Вурдо Вильсон

Введение
Глава 1. Избрание В. Вильсона президентом США: особенности внешней стратегии
1.1 Приход В. Вильсона к власти
1.2 Внешнеполитические ориентиры В. Вильсона
Глава 2. Роль В. Вильсона в становлении Версальско-Вашингтонской системы международных отношений
2.1 Версальский договор и участие в его разработке В. Вильсона
2.2 Участие В. Вильсона в разработке идеи Лиги Наций
Заключение
Список источников и литературы

Вурдо Вильсон

1.2 Внешнеполитические ориентиры В. Вильсона
Внешняя политика В. Вильсона долгое время строилась на неучастии США в военных действиях, что даже принесло ему критику внутри своей страны. Это частично было связано с американской политической традицией не участвовать в европейских делах. Однако долгое время такая ситуация продолжаться не могла и события того времени вынудили власти США и Вудро Вильсона в частности.
Для В. Вильсона было свойственно придерживаться такого подхода о роли США на мировой арене, в соответствии с которым политика силы и геополитические построения рассматривались как аморальные и опирались на веру особенную роль своей страны в мире, чье призвания должно было заключаться в следующем – «маяк свободы для остального человечества».
Так, на основе сказанного нами выше, в послании к Конгрессу Вильсон заявил о приоритетах, которые должны лежать в отношениях между нациями: доверие друг к другу, всеобщность права должны стать опорой мирового порядка [Самарин Я.В. Вудро Вильсон и политика коллективной безопасности. Попытка создания нового мирового порядка после Первой мировой войны // URL: http://www.history.pu.ru/biblioth/novhist/stud-konfer/2004/15.pdf].
Президент был уверен, что после Первой мировой войны будет создана новая модель международных отношений, основанная на «ассоциации наций, приверженных идее защиты целостности каждой; покушение одной из наций на существующее положение, должно вызвать отпор всех прочих стран» [Уткин А.И. Дипломатия Вудро Вильсона. М., 1989. С. 43.]. Вильсон огласил основополагающие принципы новой дипломатии: «Мы верим в следующие фундаментальные истины: первое, что каждый народ имеет право избирать собственную форму правления…; второе, что малые страны имеют такие же права суверенитета и территориальной целостности, как и великие нации; и третье, что мир имеет право быть защищенным от посягательств на мирное развитие…» [Самарин Я.В. Вудро Вильсон и политика коллективной безопасности. Попытка создания нового мирового порядка после Первой мировой войны // URL: http://www.history.pu.ru/biblioth/novhist/stud-konfer/2004/15.pdf].
Таким образом, мы видим, что то время, когда США занимали позицию нейтралитета в Первой мировой войне, и складываются основные представления Вудро Вильсона о будущем миропорядке, формируются ключевые принципы, с которыми впоследствии делегация от Америки будет выступать на Парижской мирной конференции.
На начальном этапе войны Вильсон продолжал попытки примирения противоборствующих сторон на основе мирной конференции с участием США. Но вскоре Вильсон пришел к выводу, что Америка сможет обеспечить осуществление своих идей на практике, только приняв непосредственное участие в войне. После избрания на второй срок он стал действовать более решительно, 6 апреля 1917 года США объявили войну Германии [Самарин Я.В. Вудро Вильсон и политика коллективной безопасности. Попытка создания нового мирового порядка после Первой мировой войны // URL: http://www.history.pu.ru/biblioth/novhist/stud-konfer/2004/15.pdf].
Подготовка планов послевоенного порядка и мирного урегулирования продолжались. 8 января 1918 года Вудро Вильсон обратился с посланием к конгрессу – «Четырнадцать пунктов», которые должны были лечь в основу мирного договора. Он утверждал, что 8 пунктов, где говорится об открытой дипломатии, свободе мореплавания, всеобщем разоружении, устранении торговых барьеров, разрешении колониальных споров, восстановлении Бельгии, выводе войск с русской территории, должны быть обязательными для выполнения. Остальные шесть, более конкретных, Вильсон объявил желательными: автономии для национальных меньшинств Австро-Венгрии и Оттоманской империи, пересмотр границ Италии, интернационализация проливов, создание независимой Польши и возвращение Франции Эльзаса и Лотарингии. Четырнадцатый пункт был самым важным - он призывал к созданию международной организации - Лиги Наций. Президент показывал, что хочет в корне изменить отношения между государствами, поставив их под контроль общественного мнения [Самарин Я.В. Вудро Вильсон и политика коллективной безопасности. Попытка создания нового мирового порядка после Первой мировой войны // URL: http://www.history.pu.ru/biblioth/novhist/stud-konfer/2004/15.pdf].
