Россиия в контексте диалога культур XXI века

Введение
Глава 1. Основные принципы международного сотрудничества в области культуры
Глава 2. Внешняя культурная политика России как основа для развития диалога между культурами
Заключение
Список использованных источников и литературы

Россиия в контексте диалога культур XXI века

ЮНЕСКО также создает «Глобальный альянс» за культурное разнообразие, который обеспечивает новое сотрудничество между государственным и частным секторами для поддержки местной культурной индустрии, такой как музыка и издательское дело, в развивающихся странах. «Альянс» содействует распространению разнообразной, доступной культурной продукции во всем мире, защищая ее от пиратства международными правилами авторского права [Global Alliance for Cultural Diversity // www.unesco.org/culture/alliance].
Таким образом, мы видим, что ЮНЕСКО демонстрирует концепцию современной культурной интеграции, которая включает в себя элементы глобализации и диверсификации культур.
Проблемы культурного взаимодействия широко проявляются в современной тенденции глобализации основных аспектов развития человечества. Процессы интеграции и дезинтеграции сейчас во многом определяются факторами, в основе которых лежит культурное развитие. Современной альтернативой национальной замкнутости выступает процесс интеграции культурной среды народов. Данный процесс иногда приобретает характер «культурной интервенции» со стороны экономически более развитых государств. В результате возникает соблазн включить в состав «цивилизованного мира» другие страны путем замещения национальной культуры элементами чужой культуры, что ведет в свою очередь к размыванию глубинных корней национальной культуры и поверхностному, подражательному усвоению элементов массовой культуры [Фокин В.И. Международное сотрудничество в области культуры и СССР. Автореферат. СПб., 2000. С. 4.]. Именно с этим пытается бороться ЮНЕСКО, которая выступает за сохранение национальных культур, хотя при этом учитывает и современные тенденции глобализации, она является тем полем, на котором национальные культуры могут выступать на равноправной основе.
Очень важным направлением международного культурного сотрудничества является работа Совета Европы. Вопросы взаимодействия в области культуры, науки, образования, спорта, молодежных обменов занимают первостепенное место в его деятельности. Программы культурной политики были запущены еще в 1986 году, с каждым годом их стало появляться все больше. Особые достижения были достигнуты, например, в реализации программ «Мозайка» и «План действия для России». Для развития культурного взаимодействия был запущен проект «Межкультурный диалог», включающий также и стран, не являющихся членами Совета [The Europe of cultural co-operation/ Council of Europe // www.coe.int/T/E/Cultural_Co-operation/Culture/Resources/Publications/editorial.asp].
В Европейском Союзе, организации, также уделяющей в настоящее время большое внимание вопросам культурных связей, интеграция традиционно была направлена на торгово-экономические аспекты. Культурные же вопросы если и были задействованы, то только в других мероприятиях, т.е. определенной культурной политики не проводилось вплоть до вступления в силу Маастрихтского договора 1 ноября 1993 года. Именно с этого времени ЕС стал заниматься культурными программами более серьезно. Так, в соответствии со статьей 3 Договора, цель ЕС была сформулирована следующим образом: «содействие процветанию культур стран-членов Европейского Союза» [The Treaty Establishing the European Community // europa.eu.int/eur-lex/lex/en/treaties/dat/12002E/htm/C_2002325EN.003301.html#ANaRT152].
В Маастрихтском договоре есть еще две статьи, которые относятся к культурным вопросам. Одна определяет юридическую основу для различных культурных мероприятий, другая характеризует культуру в контексте европейской торговли.
Так, Статья 151 Договора уполномочивает ЕС использовать инструменты по продвижению культурных инициатив, таких как программа «Европа 2000», «Европейский город культуры» или «Культурный месяц». Их целью двояка – содействие процветанию культур стран-членов ЕС, уважая их национальные и региональные различия, но в то же время и соединить их общее культурное наследие [The Treaty Establishing the European Community // europa.eu.int/eur-lex/lex/en/treaties/dat/12002E/htm/C_2002325EN.003301.html#ANaRT152].
Европейский Союз поддерживает культурное сотрудничество между разными культурными акторами из различных стран-членов и поддерживает их инициативы. При этом ЕС не требует от своих членов гармонизации их культурной политики.
