Тарифные льготы как инструмент обеспечения эффективности внешнеэкономических связей

Введение.
1. Сущность тарифных льгот
1.1. Понятие, термины тарифных льгот. Нормативное регулирование.
1.2. Виды тарифных льгот в Общей системе льгот по уплате таможенных платежей
2. Место и роль тарифных льгот в МЭО. Тарифные льготы, как инструмент обеспечения эффективности внешнеэкономических связей.
2.1. Тарифные льготы в системе таможенно-тарифного регулирования в промышленно развитых странах.
2.2. Тарифные льготы в системе таможенных тарифов развивающихся стран.
2.3. Тарифные льготы Российской Федерации.
2.4. Место и роль тарифных льгот в мировых интеграционных процессах
Заключение
Список литературы:

Тарифные льготы как инструмент обеспечения эффективности внешнеэкономических связей

Принцип преференциальности, которому следуют в настоящее время большинство развитых стран, несмотря на рекомендательный характер, приобрел характер общепризнанной нормы международного права. являются Более 150 развивающихся государств являются бенефициариями Общей системы преференций на данный момент.
Также стоит отметить, что импорт промышленного сырья, осуществляется, как правило, беспошлинно или облагается крайне низкими пошлинами, в то время как на полуфабрикаты и особенно на готовые изделия ставки пошлин существенно возрастают.
Выводы:
Таможенные тарифы промышленно развитых государств содержат также колонку преференциальных (льготных) пошлин, которыми облагается импорт товаров из развивающихся стран. Преференциальные пошлины развитых стран для товаров развивающихся государств входят в образованную в рамках ООН (ЮНКТАД) Общую систему преференций. Рекомендательные акты на основе которых создана Общая система преференций изначально были призваны способствовать поощрению роста экспорта и ускорению темпов экономического развития развивающихся стран (более 150 развивающихся государств являются бенефициариями Общей системы преференций на данный момент).
2.2. Тарифные льготы в системе таможенных тарифов развивающихся стран.
С точки зрения защиты национального рынка тарифными барьерами можно выделить три группы развивающихся стран.
Для первой характерны ставки таможенного обложения, не превышающие 50%, и беспошлинный режим ввоза многих товаров (африканские и латиноамериканские государства, в т.ч. Ангола, Нигерия, Боливия, Чили и др., и отдельные государства Сингапур, Филиппины, Тонга).
Ко второй группе относятся государства со ставками пошлин 50 - 100% (Алжир, Ливия, Танзания (Африка), Аргентина, Бразилия, Мексика, Иран, Индонезия, а также Южная Корея).
Третья группа развивающихся стран, где пошлины превышают 100% (Египет, Ботсвана, Марокко, Колумбия, Пакистан, Индия, Сирия, Таиланд, Турция).
Довольно часто при взаимном товарообороте в отношениях между развивающимися странами также используются преференциальные ставки, но уже в рамках Глобальной системы торговых преференций (ГСТП).
Глобальная система торговых преференций, в отличие от ОСП, представляет собой систему торговых преференций, формируемую на основе Соглашения о ГСТП, подписанного в 1988 г. в Белграде (Югославия).
Соглашением о ГСТП предусмотрено:
развитие ГСТП за счет расширения числа товаров, на которые распространяются торговые льготы;
снятие как тарифных, так и нетарифных ограничений;
заключение между развивающимися странами взаимных соглашений о торговле и финансовом сотрудничестве.
Выводы:
Развивающиеся страны с точки зрения защиты национального рынка тарифными барьерами можно разделить на три группы с разной степенью ставок таможенного обложения и наличия беспошлинного режима.
Довольно часто при взаимном товарообороте в отношениях между развивающимися странами также используются преференциальные ставки, но уже в рамках Глобальной системы торговых преференций (ГСТП).
2.3. Тарифные льготы Российской Федерации.
Российская Федерация имеет режим наиболее благоприятствуемой нации (РБН) в торгово-политических отношениях со 127 государствами и двумя сообществами: Европейским союзом и Европейским сообществом по атомной энергии. В Европе - это 35 стран, включая Литву и Латвию и исключая Эстонию, с которой этого режима нет.
Преференциальная система Российской Федерации охватывает следующие группы стран7:
1. Развивающиеся страны - пользователи национальной системой преференций РФ включает более 100 государств (Аргентина, Бразилия, Вьетнам, Индия, Иран, Куба, Ливия, Пакистан, Румыния, Египет, КНДР, Чили и др.).В отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ и происходящих из развивающихся стран, применяются ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75 % от ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Правительством РФ (базовых ставок).
