Вход

Наркопреструпность в современной России: политические проблемы и пути преодоления

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
Код 354877
Дата создания 06 июля 2013
Страниц 118
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 18:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
4 610руб.
КУПИТЬ

Содержание

Содержание:


Введение
Глава 1. Политико-административные меры противодействия незаконному обороту наркотиков
1. 1. Исторический аспект наркомании
1. 2. Меры противодействия незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими, принятые на государственном уровне
1. 3. Основные направления в борьбе с наркоманией
Глава 2. Государственная политика преодолению незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ
2.1. Становление органов по противодействию незаконному обороту наркотиков и психотропных веществ
2.2. Правовые основы деятельности по противодействию незаконному обороту наркотиков и психотропных веществ
2.3. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и психотропных веществ
Заключение
Библиография

Введение

Наркопреструпность в современной России: политические проблемы и пути преодоления

Фрагмент работы для ознакомления

Наряду с развитием правовой базы также совершенствовалась организация специальных правоохранительных и иных структур, осуществляющих противодействие наркомании и незаконному обороту наркотиков.
В первые годы Советской власти в России отмечается довольно жесткое законодательное регулирование оборота наркотиков и злоупотребления ими. В этот период правоохранительные структуры ориентировались на борьбу с уличной торговлей кокаином. В структуре ВЧК был создан подотдел по борьбе со спекуляцией кокаином.
В тот период были приняты несколько антинаркотических законодательных актов, однако каких-либо специальных подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в правоохранительной системе СССР не создавалось.
В 1937 году функции борьбы с наркобизнесом стали вменяться, главным образом, вновь образованным органам БХСС, хотя и другие оперативные подразделения параллельно занимались раскрытием преступлений, связанных с наркотиками.
Во второй половине 50-х годов произошло обострение проблемы, связанной с незаконным оборотом наркотиков. В целях усиления борьбы с этим явлением получила распространение практика организации сводных оперативно-служебных групп, в состав которых включались сотрудники различных оперативных подразделений, а также члены комсомольской оперативной дружины. Их деятельность показала, что на корпоративной внутри- и межведомственной основе можно успешно бороться с незаконным оборотом наркотиков.
В дальнейшем, организующей и направляющей силой в борьбе с незаконным оборотом наркотиков определяется уголовный розыск, аппараты которого наделяются функциями выявления крупных сбытчиков наркотиков, налаживания взаимодействия с оперативными аппаратами исправительно-трудовых учреждений, следственными органами, различными государственными и общественными организациями, средствами массовой информации и т.д.
В 1973 году создается самостоятельный Отдел по борьбе с наркоманией УУР МВД СССР.
Во второй половине 80-х гг. в связи с изменением политической линии КПСС усилилось внимание советских властей к проблеме наркотиков. Намечаются кардинальные перемены в антинаркотической организации и функциях уголовного розыска. Внедряется практика внутриведомственного взаимодействия органов внутренних дел по противодействию незаконному обороту наркотиков. Также увеличивается численность соответствующих специалистов. В 1989 г. Отдел был реорганизован в Управление по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
В 1990 г. за счет штатной численности ГУУР и ГУБХСС МВД СССР создается Управление по борьбе с распространением наркомании ГУУР МВД СССР, в структуре которого, помимо центральных, также формируются еще межрегиональные отделы по борьбе с наркобизнесом, подчиненные непосредственно МВД СССР.