Деятельность ЕС можно разделить на четыре следующие сферы:
распространение информации о европейской истории и культуре;
охрана и защита культурного наследия, имеющего общеевропейское значение;
некоммерческие культурные обмены;
художественные и литературные мероприятия, включая аудиовизуальный сектор.
Культурное сотрудничество развивается со странами, не являющимися членами союза, международными организациями (в частности, с Советом Европы).
Процедура отбора культурных программ, предложенных Комиссией и основанных на Статье 151, это совместное решение Европейского парламента и Совета министров [The Treaty Establishing the European Community // europa.eu.int/eur-lex/lex/en/treaties/dat/12002E/htm/C_2002325EN.003301.html#ANaRT152].
Статья 87(3)(d) более специфична. Она уполномочивает страны-члены осуществлять помощь экономическим акторам с целью обеспечения охраны культурного наследия в соответствии с правилами общего рынка сообщества [The Treaty Establishing the European Community // europa.eu.int/eur-lex/lex/en/treaties/dat/12002E/htm/C_2002325EN.003301.html#ANaRT152].
В ЕС за культурные программы отвечает Директорат по образованию и культуре, а также другие директораты, в сферу компетенции которых также входят отдельные вопросы в области культуры.
Евросоюз финансирует не только внутренние программы, но также и транснациональные проекты различных акторов – компаний, ассоциаций, органов государственной власти, университетов, исследовательских центров и др. как членов ЕС, так и нечленов, направленные на развитие культуры.
Для ЕС культурное сотрудничество – это не только один из самых основных элементов экономического и социального развития (на основе соответствующих соглашений), оно также играет ключевую роль для установления демократии и стабильности за пределами Европы. Именно состояние мира, отсутствие конфликтов и т.д. способствует настоящему межкультурному взаимодействию.
В области культуры ЕС тесно работает с такими международными организациями, как ООН и ОБСЕ.
В октябре 2005 года было принято решение о проведении в 2008 году года Европейского межкультурного диалога. Бюджет в 10 млн. евро направлен на содействие инициативам в области культуры, образования, спорта и т.д. [2008, European Year of Intercultural Dialogue // europa.eu.int/comm/culture/portal/action/dialogue/2008_dial_en.htm]. Данная инициатива направлена на продвижение межкультурного диалога как инструмента помощи жителям ЕС, для того, чтобы они могли жить и более открытой среде, а также на увеличение знаний европейских граждан о культурном многообразии в мире.
Взаимоотношения с Россией в области культуры осуществляются, прежде всего, в рамках программы ТАСИС, запущенной в 1991 году, а также на основе Соглашения о партнерстве и сотрудничестве от 1994 года [Agreement on partnership and cooperation // europa.eu.int//comm/external_relations/ceeca/com_start/russia_99.pdf] и Общей стратегии Европейского Союза в отношении России от 1999 года [Common Strategy of the European Union on Russia of 4 June 1999 // europa.eu.int/comm/external_relations/ceeca/com_strat/russia_99.pdf]. После расширения союза в 2004 году была запущена политика добрососедства, где также присутствует культурное взаимодействие с Россией [European Neighbourhood Policy // europa.eu.int/comm/world/enp/index_en.htm].
В рамках «Северного измерения» также заложена культурная составляющая для сотрудничества с Россией [Northern Dimension // URL: europa.eu.int//comm/external_relations/north_dim/index.htm].
Программа ТАСИС обеспечивает техническую поддержку 13 странам Восточной Европы и Центральной Азии (России, Украине, Белоруссии, Монголии, Молдове, Грузии, Армении, Азербайджану, Казахстану, Кыргызстану, Таджикистану, Туркменистану и Узбекистану) для усиления экономики и демократии в этих государствах, а также укрепления их связей с ЕС. ТАСИС также поддерживает и культурные проекты, например, развитие культурной инфраструктуры (в частности, библиотека Томского государственного университета) и сотрудничества в области туризма (взаимодействие городов Пушкин и Стратфорда-на-Эйвоне [TACIS Cooperation Programme // europa.eu.int/comm/external_relations/ceeca/tacis/].
На сегодняшний день Европейский Союз разработал четыре «дорожные карты» по взаимодействию с Россией. Среди них нас интересует, прежде всего, «Дорожная карта» по общему пространству науки и образования, включая культурные аспекты. На саммите России-ЕС в Санкт-Петербурге в 2003 году была достигнута договоренность об укреплении сотрудничества с целью создания пространства науки и образования, включая культурные аспекты, что должно будет способствовать развитию контактов между людьми и продвижению общих ценностей России и ЕС [«Дорожная карта» по общему пространству науки и образования, включая культурные аспекты // www.kremlin.ru/text/docs/2005/05/88019.shtml].