2. Наименее развитые страны - пользователи национальной системой преференций РФ в список которых входят около 40 государств (Афганистан, Бангладеш, Эфиопия, Заир, Гвинея, Замбия, Камбоджа, Непал, Судан и др.). К товарам, ввозимым в РФ из наименее развитых стран, ввозные таможенные пошлины не применяются.
Перечень отдельных товаров8, на которые распространяется преференциальная система, определяется равным образом как для наименее развитых, так и для развивающихся стран. К числу указанных товаров относятся, в частности, мясо и пищевые мясные субпродукты, рыба и ракообразные, моллюски, молочная продукция, яйца птиц, мед натуральный, живые деревья, кофе, чай, съедобные плоды (фрукты) и орехи, масла эфирные, каучук натуральный, лесоматериалы из древесины тропических пород, шелк, шерсть и другие товары. Освобождения от уплаты таможенной пошлины предусмотрены не только для товаров ввозимых в Российскую Федерацию из наименее развитых стран.
В соответствии с двусторонними соглашениями о свободной торговле, заключенными между Российской Федерацией и соответственно Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Молдова, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной и Республикой Грузия, товары, происходящие из указанных государств, за исключением Российской Федерации, и ввозимые на территорию Российской Федерации, ввозными таможенными пошлинами не облагаются. При этом тарифная (преференциальная) льгота распространяется на все ввозимые в Российскую Федерацию товары.
Таким образом, представляется важным точное определение страны происхождения товара9.
При осуществлении торгово-политических отношений РФ с иностранными государствами допускается предоставление льгот (преференций) по Таможенному тарифу РФ в виде:
установления тарифных квот10 на преференциальный ввоз сельскохозяйственных товаров, аналоги которых производятся (добываются, выращиваются) в РФ;
освобождения от уплаты таможенных пошлин, снижения ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров:
а) происходящих из государств, образующих вместе с РФ зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или союза;
б) происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций РФ, пересматриваемой Правительством РФ периодически, но не реже чем один раз в пять лет.
К товарам, ввозимым на таможенную территорию РФ свыше установленного количества (квоты), применяются ставки ввозных таможенных пошлин в соответствии с Таможенным тарифом РФ на уровнях, достаточных для обеспечения эффективности тарифной квоты и достижения целей, установленных Законом о таможенном тарифе. Объем тарифной квоты, устанавливаемой на ввоз товара на таможенную территорию РФ, не может превышать разницу между объемом потребления такого товара на территории РФ и объемом производства аналогичного российского товара. В противном случае установление тарифной квоты не допускается.
Тарифные льготы на преференциальный ввоз сельскохозяйственных товаров11 устанавливаются Правительством РФ в целях стимулирования сельскохозяйственного производства, обеспечения необходимого объема потребления сельскохозяйственных товаров на территории РФ, а также в целях содействия развитию международной торговли. Ставки ввозных таможенных пошлин на сельскохозяйственные товары, ввозимые на таможенную территорию РФ в рамках тарифной квоты, определяются Правительством РФ.
В рамках тарифных квот ввоз товаров на таможенную территорию РФ осуществляется на основании лицензий на ввоз таких товаров, выдаваемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование ВЭД. Порядок и сроки выдачи лицензий и проведения конкурсов (аукционов) устанавливаются Правительством РФ.
В своей книге «Таможенно-тарифное регулирование ВЭД» Бондаренко Н.П. условно делит на 12 групп систему принципов предоставления тарифных преференций в России:
1. Принцип уровня благосостояния развивающихся стран;
2. Принцип критерия достаточной переработки/ обработки товаров;
3. Принцип обязательного выполнении условий международных соглашений;
4. Принцип не дискриминационного характера преференций;
5. Принцип интеграции и международного разделения труда;
6. Принцип периодичности пересмотра НСП;
7. Принцип применения режима наиболее благоприятствуемой нации (РНБ);
8. Принцип гармонизации и унификации правил происхождения;
9. Принцип информационного обеспечения действия НСП;
10. Принцип чувствительности преференциальных товаров;
11. Принцип управления рисками при определении страны происхождения;
12. Принцип прозрачности и прогнозируемости.12
Таким образом, система принципов применения тарифных преференций, с одной стороны, дает возможность методологически более правильно подойти к разработке модели национальной системы преференций России и к учету ее национальных особенностей и торговых традиций, а с другой стороны, показывает, что предоставление тарифных преференций, как важного элемента внешнеторговой политики России, осуществляется в соответствии и в рамках общепринятых международных норм и практики.