В конце 1991 года подразделение по противодействию незаконному обороту наркотиков и наркомании после неоднократных переименований и организационных изменений выводится из структуры ГУУР МВД СССР. Образуется самостоятельная отраслевая служба криминальной милиции – Бюро по контролю за незаконным оборотом наркотиков МВД СССР (Четвертое Бюро), которое получает полномочия в области контроля над легальным оборотом наркотиков и борьбы с незаконным оборотом наркотиков, движением прекурсоров, используемых при изготовлении наркотических средств, а также определенные права в борьбе с контрабандой наркотиков, приобретает возможность создания единого компьютерного банка оперативных данных и иные полномочия.
В 1992 году на базе Четвертого Бюро МВД СССР и Первого Отдела Управления по борьбе с наркоманией и преступлениями против иностранных граждан УУР МВД РСФСР образуется Управление по незаконному обороту наркотиков МВД Российской Федерации. В системе МВД началось формирование самостоятельных подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
Наряду с МВД, исходя из стоящих перед ними задач, свои ведомственные антинаркотические подразделения создавали и другие правоохранительные органы и спецслужбы России. В структуре ФСБ России функционирует Управление «Н», сформированное в 1994 году. В числе основных направлений деятельности ФСБ – борьба с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ. Стоит вспомнить, как формировалось это направление работы еще в органах КГБ СССР. Еще в 70 – 80-х годах ХХ века стали поступать первые сигналы об общественной опасности наркомании. Уже в тот период работа была нацелена на профилактику наркомании и, в частности, на предотвращение незаконного оборота наркотических средств 29.
В 90-е годы в Россию хлынул поток наркотиков, и это произошло не без заинтересованности и активной поддержки спецслужб иностранных государств. Были зафиксированы факты поступления и распространения марихуаны, кокаина, героина. В структуре органов госбезопасности было выделено новое направление деятельности – борьба с незаконным оборотом наркотиков. Их усилия в первую очередь направлены на выявление и пресечение деятельности международных и межрегиональных наркосообществ, ликвидацию контрабандных каналов транспортировки наркотиков в Россию или через ее территорию в другие страны.
Антинаркотическое подразделение Пограничной службы России занимается выявлением каналов контрабанды наркотиков с 1995 года.
В Государственном таможенном комитете России с 1992 года действует подразделение по борьбе с контрабандой наркотиков.
Вопросами борьбы с наркобизнесом, относящимся к ведомственной компетенции, в пределах своих полномочий занимались также во внешней политической и внешней военной разведках, налоговой полиции, прокуратуре, других правоохранительных органах и спецслужбах страны.
Развитие и совершенствование антинаркотического законодательства является реакцией общества и государства на стремительное развитие незаконного распространения наркотиков, что в свою очередь сказывается и на укреплении правоохранительных институтов государства. В первые годы Советской власти в системе государственной безопасности зарождаются отдельные правоохранительные элементы противодействия наркомании и незаконному обороту наркотиков. В дальнейшем формируются специализированные подразделения милиции в виде оперативно-розыскных и следственных групп. В последующие годы создаются подразделения, призванные профессионально бороться с незаконным оборотом наркотиков. Образуются самостоятельные отделы и управления МВД 30, выполняющие функции по противодействию незаконному обороту наркотиков и наркомании.
В последние годы ситуация с незаконным оборотом наркотиков в России, на которую оказывает влияние как внешние, так и внутригосударственные факторы, еще более усугубилась. На повестку дня остро встал вопрос реформирования правоприменительной практики противодействия наркомании и наркопреступности. Работа по противодействию преступлениям в сфере незаконного оборота наркотиков была поставлена в число приоритетных задач органов внутренних дел Президентом Российской Федерации.
