Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления города Балашиха

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
1.1. Понятие предпринимательской деятельности и формы ее реализации
1.2. Развитие нормативно-правового регулирования малого предпринимательства в России
2. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. БАЛАШИХА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Анализ развития малого предпринимательства в г. Балашиха Московской области
2.2. Нормативно-правовое регулирование развития предпринимательства в г. Балашиха Московской области
3. РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В Г. БАЛАШИХА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Проблемы в развитии предпринимательства в г. Балашиха Московской области
3.2. Усовершенствование программы поддержки и рекомендации для развития предпринимательства в г. Балашиха Московской области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления города Балашиха

3.1. Проблемы, полученные в результате проведенного исследования развития предпринимательства в г. Балашиха Московской области
Сдерживает развитие предпринимательской деятельности высокие цены на энергоресурсы и коммунальные услуги, отсутствие доступной деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах. Недостаточно развивается производственная кооперация крупных и малых предприятий, хотя для этого в городе имеются благоприятные условия, где исторически в индустрии преобладают крупные предприятия металлургии, машиностроения и высокотехнологичного военно-промышленного комплекса.
На темпах роста малого бизнеса продолжает сказываться низкое качество предпринимательской среды. У предпринимателей недостает навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических, экономических знаний для более эффективного саморазвития бизнеса.
Низкий уровень самоорганизации малого бизнеса, слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность - существенная проблема, негативно сказывающаяся на развитии малого предпринимательства. Хотя проявляется возрастающая тенденция к положительному восприятию в обществе предпринимательства, часть населения по-прежнему негативно относятся к малому бизнесу, считая, что его доходы часто связаны с уклонением от установленных законом норм и правил ведения бизнеса. Многие трудоспособные и незанятые граждане психологически еще не готовы к самостоятельной предпринимательской деятельности, как способу решения своих финансовых проблем.
Сформулируем основные противоречия поддержки и развития малого предпринимательства в городе Балашиха:
между ростом потребности в получении информационной, консультационной, и юридической помощи для эффективного ведения бизнеса и недостаточным развитием инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в городе;
между необходимостью получения финансовой поддержки для организации и развития собственного дела и ограниченным доступом субъектов малого предпринимательства к кредитно-финансовым ресурсам;
между возросшими требованиями к уровню подготовки специалистов для успешного ведения бизнеса и низким уровнем профессиональной подготовки кадров, осуществляющих предпринимательскую деятельность;
между потребностью в аренде офисных помещений, производственных площадей, оборудования и ограниченным доступом к информации об их наличии;
между стремлением молодежи заниматься предпринимательской деятельностью и недостатком возможностей (финансовых, организационных, информационных) для осуществления этих потребностей;
между объективной потребностью в объединении предпринимателей в общественные организации для выражения своих интересов и субъективным недостаточным осознанием этих потребностей;
между высокоразвитой промышленной индустрией и недостаточно развитой производственной кооперацией крупных и малых предприятий;
между необходимостью решения своих материальных проблем и неготовностью части трудоспособных незанятых граждан к самостоятельной предпринимательской деятельности;
между возрастающей тенденцией к положительному восприятию в обществе предпринимательства и негативному отношению части населения к малому бизнесу.
Как следствие из вышеизложенного можно выделить основные проблемы поддержки и развития малого предпринимательства в городе Балашиха:
несовершенство нормативно-правовой базы регулирования и поддержки;
недостаточное развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
недостаточность доступных и качественных информационных, консультационных, маркетинговых, юридических и других услуг для субъектов малого предпринимательства;
недоверие предпринимателей к власти всех уровней и ее способности обеспечить стабильные условия ведения бизнеса;
несогласованность деятельности контролирующих органов по проверкам субъектов малого предпринимательства;
неразвитость современных механизмов финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства;
ограниченность доступа субъектов малого предпринимательства к производственным мощностям и аренде муниципального имущества;
недостаточность взаимодействия крупного и малого бизнеса;
недостаточность доступной деловой информации о состоянии рынка, муниципальных заказах;
слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность;
неразвитость общественных объединений предпринимателей;
недостаточность навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических и экономических знаний;
несформированность положительного имиджа малого предпринимательства.