По программе «Четырнадцати пунктов» можно судить об основных направлениях внешней политики В. Вильсона. Во-первых, выйти за рамки «доктрины Монро», создав новую систему международных отношений и заняв в ней лидирующие позиции; во-вторых, не допустить значительного ослабления Германии, а также ослабить союзников, чтобы сохранить некое равновесие сил в Европе, а следовательно и роль США как арбитра; в-третьих, Вильсон выдвигал проект создания органа решения проблем и возможность действовать мирными, а не военными методами, в отличие от европейской практики. Здесь можно видеть два различных подхода к интерпретации причин мирового конфликта. Европейская традиция гласила, что политика национальных интересов предполагает соотношение конкретных интересов, имеющих тенденцию сталкиваться. Вильсон предполагал применение универсальных принципов к конкретным случаям, создав всемирную организацию - Лигу Наций, которая поддерживала бы мир посредством осуществления принципа коллективной безопасности. Эта концепция не включает в себя наличие какой-либо конкретной угрозы; ее теоретический смысл состоял в противостоянии любой угрозе миру, кто бы ни являлся ее носителем, и от кого бы она ни исходила [Самарин Я.В. Вудро Вильсон и политика коллективной безопасности. Попытка создания нового мирового порядка после Первой мировой войны // URL: http://www.history.pu.ru/biblioth/novhist/stud-konfer/2004/15.pdf].
Более подробно положения внешнеполитических ориентиров В. Вильсона будут рассмотрены в следующей главе, где пойдет речь о роли Вильсона в формировании Версальско-вашингтонской системы международных отношений.
Глава 2. Роль В. Вильсона в становлении Версальско-Вашингтонской системы международных отношений
2.1 Версальский договор и участие в его разработке В. Вильсона
Первая мировая война подошла к концу, и уже в 1918 году Германия поняла, что войну проиграла. Все усилия были направлены на заключение мира, а не капитуляции. Осенью 1918 года начала свою работу Парижская мирная конференция.
Здесь надо сказать, что в тот момент вся энергия союзников была направлена на победу в войне, а не на приготовление к миру. Именно поэтому военная дипломатия оказывала существенное влияние на работу конференции и зачастую мешала выработке наиболее рациональных решений.
В апреле 1919 года текст Версальского договора был согласован, и германская делегация была вызвана в Париж для ознакомления с ним. Подписанный 28 июня мирный договор с Германией основательно перекроил политическую карту мира.
Германские колонии были поделены (в форме мандатов Лиги Наций) между Францией, Бельгией, Португалией, Японией, Великобританией и ее доминионами. Кроме того, Германия объявлялась виновной в развязывании войны, что создавало правовую основу для взыскания с нее репараций для возмещения «всех потерь и всех убытков» союзников [Mowart R. The European States System: A Study of International Relations. L., 1923. Р. 112.]. В отдельных статьях оговаривалась открытость германских рек и Кильского канала для иностранных судов; воздушного пространства для авиации стран – победительниц и ряд других унизительных для Германии условий.
По Версальскому мирному договору Германия возвращала Франции Эльзас и Лотарингию, Бельгии - округа Мальмеди и Эйпен, Польше - Познань, часть Приморья и др. территории Западной Пруссии; г. Данциг был объявлен был объявлен вольным городом, г. Клайпеда передан в ведение держав-победительниц (в феврале 1923 году присоединен к Литве). Вопрос о государственной принадлежности Шлезвига, южной части Восточной Пруссии и верхней Силезии должен быть решен плебисцитом, на основании которого в дальнейшем северная часть Шлезвига перешла в 1920 года к Дании, часть Верхней Силезии в 1922 года - к Польше, а другие спорные территории остались у Германии. Небольшой участок силезской территории отходил к Чехословакии. Исконные польские земли - на правом берегу Одера, нижняя Силезия, большая часть верхней Силезии и др. - остались у Германии. Саар переходил на 15 лет под управление Лиги Наций, а затем его судьба должна была решаться путем плебисцита. Германия обязывалась соблюдать независимость Австрии, признавала независимость Чехословакии и Польши. Германская часть левобережья Рейна и полоса правого берега шириной 50 км подлежали демилитаризации. Колонии Германии были поделены между главными державами-победительницами. Сухопутная армия Германии была ограничена 100 тыс. человек, установлены также другие ограничения в вооружениях. Германия обязалась платить репарации [Версальский договор 1919 г. // URL: http://hrono.info/dokum/versal1919.html].
Советская Россия отказалась от участия в Версальской конференции, хотя и была на нее приглашена. В виду этого созданная в Версале система международных отношений была построена без учета интересов побежденных стран и большевистского режима. Державы Антанты сочли необходимым создать зону буферных государств между Германией и Россией — зону, ставшую буферной только на бумаге. Пример таких стран, как Чехословакия, Польша показал, что политико-стратегические соображения оказались в конечном счете в подчинении у национально-этнических [Поздняков Э.А. Геополитика. М., 1995. С. 45.].