При МВД России был образован Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, на который помимо задач в сфере борьбы с наркопреступностью возлагаются функции по координации деятельности федеральных органов исполнительный власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области противодействия незаконному обороту наркотиков.
С учетом того, что за последнее десятилетие в стране уже сформировалась специфическая отрасль теневой экономики – наркобизнес, в целях принятия комплексных мер по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту Президентом Российской Федерации 11 марта 2003 года подписан Указ № 30631, в соответствии с которым в структуре государственных органов была образована новая правоохранительная структура – Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Госнаркоконтроль России). Ему передаются функции МВД России по предупреждению и пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В Республике Дагестан создано соответствующее территориальное Управление32. Штат Управления, в основном, укомплектован из числа сотрудников бывшей налоговой полиции и органов внутренних дел, большая часть которых являлись сотрудниками Управления по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД РД33.
Иными словами, в 2003г. в стране создается структура, о необходимости которой говорилось в Концепции государственной политики по контролю за оборотом наркотиков в Российской Федерации 1993г. Образование такой структуры можно рассматривать как серьезное политическое решение, направленное на реальное обеспечение наркологической безопасности российских граждан. «…ведомство было создано как специальная служба по противодействию наркоугрозе. И создано с целью повышения эффективности этой работы и координации усилий центральных и региональных структур на этом направлении… Наркобизнес и связанная с ним преступность являются одной из серьезных угроз безопасности Российской Федерации. Именно оценив эту угрозу, столкнувшись с ней в полный рост, мы пошли на создание специальной службы, причем такой мощной»34.
В ходе административной реформы Госкомитет преобразован в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России).
В настоящее время противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в соответствии с п. 1 ст. 41 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», осуществляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральный орган исполнительной власти в области внутренних дел, федеральный орган исполнительной власти по таможенным делам, федеральная служба безопасности, федеральная служба внешней разведки, федеральный орган исполнительной власти в области здравоохранения, а также другие федеральные органы исполнительной власти в пределах предоставленных им Правительством Российской Федерации полномочий.
Координация деятельности в этой области осуществляется федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Однако создание органов наркоконтроля вовсе не означало, что выявление наркопреступности теперь не входит в компетенцию других правоохранительных органов. За ними сохраняются достаточно широкие полномочия в этой области.
Раньше выявлением наркопреступности занималось Управление по Борьбе с незаконным оборотом наркотиков в составе МВД, имевшее значительное число своих представителей во многих районных и городских отделах внутренних дел. Однако проведенный анализ показывает, что большая часть преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков выявлялась другими службами. Так, из 978 выявленных в 2003 году преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, только 109 выявлены УБНОН, т. е. 11%. Остальные 89% приходятся на уголовный розыск и милицию общественной безопасности.
Отдельно следует сказать о результатах и возможностях другого правоохранительного органа, в сферу компетенции которого входит борьба с контрабандой наркотиков – Дагестанской таможне.
Сегодня этот орган имеет 6 таможенных постов, из которых 4 пограничные и 2 внутренние, а также 3 пункта пропуска, где осуществляется таможенный досмотр транспортных средств, грузов, товаров и лиц, пересекающих границу.