За время реализации программы не удалось решить вопрос по созданию бизнес-инкубатора. Первоначально бизнес-инкубатор планировали создать на базе Технопарка "Высокогорский", но в связи с его ликвидацией этот вариант отпал. Проводился отбор других помещений, но все они по тем или иным причинам не подошли, кроме того, не было выделено достаточно средств для организации бизнес-инкубатора.
Для того, чтобы переломить негативные тенденции в развитии малого предпринимательства и обеспечить его количественный и качественный рост, необходима реализация комплекса мер, направленных на создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, совершенствование механизмов его поддержки, повышение его роли в социально-экономическом развитии города.
3.2. Разработка основных направлений программы поддержки и развития предпринимательства в г. Балашиха
В последние годы развитие малого предпринимательства в городе Балашиха приобретает все большее экономическое и социальное значение, формируя средний класс собственников - основу устойчивости в обществе. Именно эта группа деятельного населения способна создавать новые рабочие места и обслуживать основную массу потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с быстро меняющимися требованиями рынка. Сектор малого предпринимательства наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши, развивается в отраслях, непривлекательных для крупного бизнеса.
Следует отметить также важнейшие социальные факторы:
занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и способом раскрытия внутреннего потенциала личности;
объективно неизбежная реструктуризация экономики вынуждает все большее число граждан заняться самостоятельной предпринимательской деятельностью;
массовое развитие малого предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения.
Программа поддержки малого предпринимательства является средством, с помощью которого органы местного самоуправления обеспечивают скоординированность действий, направленных на создание благоприятных условий развития этого сектора экономики.
Основной целью разрабатываемой нами Программы является создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, совершенствование механизмов его поддержки, повышение его роли в социально-экономическом развитии города.
Достижение основной цели Программы требует решения следующих задач:
совершенствование информационной и нормативно-правовой поддержки малого предпринимательства;
развитие муниципальной инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;
развитие и внедрение механизмов финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого предпринимательства;
развитие имущественной и производственно-технологической поддержки малого предпринимательства;
содействие профессиональной подготовке и повышению квалификации кадров для малого предпринимательства, вовлечение в предпринимательскую деятельность временно незанятого трудоспособного населения;
содействие формированию благоприятного общественного мнения о малом предпринимательстве.
Мероприятия, предусмотренные Программой, будут реализовываться в течение 2008-2009 годов.
Для реализации мероприятий Программы привлекаются следующие финансовые ресурсы:
1. средства федерального бюджета (Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Московской области);
2. средства областного бюджета (областного фонда поддержки малого предпринимательства);
3. средства бюджета города;
4. собственные средства БМФПП;
5. средства предпринимателей.
Ожидаемые результаты реализации программы:
1. Увеличение количества малых предприятий различных организационно-правовых форм и предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица на 2 – 3 %.
2. Прирост численности занятых в малом предпринимательстве на 4 – 5 % и увеличение ее доли в общей численности занятых до 17 %.
3. Прирост объема налоговых поступлений в бюджет города от субъектов малого предпринимательства и увеличение его доли в общем объеме налоговых поступлений в бюджет города до 10 %.
4. Прирост объемов товарооборота субъектов малого предпринимательства на 50 – 60 % и увеличение его доли в общем объеме товарооборота в целом по городу до 88 %.
5. Увеличение производства потребительских товаров субъектами малого предпринимательства на 1 – 2 % и стабилизация его доли в общем объеме производства потребительских товаров в целом по городу.
6. Прирост объема подрядных работ, выполняемых субъектами малого предпринимательства, на 10 – 15 % и увеличение его доли в общем объеме подрядных работ в целом по городу до 20 %.
7. Увеличение доли участия субъектов малого предпринимательства в муниципальном заказе.
8. Улучшение качества, увеличение и расширение видов услуг, предоставляемых организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
9. Повышение уровня правовых, экономических и управленческих знаний среди предпринимателей.
10. Обеспечение занятости в малом предпринимательстве безработных граждан.
