Правовое регулирование экономики Германии.

Введение
Глава 1. Современное состояние экономики ФРГ
Глава 2. Проблемы правового регулирования экономики Германии
Заключение
Список литературы:

Правовое регулирование экономики Германии.

21
Велико-британия
60
0,4
2,0
1,7
21
США
282
1,2
2,0
2,0
16
Япония
127
0,3
2,1
1,4
24
Составлено по: World Development Report 2002. N.Y., 2002. P. 154, 232-233; The Economist. April 13–19, 2002. P. 106.
В начале XXI в. Германия заняла только 17-е место в общем рейтинге уровня развития человеческих ресурсов, что объясняется ее текущими экономическими проблемами: низкие темпы роста, высокий уровень безработицы, проблемы международной конкурентоспособности национальной экономики14, недостаточно большое внимание образовательным программам для населения. Вместе с тем среди пятерки ведущих стран мира ФРГ наряду с Японией лидирует в социальной однородности (сравнительно невысокий разрыв в уровнях доходов разных групп населения) и даже выходит на первое место по доле расходов на здравоохранение.
Однако немецкая система здравоохранения переживает не менее серьезный кризис и остро нуждается в своем реформировании. Так, фонды медицинского страхования в 2001 г. имели дефицит в 2,8 млрд. евро15. Рост издержек на оплату лечения связан с выкачиванием денег из системы больничных касс и из пациентов, а также со стремлением фармацевтов в сговоре с врачами продавать больным дорогостоящие препараты при наличии дешевых аналогов. Игнорируется и возможность заказа лекарств на дом через Интернет. Учитывая колоссальный бюджет немецкой системы здравоохранения (138 млрд. евро), можно представить себе масштабы возможных здесь злоупотреблений16.
Если рассматривать показатели роста производительности труда, то картина здесь обстоит следующим образом: в 1979–1999 гг. рост производительности труда, принимаемый как рост ВВП в расчете на каждого трудоспособного жителя, в Германии оказался ниже, чем во Франции, США и Великобритании, но рост ВВП в расчете на каждый час затраченного рабочего времени в ФРГ был выше. Вместе с тем, Германия отличалась еще и самым большим из четверки рассматриваемых стран среднегодовым сокращением количества рабочих часов в расчете на каждого своего трудоспособного гражданина.
Германия имеет более оснащенные в техническом плане рабочие места, но вместе с тем уступает своим основным конкурентам по динамике вовлеченности населения в трудовой процесс.
Анализируя внешнюю торговлю Германии (Таблица 4), можно обратить внимание на то, что ФРГ в большей степени зависима от конъюнктуры мировых рынков, поскольку среди пятерки рассматриваемых стран имеет наибольшую экспортную и импортную квоты (29 и 28% ВВП соответственно). Однако традиционной специализацией Германии является продукция отраслей medium-tech (в частности, машиностроения17), поэтому в ее экспорте преобладают промышленные товары, а в части пропорции экспорта изделий high-tech во всем экспорте у ФРГ есть серьезное отставание от других передовых стран мира18. Вместе с тем сальдо торгового баланса Германии стабильно положительно, в феврале 2002 г. оно составило 90,3 млрд. долл. (США и Великобритания имели дефицит в размере 432,2 и 47,2 млрд. долл. соответственно, Япония – профицит в 70,1 млрд. долл.)19.
Таблица 6
Основные показатели внешней торговли пяти ведущих стран мира
Страна
Экспорт товаров и услуг,
% ВВП
Импорт товаров и услуг,
% ВВП
Доля экспорта
промышленных товаров во всем товарном экспорте, %
Доля продукции
high-tech в общем объеме товарного экспорта, %
1990 г.
1999 г.
1990 г.
1999 г.
1990 г.
1999 г.
Германия
29
28
89
84
15
21
Франция
26
24
77
81
19
27
Велико-британия
26
27
79
83
25
34
США
11
13
74
83
34
36
Япония
10
9
96
94
28
32
Источник. Human Development Report 2001, N.Y., 2001, р. 186.