Таким образом, практически вся континентальная Европа, за исключением разве что Испании, Голландии, Люксембурга, Норвегии, и Швейцарии, оказалась затронута процессом пересмотра национальных границ, характеризуемого многими исследователями как «балканизация» Европы [Carr E.H. International Relations between the two World Wars. London, 1985.]. Это процесс, в ходе которого произошло исчезновение старых мультинациональных империй и создание новых национальных (чаще всего именно однонациональных) государств, таких как Польша, Эстония, Латвия, Литва и др.
Желание же перекроить границы Германии и навязать ей унизительные условия мира было вызвано, с одной стороны, стремлением французов к реваншу, а с другой – боязнью остальных союзников новой войны.
При этом, надо сказать, что участники Версальской конференции видели свою задачу не только в перекройке границ. Масштабы жертв и разрушений, причиненных минувшей войной, вновь поставили на повестку дня задачу создания надежной системы международной безопасности и стабильности. При этом США и ведущие европейские державы намеревались, став гарантами такой системы, упрочить свои политические позиции.
Функции поддержания международной безопасности планировалось возложить на Лигу Наций, созданную еще по решению Парижской конференции (январь 1919 г.), предшествовавшей Версальской. Главными органами Лиги должны были стать Совет в составе пяти постоянных членов (США, Англия, Франция, Италия и Япония) и ежегодно созываемая Ассамблея.
Сам проект подобной международной организации, нацеленной на поддержание мира во всем мире, был впервые озвучен Вудро Вильсоном в рамках его знаменитых «Четурынадцати пунктах» 8 января 1918 года, а которых мы уже говорили в первой главе. В своей речи Вильсон обратил внимание слушателей на ряд базовых принципов, необходимых для поддержания мира, таких как принцип самоопределения народов, принцип невмешательства в дела других государств. В дальнейшем эти принципы нашли свое отражение в Уставе ООН и по сегодняшний день являются основами международного права и либерального течения в рамках теории международных отношений.
Надо сказать, что 1918 год оптимально подходил для расцвета политического либерализма. Разочарование в реалистической системе баланса сил, которая не смогла удержать мир от глобальной войны, спровоцировало этот расцвет. Таким образом, Версальско-вашингтонская система международных отношений стала воплощением в жизнь либеральной концепции мировой политики.
Проблемы во взаимоотношениях между союзниками возникли сразу же после начала конференции. Вильсон собирался покончить с концепцией равновесия сил, заменив ее равноправием всех наций. Для него главной целью на конференции было создание Лиги Наций. Ради этого он был готов идти на уступки по ряду проблем. Союзники Соединенных Штатов не были удовлетворены подходом Вильсона. Они привыкли действовать в рамках системы равновесия сил, а не равновесия на базе моральных предпосылок. Лига Наций и коллективная безопасность - красивые и привлекательные идеи, но слишком абстрактные. По мнению французских лидеров, Франции не требовалась генеральная страховка, необходимы были гарантии на случай конкретной угрозы, как, например, механизм автоматического реагирования Лиги Наций в случае войны. Однако на этот шаг Вильсон не мог пойти в связи с тем аспектом американского законодательства, что войну США могут объявить только после решения Конгресса. Вильсон стремился уйти в сторону от вопроса о международных силах, делая упор на общественном мнении в качестве основного механизма или экономических санкциях. Французы подчеркивали неадекватность предлагаемых Лигой Наций мер по обеспечению безопасности [Тардье А. Мир. М., 1943. С. 175.]. Результатом стал договор о военной поддержке, заключенный между США, Францией и Великобританией в случае новой войны с Германией. Однако такой договор подрывал идею самой Лиги Наций. Ведь если последняя функционирует в глобальном масштабе, как предполагал Вильсон, то никакие дополнительные гарантии отдельной стране не требуются. В противном случае, Лига не соответствует первоначальному замыслу [Самарин Я.В. Вудро Вильсон и политика коллективной безопасности. Попытка создания нового мирового порядка после Первой мировой войны // URL: http://www.history.pu.ru/biblioth/novhist/stud-konfer/2004/15.pdf].
Однако в процессе послевоенного мирного урегулирования выявились серьезные противоречия не только между побежденными и победителями, но и в стане последних. В частности, США, Англия и другие европейские державы были обеспокоены усилением позиций Японии на Дальнем Востоке. В ходе Парижской и Версальской конференций японцам удалось закрепить за собой свои приобретения в Китае и на Тихом океане. Но в те годы США все больше ощущали себя «хозяевами» на международной арене. И до войны занимая первое место в мире, они понесли в ходе ее наименьшие потери, а общая задолженность европейских стран американцам выросла до 20 млрд. долларов. Ясно было, что США попытаются извлечь выгоду из такой ситуации [Версальско-вашингтонская система мирного урегулирования // URL: http://www.ipolitics.ru].