11. Обеспечение координации деятельности субъектов малого предпринимательства, их общественных объединений, организаций поддержки малого бизнеса и органов местного самоуправления по решению вопросов развития и поддержки малого предпринимательства.
12. Расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам.
13. Улучшение обеспеченности субъектов малого предпринимательства производственными и офисными помещениями.
14. Расширение связей крупных промышленных предприятий с малым бизнесом.
15. Формирование благоприятного общественного мнения о малом предпринимательстве.
16. Повышение культуры обслуживания в сфере малого предпринимательства, обеспечение жителей города качественными товарами и услугами.
План мероприятий реализации Программы и ее экономическое обоснование представлены в Приложениях 1 и 2 к настоящей дипломной работе.
Выводы по главе 3
Для того, чтобы переломить негативные тенденции в развитии малого предпринимательства и обеспечить его количественный и качественный рост, необходима реализация комплекса мер, направленных на создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, совершенствование механизмов его поддержки, повышение его роли в социально-экономическом развитии города, для чего была предложена развития и поддержки малого предпринимательства на 2008-2009 г.г.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
1. Увеличение количества малых предприятий различных организационно-правовых форм и предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица на 2 – 3 %.
2. Прирост численности занятых в малом предпринимательстве на 4 – 5 % и увеличение ее доли в общей численности занятых до 17 %.
3. Прирост объема налоговых поступлений в бюджет города от субъектов малого предпринимательства и увеличение его доли в общем объеме налоговых поступлений в бюджет города до 10 %.
4. Прирост объемов товарооборота субъектов малого предпринимательства на 50 – 60 % и увеличение его доли в общем объеме товарооборота в целом по городу до 88 %.
5. Увеличение производства потребительских товаров субъектами малого предпринимательства на 1 – 2 % и стабилизация его доли в общем объеме производства потребительских товаров в целом по городу.
6. Прирост объема подрядных работ, выполняемых субъектами малого предпринимательства, на 10 – 15 % и увеличение его доли в общем объеме подрядных работ в целом по городу до 20 %.
7. Увеличение доли участия субъектов малого предпринимательства в муниципальном заказе.
8. Улучшение качества, увеличение и расширение видов услуг, предоставляемых организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
9. Повышение уровня правовых, экономических и управленческих знаний среди предпринимателей.
10. Обеспечение занятости в малом предпринимательстве безработных граждан.
11. Обеспечение координации деятельности субъектов малого предпринимательства, их общественных объединений, организаций поддержки малого бизнеса и органов местного самоуправления по решению вопросов развития и поддержки малого предпринимательства.
12. Расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам.
13. Улучшение обеспеченности субъектов малого предпринимательства производственными и офисными помещениями.
14. Расширение связей крупных промышленных предприятий с малым бизнесом.
15. Формирование благоприятного общественного мнения о малом предпринимательстве.
16. Повышение культуры обслуживания в сфере малого предпринимательства, обеспечение жителей города качественными товарами и услугами.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В становлении и развитии социально-ориентированной рыночной экономики немаловажная роль отводится малому предпринимательству. Малое предпринимательство является существенной составляющей и массовой субъектной базой цивилизованного рыночного хозяйства, неотъемлемым элементом присущего ему конкурентного механизма.
Предпринимательский характер малого бизнеса придает рыночной экономике должную гибкость, мобилизует крупные финансовые и производственные ресурсы населения, несет в себе мощный антимонопольный потенциал. Малый бизнес служит одним из факторов структурной перестройки, во многом решает проблему занятости и другие социальные проблемы рыночного хозяйства.
В условиях современного российского общества энергичное развитие сектора малого бизнеса может быть единственным источником реальной реструктуризации общества, обеспечивающей ориентацию всех основных участников экономических и социальных процессов на объективно определенное участие в функционировании рыночного механизма.
В настоящее время почти треть трудоспособного населения России в той или иной мере связана с малым бизнесом. В эту группу входят несколько миллионов реальных собственников, менеджеров, финансистов, организаторов производства, прошедших и ежедневно проходящих суровую школу выживания в российских условиях.