По данным Дагестанской таможни, за 6 месяцев 2004 года выявлено 6 фактов контрабанды наркотиков. Однако, это разовые факты. Сформировавшихся маршрутов международной переброски наркотических средств пока не выявлено.
Другим объектом оперативной заинтересованности органов наркоконтроля являются исправительные учреждения системы ФСИН МЮ РФ. В республике Дагестан насчитывается 6 таких объектов.
Случаи передачи наркотиков в исправительные учреждения продолжают иметь место, хотя по сравнению с прошлыми годами количество таких фактов снизилось.
В 2001 году в местах лишения свободы пресечено 3 попытки проноса наркотических средств. При этом общий вес изъятого составил 60,8 граммов опия. В 2002 году изъято 4,3 грамма опия. В 2003 году таких случаев не выявлено.
Кроме того, в ходе работы к сотрудникам исправительных учреждений поступает информация о перекидывании наркотиков через основные ограждения колоний (так называемый «переброс»). Однако в последние годы число таких фактов снизилось. Каналы поступления наркотиков в исправительные учреждения оперативно перекрываются, но в недостаточной мере.
В настоящее время в учреждениях ФСИН содержится 104 осужденных по ст. 228 УК РФ, отдельные из которых имеют устойчивые связи среди преступных группировок, как внутри республики, так и за ее пределами.
Таким образом, с учетом произошедших изменений в законодательстве и в структуре правоохранительных органов можно прогнозировать:
1. Дальнейшее увеличение доли, выявленных органами наркоконтроля тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом крупных партий наркотиков, а также преступлений совершаемых организованными преступными группами и сообществами.
2. Снижение выявленных наркопреступлений органами внутренних дел. Данный прогноз может быть оправдан, только если в приоритетных направлениях оперативно-служебной деятельности МВД РД не произойдет серьезных изменений, а также, если не произойдет некоторых организационных изменений в ОБНОН УБОП МВД РД.
3. В отношении правоохранительной деятельности УФСБ РФ по РД, Дагестанской таможни и Пограничной службы, имеющих низкие результаты по выявлению незаконного оборота наркотиков, ситуация может несколько измениться при условии усиления координирующей роли Управления ФСКН России по РД в организации совместной деятельности.
В последнее время наблюдаются некоторые позитивные изменения во взаимодействии правоохранительных органов республики, хотя необходимо отметить, что инициатива, в основном, исходит от Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Дагестан.
В 1-ом полугодии 2004 года подготовлены и утверждены совместные планы работы с МВД РД, ДТ, ТО «Махачкала» КСКРПУ ФСБ РФ, в которых заложены вопросы проведения совещаний, рабочих встреч по вопросам обмена информацией, характеризующей оперативную обстановку в регионе.
Активизирована взаимодействие с Информационным центром МВД РД, а именно с Центром автоматизированного банка интегральной оперативно-розыскной информации (ЦАБИОРИ МВД РД), направленная на получение базы данных зарегистрированных и состоящих на учете ОПГ и ОПС и их лидеров.
Во исполнение Распоряжения № 93 от 15 августа2003 года с ГУ МВД РФ по ЮФО достигнута договоренность о предоставлении справочных подробных материалов о ходе расследования возбужденных уголовных дел по тяжким и особо тяжким преступлениям из Следственного Управления.
Кроме этого, из ИЦ МВД РД ежемесячно поступают сведения в виде различных форм (Nark1, Nark2, 101,102 и т.д.), а также сведения о возбужденных и прекращенных уголовных дел по ст.ст. 228 – 234 УК РФ.
В январе 2004 года УФСКН России по РД и МВД РД утвержден План совместных оперативно-профилактических и розыскных мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. Планом предусматривается регулярное проведение совещаний, рабочих встреч по вопросам обмена информацией, характеризующей оперативную обстановку в регионе.
