Правовое положение общественных и религиозных организаций

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ И РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1.1.История становления и развития общественных и религиозных организаций
1.2.Понятие и признаки общественных и религиозных организаций в гражданском праве Российской Федерации
1.3. Образование, реорганизация и ликвидация общественных и религиозных организаций
ГЛАВА 2. ГРАЖДАНСКО – ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИМУЩЕСТВЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ И РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
2.1.Особенности осуществления имущественных прав общественных и религиозных организаций
2.2.Гражданско-правовое регулирование деятельности общественных и религиозных организаций
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Правовое положение общественных и религиозных организаций

Судебная коллегия находит этот вывод суда правильным, основанным на нормах материального права и подтвержденным имеющимися в деле доказательствами.Судом установлено и усматривается из материалов дела, что согласно уставу (уговору) незарегистрированного общественного движения "Армия воли народа" его единственной целью является принятие на референдуме поправок к Конституции Российской Федерации (в виде ст. 138) и закона "О суде народа России над Президентом и членами Федерального Собрания Российской Федерации".Тексты проектов поправок к Конституции Российской Федерации и закона "О суде народа России над Президентом и членами Федерального Собрания Российской Федерации" содержались в материале, озаглавленном "Ты избрал - тебе судить!", опубликованном в газете "Дуэль", и впоследствии массово распространенном в виде листовок.В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.Вступившим в законную силу решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20 марта 2009 г., материал, озаглавленный "Ты избрал - тебе судить!", опубликованный в газете "Дуэль" в N 8 (475) от 21 февраля 2006 г., был признан экстремистским. Решением Адлерского районного суда Краснодарского края от 26 февраля 2008 г., вступившим в законную силу 22 апреля 2008 г., информационный материал - листовка "Ты избрал - тебе судить!" признан экстремистским, направленным на возбуждение социальной вражды либо розни.Приговором Савеловского районного суда г. Москвы от 18 июня 2009 г. Мухин Ю.И. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 280 УК РФ, то есть в совершении публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности с использованием средств массовой информации.Мухин Ю.И. (руководитель общественного движения "Армия воли народа") в своих письменных объяснениях, данных в ходе проводимых проверок, а также в судебном заседании по настоящему гражданскому делу пояснил, что деятельность членов движения "Армия воли народа" заключается в том, что для достижения заявленной "Армией воли народа" цели члены движения через средства массовой информации, в том числе и электронные, непосредственно лично своим знакомым и родственникам, а также на проводимых публично-массовых мероприятиях распространяют проект названных выше поправок к Конституции Российской Федерации и проект закона "О суде народа России над Президентом и членами Федерального Собрания Российской Федерации".Факт массового распространения участниками МОД "Армия воли народа" материалов экстремистского характера (проектов поправок к Конституции Российской Федерации и закона "О суде народа России над Президентом и членами Федерального Собрания Российской Федерации") подтверждается также указанными выше решениями судов по гражданским делам, распечаткой информации, размещенной на электронных страницах Интернет-сайта ... письменным предупреждением Роскомнадзора от 23 июня 2009 г., вынесенного в адрес редакции газеты "К барьеру!" и ее учредителя - Фонда поддержки независимой прессы "Делократия".Оценив собранные по делу доказательства и принимая во внимание, что экстремистский характер материала "Ты избрал - тебе судить!" и его распространение участниками движения "Армия воли народа" уже подтверждены ранее вступившими в законную силу судебными постановлениями, суд пришел к обоснованному выводу о том, что общественное движение "Армия воли народа" под видом достижения своей уставной цели осуществляла экстремистскую деятельность, которая выражена в массовом распространении и изготовлении с целью массового распространения экстремистских материалов, содержащих идеи, обосновывающие и призывающие к осуществлению экстремисткой деятельности, направленной на насильственное изменение основ конституционного строя, публичное оправдание терроризма и иной террористической деятельности, а также возбуждение национальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию, что является основанием для запрета ее деятельности.Поскольку общественное движение "Армия воли народа", не являющееся юридическим лицом, осуществляло свою деятельность на территориях не менее чем двух субъектов Российской Федерации, а именно на территориях г. Москвы и Пермского края, и каких-либо бесспорных доказательств, свидетельствующих об осуществлении деятельности "Армии воли народа" на территориях более половины субъектов Российской Федерации ответчиком представлено не было, суд на основании ст. 14 Федерального закона "Об общественных объединениях", предусматривающей, что общественное объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии со своими уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации, является межрегиональным, признал его таковым, то есть межрегиональным. В связи с этим Судебная коллегия считает необоснованным довод кассационных жалоб о том, что общественное движение "Армия воли народа" является общероссийским общественным движением, а поэтому дело рассмотрено Московским городским судом с нарушением правил подсудности, так как его следовало рассматривать Верховному Суду Российской Федерации по заявлению Генерального прокурора Российской Федерации. Дело рассмотрено Московским городским судом с соблюдением положений, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 26, ст. 28 ГПК РФ, по заявлению уполномоченного лица.