Малый бизнес зародился более чем 40 веков назад в восточной части средиземноморья. Хотя малый бизнес играл основную роль в распространении цивилизации, его история никогда не занимала общественное сознание. Но теперь малый бизнес все больше признается как созидательная сила экономики.
Практика показывает, что технический прогресс, наиболее полное удовлетворение потребительского спроса сегодня во многом определяются эффективностью работы небольших предприятий. Высокие темпы внедрения нововведении, мобильность технологических изменений, внедрение изобретений, быстрый рост сферы услуг и занятости, острая ценовая и неценовая конкуренция, ведущая, с одной стороны, к снижению цен, а с другой, - к тому, что потребитель получает продукцию и услуги высокого качества, возможность для государства получать большие средства в форме налоговых поступлений - все это и составляет вклад малых предприятий в экономику страны.
Малый бизнес находится в центре интересов современного общества, затрагивает жизнь всего населения. Немногие сектора экономики могли бы функционировать без его нескончаемого потока продукции и услуг. И что особенно важно, его деятельность инициирует изобретения и инновации: исследования показывают, что основные идеи и изобретения чаще поступают от малых, нежели от крупных предприятий. Творчество малых предприятий будет способствовать распространению новой продукции и услуг для потребителей.
С 01.01.2008 вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 18.10.2007 № 230-ФЗ) (далее - Закон).
Указанный Закон предусматривает возможность оказания органами местного самоуправления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Статьей 11 Закона определены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства:
формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
анализ показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства;
формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение их деятельности;
содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и структурных подразделений указанных организаций;
образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.
В практической части дипломной работы был проведен анализ развития малого предпринимательства в г. Балашиха и его поддержка на местном уровне.
Проведенный анализ позволил сделать следующие выводы:
на 01.01.2008 г. в г. Балашихе функционировало 5756 малых предприятий, что составляет 3,8% от численности малых предприятий, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность на территории Московской области;
структура малого бизнеса на территории г. Балашихи по видам экономической деятельности характеризуется преобладанием его в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта. Количество малых предприятий по указанному виду деятельности составляло в 2007 году 50% от общего числа малых предприятий;
в 2007 году на малых предприятиях трудились 50950 человек. Строительство и сфера торговли – два самых востребованных вида деятельности, занятость в которых является самой высокой среди предприятий малого бизнеса - 27,3% и 27,0% соответственно;
среднемесячная заработная плата на малых предприятиях по состоянию на 01.01.2008 г. составляет 9156,1 руб., что на 3426,1 руб. выше по сравнению с 2006 г.;
оборот малых предприятий в динамике за 2007 год составил 35,7 млрд. руб., имея при этом тенденцию увеличения из года в год;
в 2007 г. размер инвестиций малыми предприятиями составил 3223 млн. руб., что на 1078,1 млн. руб. больше по сравнению с 2006 г.;
организационную основу развития и поддержки малого предпринимательства в г. Балашиха составляют муниципальные программы, практика разработки которых существует с 2002 года;
программные мероприятия решения Балашихинской городской Думы от 29.04.2005 г. № 91-8/5 "О Программе развития и поддержки малого предпринимательства в г. Балашиха на 2005 - 2007 г.г." в целом выполнены удовлетворительно. Накопленный в результате реализации опыт позволяет в новой Программе "Развитие и поддержка малого предпринимательства в г. Балашиха на 2008-2010 годы" развить и улучшить методы поддержки в целях дальнейшего совершенствования положения субъектов малого предпринимательства на территории города Балашиха.
В третьей главе дипломной работы выделены основные недостатки и противоречия поддержки и развития малого предпринимательства в городе Балашиха.
Для того, чтобы переломить негативные тенденции в развитии малого предпринимательства и обеспечить его количественный и качественный рост, необходима реализация комплекса мер, направленных на создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, совершенствование механизмов его поддержки, повышение его роли в социально-экономическом развитии города, для чего была предложена развития и поддержки малого предпринимательства на 2008-2009 г.г.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
17. Увеличение количества малых предприятий различных организационно-правовых форм и предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица на 2 – 3 %.