В феврале 2004 года проведена рабочая встреча с начальником ЦОРИ МВД РД, на которой обсуждены вопросы обмена информацией, предоставления необходимых сведений по сбытчикам, перевозчикам наркотиков, организованным преступным группировкам, притонам, а также об оперативной обстановке и выработке необходимых мер по перекрытию каналов поступления контрабанды наркотиков, незаконных мигрантов на приграничные территории.
Достигнута договоренность о ежемесячном обмене любой имеющейся информацией в отношении лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков.
Необходимо отметить, что в межрайонных отделах Управления ФСКН России по РД также налаживается совместная работа с городскими и районными отделами внутренних дел МВД РД по проведению совместных оперативно-розыскных мероприятий.
22 июня 2004 года проведена рабочая встреча с представителями УИН Минюста, а также других заинтересованных министерств и ведомств. На встрече обсуждалось состояние оперативно-профилактической работы среди лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы.
За 2004 год утвержден ряд распоряжений и указаний по различным вопросам, касающимся сферы незаконного оборота наркотиков.
Для повышения эффективности деятельности по борьбе с контрабандой и распространением наркотиков в республике, а также в целях пресечения межрегиональных каналов поставок наркотиков в Россию и укрепления взаимодействия между субъектами правоохраны подготовлен и подписан совместный приказ УФСКН России по РД, УФСБ РФ по РД, ТО «Махачкала» КСКРПУ ФСБ РФ, Дагестанской таможней, МВД РД и ЛУВДТ за № 23/84/5-294/1334.
Подготовлены и утверждены планы совместных оперативно-профилактических и розыскных мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ с Дагестанской таможней и ТО «Махачкала» КСКРПУ ФСБ РФ.
В качестве примера успешной сотрудничества УФСКН России по РД и Дагестанской таможни можно привести пресечение двух фактов сбыта опия общим весом 7,81 граммов 28 января и 18 февраля 2004 года.
По данным фактам следственной службой Управления возбуждены уголовные дела по ст. 228 ч.3 УК РФ.
Другой пример – проведение совместных оперативно-розыскных мероприятий Дербентским МРО УФСКН России по РД и Дагестанской таможней в феврале 2004 г. на таможенном посту ЖДПП «Дербент», в пассажирском поезде № 174, в ходе которых, при попытке контрабанды наркотиков из РФ в Азербайджан задержан гражданин «М». При личном досмотре у «М» обнаружен и изъят гашиш весом 37,67 граммов. По данному факту Дагестанской таможней возбуждено уголовное дело по ст.188 ч. 2 УК РФ.
Результаты аналитической деятельности показывают, что масштаб незаконного оборота наркотиков на территории Республики Дагестан и России в целом, количество их потребителей требуют усиления правоохранительной, профилактической и лечебной работы.
Традиционная российская политика в отношении наркотиков может быть определена через следующие основные характеристики: 1) приоритет уголовно-правовых мер воздействия перед социальными и медицинскими; 2) имитационный характер "борьбы с наркотиками"; 3) коррупционное состояние антинаркотических служб; 4) крайне консервативный и, по сути, полицейский характер государственной наркологии; 5) ее коммерциализация; 6) идеологизация антинаркотической политики. Либеральные правовые новации 2003-2004 гг., направленные на гуманизацию мер уголовной ответственности за наркотики, именно потому отвергаются как силовыми ведомствами, так и официальным здравоохранением, что не вписываются в эту схему.
Выстраивание политики в области наркотиков отдано полицейским структурам, каковой является и функционирующий с 1 июля 2003 года Госнаркоконтроль (ныне - ФСКН) 35. Следствие такого положения - приоритетное бюджетное финансирование правоохранительной деятельности и обеспечение наркологических служб по остаточному принципу при полном отсутствии бюджетных вложений на реабилитацию. При дележе бюджетного пирога Министерству здравоохранения и социального развития противостоит целый ряд силовых ведомств, каждое из которых уполномочено "противодействовать росту наркомании" - упомянутая ФСКН, МВД, ФСБ, Федеральная таможенная служба.