Доводы кассационных жалоб о том, что деятельность МОД "Армия воли народа" не может быть признана экстремистской, поскольку в отношении лиц, являющихся участниками этого движения, в настоящее время отсутствует вступивший в законную силу обвинительный приговор или постановление по делу об административном правонарушении как доказательство экстремистской деятельности движения, Судебная коллегия признает несостоятельными. Действующее законодательство (Федеральный закон "Об общественных объединениях", Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") не связывает возможность запрета деятельности общественного объединения, содержащей признаки экстремизма, с обязательным наличием в действиях участников общественного объединения признаков состава уголовного преступления или административного правонарушения.Ссылка в кассационных жалобах на то, что МОД "Армия воли народа" фактически является инициативной группой по проведению референдума, а потому суд разрешил неподведомственный ему вопрос о его законности, опровергается установленными в суде обстоятельствами дела. Под инициативной группой по проведению референдума в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" понимается группа участников референдума, образуемая в порядке и на срок, которые установлены данным Федеральным конституционным законом, в целях реализации инициативы проведения референдума. Порядок реализации инициативы проведения референдума закреплен в ст. 15 Федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации". Доказательств того, что МОД "Армия воли народа" как инициативная группа по проведению референдума было образовано в установленном Федеральным конституционным законом порядке, суду представлено не было. Также суду не было представлено доказательств совершения общественным движением "Армия воли народа" каких-либо попыток образования в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона такой инициативной группы или региональной подгруппы хотя бы в одном из субъектов Российской Федерации для реализации инициативы проведения референдума.Учитывая эти обстоятельства, а также объяснения Мухина И.Ю. и его представителя Журавлева Г.И. о том, что общественное движение "Армия воли народа" действует уже на протяжении около 12 лет, суд пришел к правильному выводу, что заявленная "Армией воли народа" цель - проведение общероссийского референдума - носит лишь декларативный характер, не приводящий к ее реализации. Это позволяет данному общественному движению проводить свою экстремистскую деятельность с конспиративных позиций под прикрытием в том числе и заявленной цели (принятие на референдуме ст. 138 Конституции Российской Федерации и закона "О суде народа России над Президентом и членами Федерального Собрания Российской Федерации"). Поэтому суд обоснованно отклонил доводы ответчика о том, что настоящее дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку разрешал по заявлению прокурора вопрос о признании общественного движения "Армия воли народа" экстремистской организацией и запрете в этой связи его деятельности, а не вопрос о законности референдума.Доводы кассационных жалоб о разрешении судом в настоящем деле вопроса о правах и обязанностях участников общественного движения "Армия воли народа", не привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, что является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, Судебная коллегия признает несостоятельными. То обстоятельство, что к участию в деле в качестве третьих лиц не были привлечены участники общественного движения "Армия воли народа" само по себе в силу ст. 364 ГПК РФ не может являться основанием для отмены обжалуемого решения суда, поскольку суд данным решением не разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, то есть участников общественного движения "Армия воли народа".Другие доводы кассационных жалоб также не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда и прекращения производства по делу. Они приводились Мухиным Ю.И. и его представителем Журавлевым Г.И. в обоснование своих возражений на предъявленные прокурором г. Москвы требования и были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку исходя из положений Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" и ГПК РФ.Исходя из изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что судом установлены обстоятельства, при которых в силу положений ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" имеются основания для признания МОД "Армия воли народа" экстремистской организацией и запрета в этой связи его деятельности.Вывод суда о том, что применяемая мера ответственности к общественному объединению "Армия воли народа" соответствует как нормам Конституции Российской Федерации (ст. 13, 15, 80, 82 Конституции Российской Федерации), так и нормам международного права (п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод), является правильным. В силу ст. 13 Конституции Российской Федерации запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной расовой, национальной и религиозной розни.Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств Судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, поэтому предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, определила:решение Московского городского суда от 19 октября 2010 г. оставить без изменения, а кассационные жалобы Мухина Ю.И. и его представителя Журавлева Г.И., кассационные жалобы Ширко Д.В., Дианова В.В., Токарева В.М., Клячина В.А., Полякова А.Н, Филатова Е.С., Жердева В.М., Халилева А.А., Барабаша К.В., Кравченко О.О., Клюкина И.В., Петрова Б.В., Самохина В.Т., Хасанова И.Г., Мищенко В.В., Старикова B.C., Антанюка В.Н., Нечитайло А. Ю., Полякова Н.И., Самойленко А.