Россия (Сборник статей) / Ответственный редактор Н.М.Мамедова. — М.: ИИИиБВ, 2004. С.35-47.
18. Захарченко А.Н. США и ЕС в ближневосточном мирном процессе в 90-е гг.: партнерство или соперничество? взгляд американских политологов конфликта. / А.Н. Захарченко. // Востоковедный сборник (выпуск четвертый). / Отв. ред. Федорченко А.В., Филоник А.О. - М., 2002. С. 51-59.
19. Заявление Совета Россия-НАТО 28 мая 2002 года, Рим. Министерство иностранных дел Российской Федерации. Департамент информации и печати. 29 мая 2002 г. адрес в сети Интернет: http://www.mid.ru/ns-dos.nsf/8aa6d005cdff4b79432569e70041fdc5/432569d800223f3443256bc80034e512?OpenDocument
20. Зыкова О.А. Динамика развития экономических отношений Европейского Союза и Израиля. / О.А. Зыкова. // Востоковедный сборник (выпуск пятый). / Отв. ред. Филоник А.О. - М., 2003. С. 166.-174.
21. Ишмухаметов О.А. Сотрудничество Ирана и России в области гражданской авиации. / О.А. Ишмухаметов. // Иран и Россия (Сборник статей) / Ответственный редактор Н.М.Мамедова. — М.: ИИИиБВ, 2004. С. 108-117.
22. Кабешев Д.В. Расхождение в политике США и ЕС по отношению к ближневосточному конфликту. / Д.В. Кабешев. // Нижегородский журнал международных исследований. – лето – осень 1994. - №3. С. 21-24.
23. Киташов В.К. Посредничество США в урегулировании ближневосточного конфликта. / В.К. Киташов. // Востоковедный сборник (выпуск четвертый). / Отв. ред. Федорченко А.В., Филоник А.О. - М., 2002. С. 83-101.
24. Конвенция ООН по морскому праву 1982 года.
25. Концепция внешней политики Российской Федерации и стабильность Российской Федерации в условиях глобальных вызовов (Утверждена Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 30 июня 2000 года)// Россия на старте века. 2000-2004. Том 5 / Отв. ред. В.Н. Иванов и В.Н. Кузнецов. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2004.
26. Краузе Й., К. Грамс. Существует ли угроза глобальной гонки вооружений. / Й. Краузе, К. Грамс. // Международная политика. 2003. №4. С. 101-119.
27. Кузнецова О. Роль и место исламской республики Иран в развитии ситуации вокруг каспийской нефти. / О. Кузнецова. // Иран и Россия (Сборник статей) / Ответственный редактор Н.М.Мамедова. — М.: ИИИиБВ, 2004. С. 119-127.
28. Кулагина Л.М. Иран сегодня. / Л.М. Кулагина. // Иран после парламентских выборов (круглый стол 27.04.2004 г.). Сборник статей. - Москва: ИИИиБВ, 2004. 100 с.
29. Кулагина Л.М. Новые тенденции во внешней политике ИРИ в связи с обострением политической обстановки на Ближнем Востоке. / Л.М. Кулагина. // Иран и Россия (Сборник статей) / Ответственный редактор Н.М.Мамедова. — М.: ИИИиБВ, 2004. C. 23-29.
30. Локоткова С. Третья сила. / С. Локоткова. // Прямые инвестиции. — 2006. — №10 (54). — С.22-26.
31. Малышева Д.Б. Россия и Каспийский регион: проблемы безопасного развития. / Д.Б. Малышева.— М.: ИМЭМО, 2002. — 46 с.
32. Мамедов Р. Международно-правовая делимитация Каспийского моря. / Р. Мамедов. — Баку, 2001. — 167 с.
33. Мамедова Н.М. Возможные тенденции изменения экономической политики после парламентских выборов. / Н.М. Мамедова. // Иран после парламентских выборов (круглый стол 27.04.2004 г.). Сборник статей. - Москва: ИИИиБВ, 2004. 100 с.
34. Мамедова Н.М. Иран после президентских выборов/ Н.М. Мамедова. // Афганистан, Иран, Пакистан: время выборов и перемен. / Ответственный редактор М.Р. Арунова. — М.: ИИИиБВ, 2006. С.70-82.
35. Мамедова Н.М. Проблемы и перспективы экономических отношений России и Ирана. / Н.М. Мамедова. // Ближний Восток и современность. Сборник статей (выпуск четвертый) / Отв. ред. Исаев В.А., Филоник А.О. - М.: ИИИиБВ, 1997. 225 с.
36. Мансуров П. Проблемы и перспективы отношений ЕС с Израилем. / П. Мансуров // Востоковедный сборник (выпуск пятый). / Отв. ред. Филоник А.О. - М., 2003. С. 175-180.