Выводы:
Российская Федерация имеет режим наиболее благоприятствуемой нации (РБН) в торгово-политических отношениях со 127 государствами и двумя сообществами: Европейским союзом и Европейским сообществом по атомной энергии. В Европе - это 35 стран, включая Литву и Латвию и исключая Эстонию, с которой этого режима нет. Перечень развивающихся стран - пользователей схемой преференций Российской Федерации включает более 100 государств.
В связи с процессом интегрирования России в мировую экономику и усилением внешнеторговых связей с европейскими странами важным становится изучение роли Общей системы преференций, которая уже более 30 лет применяется за рубежом и, прежде всего, в Европейском союзе. Это связано также с рядом фактов продолжающихся процессов глобализации и интеграции внешней торговли, роста переработки товаров в различных странах, увеличения объемов ввозимых товаров, претендующих на предоставление льгот, а также с расширением географии ввоза и другими факторами.
Предоставление тарифных преференций, как важного элемента внешнеторговой политики России, осуществляется в соответствии и в рамках общепринятых международных норм и практики.
2.4. Место и роль тарифных льгот в мировых интеграционных процессах
Наряду с национальными тарифами действуют таможенно-тарифные объединения нескольких стран в форме таможенных союзов.
Участники этих союзов, отменив пошлины во взаимной торговле, устанавливают общий таможенный тариф в торговле с третьими странами. Пример таможенного союза, объединившего все участвующие страны в единую таможенную территорию с единым таможенным тарифом, - Европейский союз.
Все более важную роль в регулировании внешнеэкономической деятельности приобретают мероприятия международных организаций, членами которых являются развитые капиталистические и развивающиеся страны, в частности Всемирная торговая организация, Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК). Их деятельность, отражая объективные потребности в расширении сотрудничества, несмотря на конкурентную борьбу, направлена на утверждение взаимоприемлемых принципов и правил экономического общения государств, на урегулирование между ними конфликтов при обмене, устранение барьеров на торговых путях, наконец, на унификацию и упрощение в общих интересах торговых процедур и документов.13
Экономическая интеграция государств - это наивысшая форма взаимодействия стран, обеспечивающая и наибольший экономический эффект - взаимную выгоду для всех ее участников. Для этого государства-участники экономической интеграции создают необходимые организационные и экономические предпосылки стимулирования взаимодействия, прежде всего в рамках интеграции, например путем создания льгот и преференций при таможенно-тарифном регулировании.
В мировой практике на основе решений конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) Всемирной торговой организации (ВТО) льготы и преференции предоставляются исходя из многих условий и критериев внешнеторговой политики. Кроме того, они предоставляются в соответствии с решениями ООН и ряда конвенций в области преимуществ, привилегий и иммунитетов для дипломатических представительств и отдельных категорий иностранных лиц. Отдельным методическим проблемам льгот и преференций уделяет внимание Всемирная таможенная организация (ВТО). Например, специалисты Технического комитета по правилам определения страны происхождения при ВТО отмечают, что «обусловленные существующей организацией мировой экономики и многонациональным характером производственных операций Правила определения страны происхождения имеют огромный потенциал по способствованию или препятствованию международной торговле». Таким образом, важность изучения этого вопроса касается не только мирового и субрегионального, но и национального уровня системы льгот и преференций в таможенном деле.
Выводы:
Наряду с национальными тарифами действуют таможенно-тарифные объединения нескольких стран в форме таможенных союзов, участники которых, отменив пошлины во взаимной торговле, устанавливают общий таможенный тариф в торговле с третьими странами.
Все более важную роль в регулировании внешнеэкономической деятельности приобретают мероприятия международных организаций, членами которых являются развитые капиталистические и развивающиеся страны, в частности Всемирная торговая организация, Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК). Особенно это становится актуальным на сегодняшнем этапе ускоренных интеграционных процессов в мировой экономике.
Заключение
Таможенные тарифы промышленно развитых государств содержат также колонку преференциальных (льготных) пошлин, которыми облагается импорт товаров из развивающихся стран. Преференциальные пошлины развитых стран для товаров развивающихся государств входят в образованную в рамках ООН (ЮНКТАД) Общую систему преференций. Рекомендательные акты на основе которых создана Общая система преференций изначально были призваны способствовать поощрению роста экспорта и ускорению темпов экономического развития развивающихся стран (более 150 развивающихся государств являются бенефициариями Общей системы преференций на данный момент).