Сравнивая объем привлеченных пятью ведущими экономиками мира прямых зарубежных инвестиций (ПЗИ) за последнее десятилетие (табл. 5), можно обратить внимание на то, что наиболее активно ПЗИ начали поступать в Германию лишь с начала 1999 г., а до тех пор ФРГ проигрывала не только Великобритании, но даже Франции. Следовательно, инвестиционный климат Германии воспринимался как не самый благополучный20, прежде всего по налоговым соображениям. Ведь только налоговая реформа 2000 г., снизившая базовую ставку налога на прибыль корпораций до 25%, уравняла налоговые условия ведения бизнеса в ФРГ с другими европейскими странами, что не осталось без внимания международных инвесторов.
Таблица 5
Объем привлеченных прямых зарубежных инвестиций в пять ведущих стран мира, млн. долл.
Страна
1989-1994 гг.
1995 г.
1996 г.
1997 г.
1998 г.
1999 г.
2000 г.
Германия
3 376
12 025
6 572
12 245
24 277
55 940
176 055
Франция
12 357
23 675
21 961
23 173
30 984
47 069
44 152
Велико-британия
19 236
19 969
24 435
33 227
70 590
82 941
130 428
США
42 535
58 772
84 455
103 398
174 434
294 976
281 115
Япония
969
39
200
3200
3 268
12 741
8 187
Источник. World Investment Report 2001, N.Y., 2001, р. 291.
Итак, по результатам конъюнктурного анализа состояния немецкой экономики можно сделать вывод о том, что основными текущими макроэкономическими проблемами ФРГ являются: низкие темпы экономического роста, высокий уровень безработицы при наличии достаточно большого числа трудовых вакансий, снижение темпов роста производительности труда, недостаточно высокий уровень развития высокотехнологичных отраслей экономики, первые тревожные сигналы о не вполне благополучном состоянии государственных финансов, а также финансовые трудности немецкого бизнеса 21. Как представляется, причины скрываются в недрах самой немецкой экономики, в ее некогда знаменитом социальном рыночном хозяйстве, и мы обратим внимание на ключевые из них.
Во-первых, ФРГ в 1990-е годы пришлось действовать одновременно на два фронта: заниматься процессом объединения (трансформировать административно-командную экономику Восточной Германии в рыночную) и пытаться исправлять преобладающий социальный уклон своего Socialmarktwirtschaft, активизируя рыночные механизмы.
Интеграция новых федеральных земель осуществлялась не только путем введением на территории бывшей ГДР рыночных принципов хозяйствования, но и означала автоматический перенос западной системы социальных гарантий на восток Германии. Причем приобщение «осси» к высоким гарантированным социальным стандартам22, типичным для «веси», не сопровождалось выравниванием в уровне производительности труда между старыми и новыми федеральными землями. Кроме того, огромные финансовые вливания в депрессивную восточногерманскую экономику требовали мобилизации значительных финансовых средств из карманов налогоплательщиков, главным образом, «веси». По сути дела новые федеральные земли превратились в хронических финансовых иждивенцев, с трудом преодолевающих проблемы интеграции в общегерманское экономическое пространство.
Всецело поглощенная процессом объединения, Германия в первую очередь по политическим и этическим соображениям упустила шанс на повторение неоконсервативной революции по североамериканскому или британскому образцу23. Столь необходимые реформы по разгосударствлению экономики, введению налоговых стимулов для частного бизнеса оказались отложены более чем на десятилетие.
Как отмечают многие исследователи, наиболее остро в настоящее время обстоят дела на рынке труда и в налоговой сфере. Социальное рыночное хозяйство дало гражданам ФРГ право на «достойное существование», закрепленное в Конституции, но одновременно привело к возникновению государства-собеса. Теперь на «государство всеобщего благоденствия» рассчитывают даже в большей степени, чем на свои индивидуальные способности зарабатывать искомые «достойные условия существования». В ФРГ быть безработным отчасти даже выгоднее, чем активно трудиться, поскольку социальные пособия по безработице, детские пособия и субсидии по оплате жилья гарантированы всем. Но финансируется такое государство-собес из карманов своих налогоплательщиков. И не случайно уровень налогового бремени в ФРГ – один из самых высоких в Европе. Высшая ставка индивидуального подоходного налога составляет в 2002 г. 48,5%24, а эффективная ставка налога на прибыль компаний (с учетом промыслового налога) доходит до 38%25. Очевидно, что высокие налоги сдерживают развитие предпринимательства и трудовую активность населения.
