Регулирование индустрии туризма на международном уровне.

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ
1МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТУРИЗМ И ЕГО РОЛЬ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ
2ОСОБЕННОСТИ ПРОДВИЖЕНИЯ РОССИИ И ДРУГИХ СТРАН НА РЫНКЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА
3РОССИЯ НА РЫНКЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Регулирование индустрии туризма на международном уровне.

На данный момент сложилось несколько подходов к организации модели государственного регулирования туризма. Так, в некоторых странах с развитой рыночной экономикой государственное регулирование упразднено и субъекты рынка осуществляют оперативное регулирование (например, в США в 1997 году была упразднена государственная администрация, занимающаяся вопросами развития туристической отрасли). В странах, где присутствует государственное регулирование рынка туристических услуг, реализуются две модели: либо созданы специальные органы государственной власти, либо же регулирование осуществляется многопрофильными органами.
Необходимо рассмотреть, как же действует государство на примере.
США:
Первый Национальный закон США «О международном туризме» был принят в 1961 году. Им предусматривалось создание Администрации по путешествиям и туризму (АПТ) в рамках Федерального министерства торговли США.
Далее в 1981 году был принят Закон «О Национальной политике в сфере туризма», а 30 мая 1992 года - Закон «О политике в сфере туризма и развитии экспорта», согласно которому перед АПТ были поставлены следующие основные задачи: координация государственной политики в области туризма в интересах США, исследование конъюнктуры туристского рынка, ведение статистики туризма, руководство программой развития туризма, оказание поддержки штатам, графствам, городам и сельским районам.
В настоящее время помимо Национального органа, регулировавшего туризм на федеральном уровне, в США в каждом из штатов имеется соответствующая служба, ответственная за развитие туризма. Как правило, это Агентство по торговле, коммерции и туризму, перед которым поставлены задачи планомерного роста и всестороннего развития въездного и внутреннего туризма, проведение рекламно-информационных программ по их пропаганде, осуществление исследовательских акций по анализу состояния и перспективам развития туризма. Аналогичная картина в графствах и городах, где при местных органах власти имеются специальные Бюро по туризму, главной функцией которых является привлечение туристов. В Бюро входят представители городских властей, транспортных компаний, отелей, ресторанов, развлекательных и прочих учреждений. Бюджеты Бюро формируются из средств, собираемых графством или городом в виде налога, взимаемого с жильцов гостиниц за проживание (от 8 до 18%), а также за счет членских взносов и доходов от рекламы.
В 1995 году в целях привлечения внимания к сфере туризма и рассмотрения возникающих в ней проблем в Белом Доме была проведена Национальная конференция по развитию туризма. Помимо всех прочих были рассмотрены вопросы перевода АПТ на самофинансирование, поскольку сфера туризма по доходам стала занимать в США третье место (после производства автомобилей и продуктов питания)5.
Итак, в завершении можно отметить, что касается развития международного туризма, то зарубежные футурологи твердо предсказывают следующее.
1. Европе придется выдержать жесткую конкуренцию в борьбе за доходы от туризма, что потребует от европейской индустрии туризма повышения качества предоставляемых услуг.
2. Расходы на все виды путешествий, и в первую очередь на транспорт, будут увеличиваться быстрее, чем другие статьи семейного бюджета.
3. Число поездок будет увеличиваться за счет межконтинентальных путешествий из Европы в Америку, Азию и Океанию.
4. Сезонные изменения рыночной конъюнктуры в ближайшем будущем перестанут быть проблемой для индустрии туризма, так как удачный маркетинг будет способствовать их выгодному использованию.
5. Использование воздушного транспорта будет более интенсивным благодаря увеличению числа удобных прямых рейсов.
6. По мере все более активного внедрения компьютерных систем бронирования уменьшатся сроки бронирования.
8. Активнее других станут путешествовать две возрастные группы – люди пожилого возраста и молодежь.
9. Будет продолжать расти спрос на туризм, связанный с посещением культурных достопримечательностей, а также с активным отдыхом.