«Дорожная карта» по общему пространству науки и образования, включая культурные аспекты охватывает такие направления сотрудничества России и ЕС: исследования, наука и технологии; образование и культура. В области культуры Европейский Союз, со своей стороны, намерен развивать художественные и культурные проекты европейского измерения (например, фестивали, мастер-классы, выставки, новые произведения искусства, экскурсии, переводы и конференции), сотрудничество между музеями для сохранения общего наследия Европы, культурные связи между художественными университетами и институтами, подготавливать профессиональные кадры в аудиовизуальной области, распространять кинематографические произведения и аудиовизуальные программы и т.д. [«Дорожная карта» по общему пространству науки и образования, включая культурные аспекты // www.kremlin.ru/text/docs/2005/05/88019.shtml]. Весь этот перечень проектов был согласован с Россией и теперь составляет большую часть взаимодействия в рамках данной Дорожной карты».
Еще до принятия «Дорожной карты» сотрудничество России и ЕС помимо политической и экономической составляющей имело и культурную. Так, в 2003 году было возобновлено Соглашение о сотрудничестве в области науки и технологий, а в 2002 году был принят План действий по активизации сотрудничества России и Европейской комиссии в области науки и технологий. Кроме этого российские ученые могут участвовать в финансируемых ЕС мероприятиях путем использования инструментов шестой Рамочной программы по исследованиям и технологическому развитию.
В сфере образования Россия стала интегрироваться в европейское пространство высшего образования, недавно присоединившись к Болонскому процессу.
Таким образом, мы видим, что спектр развития диалога между различными культурами в современной международной системе велик.
Глава 2. Внешняя культурная политика России как основа для развития диалога между культурами
Внешняя культурная политика долгое время оставалась вне поля зрения российского правительства. Ситуация изменилась только с появлением И.С. Иванова во главе Министерства иностранных дел России. Тогда в 1999 году при МИД был создан Совет деятелей культуры, науки и образования. А в 2001 году Иванов утвердил «Основные направления работы МИД России по развитию культурных связей России с зарубежными странами» [Основные направления работы МИД России по развитию культурных связей России с зарубежными странами // Дипломатический вестник. 2000. №8.]. Это стало первой попыткой концептуализации целей, задач и механизма осуществления культурного сотрудничества страны с внешним миром.
Концепция провозглашает международное культурное сотрудничество России полноценным инструментом внешнеполитической деятельности, призванным работать на формирование благоприятного и объективного образа России в мире: «Культурные связи могут и должны быть фактором противодействия попыткам возвести новые разделительные линии между народами и государствами, нейтрализации антироссийских стереотипов, создания атмосферы наибольшего благоприятствования для развития всей палитры межгосударственных отношений» [Основные направления работы МИД России по развитию культурных связей России с зарубежными странами // Дипломатический вестник. 2000. №8.].
Данная стратегия подразумевает под международным культурным сотрудничеством взаимодействие в области искусства, науки и образования, прессы, молодежных обменов, издательского, музейного, библиотечного и архивного дела, спорта и туризма. Российская дипломатия провозглашает готовность содействовать каждому из этих направлений и развивать культурные контакты с любым государством [Основные направления работы МИД России по развитию культурных связей России с зарубежными странами // Дипломатический вестник. 2000. №8.]. Однако на самом деле культурная работа дипломатов ограничивается узким кругом приоритетов.
Дипломаты провозглашают географическим приоритетом международного культурного сотрудничества страны СНГ и Балтии. Вообще Россия позиционирует себя в качестве центра в данном регионе, что и определяет ее приоритеты во внешней политике в различных областях.
Финансирование культурного сотрудничества с постсоветскими государствами ежегодно растет. В 2005 году оно достигло 309 млн. рублей, хотя число соотечественников точно не известно [Митрофанова Э.В. Соотечественник - понятие пока невнятное // Независимая газета. 2004. 5 апреля.]. На душу населения стран СНГ и Балтии из российского бюджета выделяется примерно в десять раз больше денег, чем на страны «большой восьмерки» [Козлов Л.Е. Внешняя культурная политика России в отношении стран // www.auditorium.ru/v/index.php?a=vconf&c=getForm&r=thesisDesc&CounterThesis=1&id_thesis=4352&PHPSESSID=e3ff21375bd937f37].