Недовольство версальским вариантом урегулирования в США было столь сильным, что в марте 1920 года Сенат отказался ратифицировать Версальский договор, и, как следствие, США даже не вошли в состав Лиги Наций - детище Вудро Вильсона. И спустя восемь месяцев Вильсон и демократическая партия потерпели поражение на очередных президентских выборах [Версаль. 1918-1919 годы// Знание-сила.1999. № 5-6. С. 4.].
Таким образом, очевидно, что определенные проблемы Версальско-вашингтонской системы международных отношений выявились еще на стадии ее становления. Идеалистические идеи оказались далекими от политической реальности и натолкнулись на государственные интересы отдельных держав.
Ряд авторов сразу же после подписания Версальского договора называли его не миром, а перемирием, заключенным на 20 лет [Mowart R. The European States System: A Study of International Relations. L., 1923]. Был создан новый международный порядок, но уже на стадии его становления возникали сомнения в его жизнеспособности.
2.2 Участие В. Вильсона в разработке идеи Лиги Наций
Лига Наций стала гарантом незыблемости версальско-вашингтонской системы. В этой организации был заложен и механизм санкций, была объявлена нерушимость заключенных договоров (их можно изменять только путем переговорного процесса). Все это было направлено на укрепление сотрудничества наций и гарантию мира и безопасности.
Система международной безопасности, заложенная в уставе Лиги Наций, базировалась на трех столпах: арбитраж или же мирное разрешение противоречий, разоружение и безопасность, основанная на всеобщей солидарности и международной ответственности [Renouvin P. Le traite de Versailles. Paris, 1969].
Создатели Версальско-вашингтонской международной системы четко себе представляли, что самой главной причиной Первой мировой войны была проблема колоний и передела мира. Чтобы каким-то образом смягчить эту проблему, в рамках Лиги Наций была введена так называемую «мандатная система», а именно Лига Наций могла выдавать временные полномочия на управление той или иной колонией. Она позволяла странам-победительницам поделить между собой бывшие владения Германии и распавшейся Османской империи, не придавая этим землям колониального статуса, уже начинавшего дискредитировать себя.
Текст устава Лиги Наций был включен в Версальский мирный договор в качестве его первой части. Надо сказать, что идеализм и высокая моральность этого проекта, озвученного президентом США Вудро Вильсоном, претендовали не столько на то, чтобы положить конец войны и восстановить международный порядок, а скорее на реформу системы международных отношений как таковой. Именно поэтому Версальско-вашингтонскую систему международных отношений так же называют системой коллективной безопасности или системой Лиги Наций.
План Вильсона оказался отвергнутым американской элитой. Статья 10 Устава Лиги Наций, в которой говорилось о «торжественном обязательстве держав уважать и оберегать территориальную целостность и существующую независимость других членов Лиги против агрессии извне» вызвала раскол среди американского истеблишмента. В. Вильсон настаивал на принятии этой статьи и отказывался идти на компромисс, считая ее гарантией сохранения существующего положения в мире, а, следовательно, и преобладающего влияния Америки. Противниками 10 статьи являлись носители как «реалистских», так и традиционных либеральных изоляционистских взглядов. Противостояние уже тяжело больного в то время Вильсона, не желающего идти на уступки, привело к отказу Сената одобрить договор о вступлении США в Лигу Наций [Самарин Я.В. Вудро Вильсон и политика коллективной безопасности. Попытка создания нового мирового порядка после Первой мировой войны // URL: http://www.history.pu.ru/biblioth/novhist/stud-konfer/2004/15.pdf].
Все это нанесло большой удар как по планам Вильсона о главенствующей роли Соединенных Штатов Америки в новой системе международных отношений, так и по самой системе коллективной безопасности. Изоляционизм США привел к снижению влияния Лиги Наций, основателем которой они и выступали.
Заключение
Итак, в использованной литературе большое внимание уделяется роли Вудро Вильсона в формировании Версальско-вашингтонской системы международных отношений, которая явлась результатом Первой мировой войны.
Так, после окончания Первой мировой войны был заключен Версальский мирный договор, ставший основой Версальско-вашингтонской системы международных отношений. Сама по себе эта система была построена на политическом идеализме, ориентированном на мирное разрешение возникающих конфликтов, отказ от использования военной силы и коллективную безопасность. В. Вильсон выступил одним из ярых инициаторов и защитников данной точки зрения.