37. Мирзаян Г. Кто остановит Иран. / Г. Мирзаян. // «Эксперт». 2007. №5(546). 5 февраля. http://www.expert.ru/printissues/expert/2007/05/
38. Митяева Е.В. Проблема Каспия в российско-американских отношениях: Науч. докл. / Е.В. Митяева.— М.: ИСКРАН, 1999. — 43 с.
39. Море проблем : Опыт систем. исслед. Касп. региона / [Войтоловский Г. К., Арбатов А. А., Вылегжанин А. Н. и др.]; Гос. н.-и. учреждение. Совет по изуч. производ. сил. — М. СОПС, 2001. — 195 с.
40. Мурадян И. Проблемы безопасности в ближневосточной политике США./ И. Мурадян. - Ереван, 2003. 87 с.
41. Мурадян И.М. Геоэкономические факторы развития политических процессов в Кавказско- Каспийском регионе: (Ситуац. анализ) / И. Мурадян; Ассоц. политологов Респ. Армения. — Ереван: Антарес, 2001. — 192 с.
42. Новикова Г. Посредничество США в урегулировании арабо-израильского конфликта. / Г. Новикова. // США - Канада: экономика, политика, культура. – сентябрь 2000. - № 9. С. 34-46.
43. Об итогах четвертого раунда шестисторонних переговоров по урегулированию ядерной проблемы Корейского полуострова 1903-19-09-2005. Министерство иностранных дел Российской Федерации. Департамент информации и печати. 19 сентября 2005 г. адрес в сети Интернет: http://www.mid.ru/Brp_4.nsf/arh/57E01624AB9C2ADCC32570810030A1C5?OpenDocument
44. Оруджев Р. Иран и Туркменистан делят Каспий. / Р. Оруджев. // газета “Эхо”. — 2003. — 28 марта. — №57 (549).
45. Панин В.Н. Стратегия американской политики на Ближнем Востоке. / В.Н. Панин. // Вестник ПГЛУ. – (Пятигорск), 2004. - №1. – на сайте Пятигорского государственного лингвистического университета http://pn.pglu.ru/
46. Российско-иранские отношения (Справочная информация) 1938-27-09-2002 Официальный сайт российского МИД www.mid.ru 27 сентября 2002 года
47. Румянцев В.П. Политика американского правительства Д. Эйзенхауэра в связи с Суэцким кризисом (1956-1957 гг.). / В.П. Румянцев. — Специальность 07. 00. 03. Автореферат на соискание ученой степени кандидата исторических наук. – Томск: Томский государственный университет, 2000. 23 с.
48. Сатановский Е. Россия и ближневосточный мирный процесс // Россия на Ближнем Востоке: Цели, задачи, возможности. / Е. Сатановский. — Москва: Институт изучения Израиля и Ближнего Востока, 2001. С. 189-215.
49. Сатановский Е.Я. Израиль в современной мировой политике: вероятные стратегические противники и стратегические партнеры./ Е.Я.Сатановский. - М., 2001. - 163 с.
50. Сенной Л.Н. Развитие ситуации вокруг ядерной программы Ирана. Л.Н. Сенной. // Востоковедный сборник. выпуск шестой. - М.: ИИИиБВ, 2004. С. 230-236.
51. Синовец П.А. О влиянии иранской ядерной программы на будущее режима нераспространения ядерного оружия на Ближнем Востоке. / П.А. Синовец. // Афганистан, Иран, Пакистан: время выборов и перемен. / Ответственный редактор М.Р. Арунова. — М.: ИИИиБВ, 2006. С.131-138.
52. Совместное заявление Российской Федерации и Азербайджанской Республики о принципах сотрудничества на Каспийском море от 9 января 2001 года. // Бакинский рабочий 2001,16 января.
53. Соглашение между Республикой Казахстан и Азербайджанской Республикой о разграничении дна Каспийского моря между Республикой Казахстан и Азербайджанской Республикой от 29 ноября 2001 года// Архив МИД РФ www.mid.ru
54. Соглашение между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о разграничении дна Северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользования// Архив МИД РФ www.mid.ru.
55. Умнов А.Ю. Иран: взгляд из Москвы. / А.Ю. Умнов. // Ближний Восток и современность. Сборник статей (выпуск второй) / Отв. ред. Исаев В.А., Филоник А.О. - М.: ИИИиБВ, 1996. 214 с.
56. Ушаков В.А. Иранская внешняя политика накануне XXI–го века. / В.А. Ушаков. // Ближний Восток и современность. Сборник статей (выпуск шестой) / Отв. ред. Исаев В.А., Филоник А.О. - М.: ИИИиБВ, 1998. 287 с.