Вторая проблема кроется в недрах немецкой финансовой системы, которая имеет свою специфику. Если финансовые системы США или Великобритании ориентированы на привлечение кредитных ресурсов для развития бизнеса на финансовом рынке, и поэтому компании-заемщику надо убедить потенциальных инвесторов (особенно мелких акционеров) в своей кредитоспособности и прибыльности, то в основе немецкой финансовой системы находятся банки – весьма консервативные финансовые институты, готовые довольствоваться низкой, но стабильной рентабельностью кредитуемых компаний. Немецкая финансовая система рассчитана на долгосрочные инвестиционные проекты, но рекордно быстрые темпы современного экономического развития просто не оставляют немецким банкам шансов на длительные ожидания возврата кредитных ресурсов.26 В условиях низких темпов экономического роста наблюдается также недофинансирование банками инвестиционных проектов (темпы роста объемов предоставленных банковских кредитов снизились с 6% в I квартале 2000 г. до 0,3% в I квартале 2002 г.27), что оставляет немецкий бизнес, особенно малые и средние предприятия, без столь необходимых для развития финансовых ресурсов.
Многие немецкие компании, преимущественно крупные, в свою очередь в большей степени выполняют социальные функции, чем гарантируют своим инвесторам стабильную и растущую прибыль. Более важными критериями в условиях социального рыночного хозяйства являются не норма прибыли и рыночная капитализация, а репутация бизнеса, гарантированные рабочие места для служащих компании, избежание социальных конфликтов.
И, наконец, третья проблема – это государственный интервенционизм в экономику. Он включает в себя как собственно государственное предпринимательство, так и традиционную государственную поддержку убыточных компаний частного сектора во имя сохранения социальной стабильности в обществе (нежелание властей допускать сокращений персонала в процессе реорганизации банкротов). Однако государственные интервенции наносят колоссальный ущерб и экономике, и самим компаниям, пользующимся подобной системой преференций.
В случае с медиа-компанией Kirch основная проблема заключалась в том, что ее основной кредитор – полугосударственный Bayerische Landesbank – занялся несвойственным делом, и вместо того, чтобы предоставлять кредиты малому и среднему бизнесу, выделил гигантской империи Лео Кирха сумму в 1,9 млрд. евро на развитие системы платного телевидения. Одновременно государственное предпринимательство поставило бизнес Кирха под удар: в условиях жесткой конкуренции за телезрителя с более чем тридцатью бесплатными государственными телеканалами, обладающими колоссальными источниками финансирования, собственное детище KirchMedia – платный канал Premiere – не сумел набрать достаточное число подписчиков и приносил лишь ежедневные убытки в 2 млн. евро в день28. При этом общая величина обязательств Kirch Gruppe достигла астрономической суммы в 10,2 млрд. евро29, а долги оцениваются в 7 млрд. евро30.
Подобная государственная опека над бизнесом, причем не обязательно убыточным (к примеру, субсидии немецкого правительства на строительство нового завода BMW в Лейпциге, как ожидается, достигнут 420 млн. евро при общей стоимости завода в 1,2 млрд. евро31), имеют и еще одну теневую сторону – проблему коррупции.
Несмотря на кажущуюся добропорядочность ведения бизнеса в ФРГ, коррупционные скандалы не обходят Германию стороной. При некотором снижении общего уровня преступности в стране наблюдается существенный (на 50%) рост числа преступлений в сфере экономики. Коррупция стала нормой в строительстве, в сфере недвижимости и в фармацевтической индустрии. Так, строительство в середине 90-х годов завода компании АВВ под Кельном не обошлось без взяток в пользу руководства города, оцененных в 424 тыс. евро. Только за 2000 г. официально зарегистрировано 1243 случая взяточничества по отношению к реализации контрактов в общественном секторе экономики32. В порядке нормы были до недавнего времени пожертвования средств весьма темного происхождения в партийные кассы33.