В., Чернакова А.Е., Лундина С.Ю., Колина Н.Н., Агузарова Т.О., Мартынова В.В., Выборнова П.В., Мельникова СИ., Худякова А.В., Кормишаевой Р.А., Кобзева Д.П., Финогеева Е.В., Колина А.К., Митрофанова А.В., Илюхина К.В., Горбатого В.Ю., Гуссоева В.Г., Ермоленко А.А., Туркина В.Н., Грязнова В.В., Попова Г.Д., Гурова Д.В., Жуйкова B.C., Осинцева Е.М., Епишина СВ., Закирова Л.Э., Трибунского А.А., Данилова И.С, Корнеева О.В., Кравченко М.А., Парфенова В.Н., Клячина А.А., Кагарлицкой А.Ю. оставить без удовлетворения.ПредседательствующийГоршков В.В.СудьиПчелинцева Л.М.Момотов В.В.Решение Верховного Суда РФ от 1 декабря 2010 г. N ГКПИ10-1324Верховный Суд Российской Федерациив составе судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.,при секретаре Александрове В.О.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Министерства юстиции Российской Федерации о ликвидации общероссийской общественной организации "Союз ветеранов конькобежного спорта России", установил:Министерство юстиции Российской Федерации обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просит ликвидировать общероссийскую общественную организацию "Союз ветеранов конькобежного спорта России" (краткое наименование согласно уставу - "СВКС России") в связи с неустранением в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественной организации.Как указывает заявитель, в соответствии с распоряжением Федеральной регистрационной службы от 22 февраля 2008 г. N 139 проведена внеплановая проверка деятельности "СВКС России". В результате проверки выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации, а именно: не представлены сведения о структурных подразделениях (региональных и местных отделениях, организациях, филиалах и представительствах), подтверждающие общероссийский статус "СВКС России" и правомочность проведения Конференции от 31 марта 2007 г., не обеспечена доступность ознакомления с ежегодным отчетом об использовании своего имущества, не соблюдена периодичность проведения заседаний Президиума "СВКС России", не выполнены Ревизионной комиссией возложенные на неё функции.В связи с тем, что функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций (общественных объединений) и осуществление контроля за их деятельностью в 2008 г. переданы Министерству юстиции Российской Федерации, которое 15 сентября 2008 г. вынесло письменное предупреждение, обязывающее "СВКС России" в срок до 5 ноября 2008 г. устранить выявленные нарушения. Предупреждение оставлено без ответа.12 августа 2009 г. Минюстом России внесено представление в "СВКС России" об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в срок до 1 ноября 2009 г., на что представлен ответ об устранении только одного нарушения, касающегося использования незарегистрированной в установленном порядке символики. В связи с неустранением "СВКС России" нарушений в полном объеме распоряжением Минюста России от 1 декабря 2009 г. N 5013-р деятельность общественной организации была приостановлена до 1 июня 2010 г.В суде представители Министерства юстиции Российской Федерации Соловых О.Г., Фадеева Н.В. поддержали заявленные требования.Представитель "СВКС России" Ткаченко В.И., Елфимов А.Н. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили суду, что "СВКС России", выполняла цели и задачи, предусмотренные уставом по развитию конькобежного спорта. "СВКС России" проводило соревнования, в которых участвовало 56 городов России, что подтверждает общероссийский статус Организации. Деятельность организации осуществлялась за счет собственных средств, были обращения в различные органы об оказании финансовой поддержки, но помощи никто не оказывал. Решение о приостановлении деятельности "СВКС России" не обжаловалось из-за незнания законов.Выслушав объяснения представителей Минюста России, общероссийской общественной организации "СВКС России", исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации находит заявление подлежащим удовлетворению.Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации (абзацы второй, третий, пятый и седьмой части первой статьи 29).В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке (пункт 4 статьи 3), наименование и место нахождения некоммерческой организации указываются в ее учредительных документах (пункт 3 статьи 4), к компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией относится решение вопросов, в т.ч. образование исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий (пункт 3 статьи 29), решение общего собрания членов некоммерческой организации или заседание коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией принимается большинством голосов членов, присутствующих на собрании или заседании. Решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и учредительными документами (пункт 4 статьи 29), некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации (пункт 1 статьи 32).Из материалов дела следует, что общероссийская общественная организация "СВКС России" создана на учредительной Конференции 30 мая 2000 г., зарегистрирована Министерством юстиции Российской Федерации 10 августа 2000 г., учетный номер 3929, включена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 4 декабря 2002 г. за основным государственным регистрационным номером 1027739695280.На основании распоряжения Федеральной регистрационной службы от 22 февраля 2008 г. N 139 в период с 3 по 21 марта 2008 г. была проведена внеплановая проверка деятельности "СВКС России", в результате которой выявлены нарушения действующего законодательства. "СВКС России" не были представлены на проверку документы, подтверждающие деятельность организации по выполнению уставных задач и целей, а также запрашиваемые Росрегистрацией 26 февраля и 12 марта 2008 г. сведения о структурных подразделениях (региональных и местных отделениях, организациях, филиалах и представительствах) и копии протоколов региональных отделений о выдвижении делегатов на Конференцию 31 марта 2007 г.