Подобные действия вполне отвечают Концепции внешней политики России 2000 года, но мало согласуются с практическими потребностями российского общества. Международные культурные мероприятия, осуществляемые российскими гражданами, в большинстве своем проходят без какого-либо участия МИД и Росзарубежцентра и приходятся на страны «большой восьмерки» [Шмагин Е.А. Культура и дипломатия // Международная жизнь. 2002. №3. С. 61-74.].
У такого положения дел существуют объективные предпосылки. Во-первых, еще в период горбачевской перестройки произошло разгосударствление внешней культурной политики. Во-вторых, денег на полноценную государственную поддержку культурного присутствия за рубежом не хватает. В последние годы финансирование внешней культурной политики улучшается, но до западных стран России далеко. Лишь экономические возможности развитых стран позволяют российским партнерам осуществлять культурные проекты мирового звучания. В-третьих, страны Запада обладают самыми совершенными в мире технологиями и крупнейшими информационными ресурсами, в которых заинтересованы российские пользователи [Козлов Л.Е. Внешняя культурная политика России в отношении стран // www.auditorium.ru/v/index.php?a=vconf&c=getForm&r=thesisDesc&CounterThesis=1&id_thesis=4352&PHPSESSID=e3ff21375bd937f37].
Сотрудничество со странами СНГ носит принципиально иной характер. Здесь уже Россия выступает в качестве донора, а страны СНГ - реципиентов. Культурное сотрудничество в рамках СНГ обречено стать «улицей с односторонним движением» еще и потому, что страны СНГ, за исключением Беларуси и Украины, имеют небольшие, во всемирно-историческом масштабе, традиции культурных связей с Россией [Козлов Л.Е. Внешняя культурная политика России в отношении стран // www.auditorium.ru/v/index.php?a=vconf&c=getForm&r=thesisDesc&CounterThesis=1&id_thesis=4352&PHPSESSID=e3ff21375bd937f37]. Кроме того, трения в отношениях России и Запада на рубеже XXI века привели к тому, что западные средства, выделявшиеся на российскую культуру, теперь идут в другие страны СНГ. Западные субсидии в несколько раз превышают те деньги, которые выделяет на аналогичные цели Россия.
Для внешней культурной политики России характерен глубокий разрыв между целями власти и потребностями общества. Если в экономическом, политическом, военном аспекте страны СНГ в той или иной степени сохраняют значимость для России, то в культурном плане страны Запада намного их превосходят.
Таким образом, одной из важных задач современной России является выработка адекватной внешней культурной политики, что вызвано целым рядом проблем внешнего и внутреннего характера.
Заключение
В современном мире международное культурное сотрудничество является очень важным и актуальным. Так, значение международных обменов в области культуры постоянно возрастает, так как наблюдается сокращение объемов ресурсов человеческого развития, связанных с природой.
На сегодняшний день существует большое количество программ, занимающихся сохранением и развитием культурного наследия планеты. Большое значение в этом контексте приобретает деятельность международных организаций, которые ставят своей целью кроме всего прочего интенсифицировать культурные контакты народов и с учетом тенденций глобализации поддержать их национальные культуры.
Учитывая все современные тенденции, каждое государство разрабатывает приемлемую для себя политику в области межкультурного взаимодействия, определяет свои приоритеты.
Основными целями российской международной культурной политики является формирование благоприятного и объективного образа России в мире, что отражено в главном документе в данной сфере – Основных направлениях работы МИД России по развитию культурных связей России с зарубежными странами. Географическим приоритетом международного культурного сотрудничества провозглашаются страны СНГ и Балтии, что говорит и специфике проводимой Россией политики. Подобные узкие географические приоритеты сказываются и на распределении финансирования – на страны постсоветского пространства приходится значительно больше средств, несмотря на то, что сотрудничество, в частности, со странами Запада должно также быть высокого оценено российскими властями. Это приводит к тому, что большинство культурных мероприятий проходит без участия министерства иностранных дел России и Росзарубежцентра и финансируется частными организациями и лицами.
Список использованных источников и литературы
Источники:
1. «Дорожная карта» по общему пространству науки и образования, включая культурные аспекты // www.kremlin.ru/text/docs/2005/05/88019.shtml