10.Состояние окружающей среды станет одним из доминирующих факторов в привлечении туристов, особенно в сельских и прибрежных районах и т.д.
Таким образом, можно отметить, что в зарубежных странах проводится активная политика по привлечению туристов.
Так, к примеру, немаловажное значение в стимулировании туризма играет участие в международных туристских выставках. К наиболее популярным выставкам в международном масштабе можно отнести следующие: Туристской Ярмарки MITF в России, ОТДЫХ/ LEISURE в России, ITB (Берлин, Германия), FITUR (Мадрид, Испания), World Travel Market (Лондон, Великобритания) BIT (Милан, Италия) и т.д.
Страны – лидеры по привлечению туристов активно стимулируют развитие выставок на международной арене. Также можно добавить, что Россия брала опыт зарубежных стран и каждая эпоха характеризуется своим развитием в туризме.
Рост продвижения потребовал и от России развития: хозяйство, торговля, транспорт, промышленность, рынок.
Так, далее в рамках данной темы необходимо рассмотреть особенности продвижения России на рынке международного туризма.
3 РОССИЯ НА РЫНКЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА
Основными городами России для иностранных туристов можно считать Москву и Санкт-Петербург.
Важно сказать, что в зарубежных странах проводится активная политика по привлечению туристов, в частности создана мощная эффективная инфраструктура в области гостеприимства и туризма, осуществляется активное инвестирование отрасли.
Так, для России этот опыт немаловажен.
Что касается России, то можно сказать, что развитие отрасли не получает такого развития.
Однако, в последние годы растут объемы рекреационно-туристических и экскурсионных услуг, увеличиваются доходы от въездного туризма, вводятся новые, отвечающие современным требованиям, объекты размещения.
Во многом этому способствовали первые шаги по созданию цивилизованной системы государственного регулирования в сфере туризма, в частности принятие федеральной программы «Развитие туризма в РФ», Федерального закона «Об основах туристской деятельности в РФ», региональных программ и законов о туризме, введение системы лицензирования и другие меры.
На российском рынке действуют более 10 тыс. компаний - турагентов и туроператоров, которые предоставляют услуги более 9 млн. российских граждан, проводящим отпуска на территории России, и почти 2 млн. иностранных граждан, посещающим Россию. Туристический сектор обеспечивает работой около 10% всего трудоспособного населения страны, из них свыше 1,5 млн. человек непосредственно заняты на объектах туристической отрасли.
Однако недостаточные вложения в эту отрасль, отсутствие четкой государственной политики сдерживают развитие туризма. Так, средства, получаемые от лицензирования международной туристической деятельности и предназначенные для решения главной задачи – защиты прав потребителей путем контроля за соблюдением качества предоставляемых турфирмами услуг, полностью изымаются в бюджет. Сокращению отрицательного баланса между въездным и выездным туризмом мешают высокие консульские сборы за получение виз и отсутствие средств на некоммерческую рекламу туристических возможностей России.
К числу негативных элементов государственной политики в сфере туризма следует также отнести6:
отсутствие лицензирования туристической деятельности в области внутреннего туризма;
кризис в развитии внутреннего туризма, инфраструктура которого создавалась под принципиально иной механизм финансирования;
отсутствие достоверной и полной официальной статистики, отражающей реальную долю туризма в структуре ВВП, в налоговых поступлениях в госбюджет, в занятости населения;
недостаточность усилий по поддержанию благоприятного образа России как страны туризма на мировом рынке.
Так, необходим поиск путей выхода из сложившейся ситуации и совершенствование отрасли въездного туризма в России.
В Таблице 2 представлены данные о числе иностранных туристов в России в 2009-2010 годах
Таблица 2.
Число иностранных туристов в Москве и в Санкт Петербурге в 2009-2010 годах (человек)
2009 год
2010 год (прогноз)
Москва
2620660
5000000
Санкт-Петербург
2180000
-
Можно сделать вывод, что для дальнейшего стимулирования развития туризма в России необходимо принятие кардинальных мер.