Список литературы

"Библиография
1.Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена, 20 декабря 1988 г.)
2.Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной 22 января 1993 г. в г. Минске государствами - членами СНГ
3.Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // СССР и международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. М., 1989. С. 159-160.
4.Рекомендация № R(81)7 о мерах по обеспечению доступа к правосудию; Рекомендация № R(86)12 о мерах по предупреждению и сокращению чрезмерной нагрузки на суды; Рекомендация № Rec (2001)9 об альтернативных методах урегулирования споров между административными органами и частными лицами и другие документы Совета Европы
5.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.
6.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (с изменениями на 9 мая 2005 года) // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1; № 18. Ст. 1721; № 30. Ст. 3029; № 44. Ст. 4295; Ст. 4298; 2003. № 1. Ст. 2; № 27. Ст. 2700 (ч. 1); № 27 (ч. 2). Ст. 2708; Ст. 2717; № 46 (ч. 1). Ст. 4434; Ст. 4440; № 50. Ст. 4847; Ст. 4855; № 52 (часть I). Ст. 5037; 2004. № 19 (часть 1). Ст. 1838; № 30. Ст. 3095; №31. Ст. 3229; № 34. Ст. 3529, Ст. 3533; № 44. Ст. 4266; 2005. № 1 (часть I). Ст. 9, Ст. 13, Ст. 37; РГ. 2005. 13 мая.
7.Семейный Кодекс российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) // ""Собрание законодательства РФ"", 01.01.1996, N 1, ст. 16, Собрании законодательства РФ"" - 05.06.2006,
8.Гражданский Кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 26.01.2007) // ""Собрание законодательства РФ"", 29.01.1996, N 5, ст. 410, ""Собрании законодательства РФ"" - 29.01.2007.
9.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. от 05.12.2006) // ""Собрание законодательства РФ"", 18.11.2002, N 46, ст. 4532, ""Российская газета"" - 07.12.2006.
10.Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2066; № 52 (часть I). Ст. 5038; 2004. № 27. Ст. 2711; № 34. Ст. 3533; № 46 (часть I). Ст. 4494.
11.Гражданский Кодекс Российской Федерации (Часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2001) (ред. от 03.06.2006, с изм. от 29.12.2006) // ""Собрание законодательства РФ"", 03.12.2001, N 49, ст. 4552, ""Собрании законодательства РФ"" - 05.06.2006
12.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ(с изм. и доп. 02.02.2006) // СЗ РФ. 2001. № 52 (1 ч.). Ст. 4921; 2002. № 22. Ст. 2027; № 30. Ст. 3015; Ст. 3020; Ст. 3029; № 44. Ст. 4298; 2003. № 27. Ст. 2700 (ч. 1); Ст. 2706 (ч. 1); № 27 (ч. 2). Ст. 2708; № 28. Ст. 2880; № 50. Ст. 4847; 2004. № 17. Ст. 1585; № 27. Ст. 2711; № 49. Ст. 4853; 2005. № 1 (часть I). Ст. 13; № 23. Ст. 2200.
13.Гражданский Кодекс Российской Федерации (Часть первая)от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 05.02.2007) // ""Собрание законодательства РФ"", 05.12.1994, N 32, ст. 3301, ""Парламентскяй газета"" 08.02.2007).
14.Уголовный кодекс Российской Федерации (в редакции от 5 января 2006 г.) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 1998. № 26. Ст. 3012; 1999. № 7. Ст. 871; Ст. 873; № 11. Ст. 1255; № 12. Ст. 1407; № 28. Ст. 3489; Ст. 3490; Ст. 3491; 2001. № 11. Ст. 1002; № 13. Ст. 1140; № 26. Ст. 2587; Ст. 2588; № 33 (часть I). Ст. 3424; № 47. Ст. 4404; Ст. 4405; № 53 (ч. 1). Ст. 5028; 2002. № 10. Ст. 966; № 11. Ст. 1021; № 19. Ст. 1793; Ст. 1795; № 26. Ст. 2518; № 30. Ст. 3020; Ст. 3029; № 44. Ст. 4298; 2003. № 11. Ст. 954; № 15. Ст. 1304; № 27 (ч. 2). Ст. 2708; Ст. 2712; № 28. Ст. 2880; № 50. Ст. 4848; Ст. 4855; 2004. № 30. Ст. 3091; Ст. 3092; Ст. 3096; 2005. № 1 (часть I). Ст.1; Ст. 13.
15.Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (от 02.03.2007 N 24) // Ведомости Съезда народных депутатов (далее – ВСНД) РСФСР и Верховного Совета (далее – ВС) РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2964; СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1666; № 49. Ст. 5905; 2000. № 31. Ст. 3204; № 46. Ст. 4537; 2001. № 1(часть II). Ст. 15, № 31. Ст. 3172, № 32. Ст. 3316; 2002. № 18. Ст. 1721; . № 27. Ст. 2620; № 30. Ст. 3029; 2003. № 2. Ст. 167; № 27. Ст. 2700 (ч. 1); № 28. Ст. 2880; № 50. Ст. 4847; 2004. № 30. Ст. 3087; № 35. Ст. 3607; РГ. 2005. 13 мая, 05.03.2007.
16.Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ (с изм. и доп. от 28 июля, 2 ноября 2004 г., 31 марта 2005 г.).
17.Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 24.07.2007) «О средствах массовой информации» (в ред. Федеральных законов от 13.01.1995 N 6-ФЗ, от 06.06.1995 N 87-ФЗ, от 19.07.1995 N 114-ФЗ, от 27.12.1995 N 211-ФЗ, от 02.03.1998 N 30-ФЗ, от 20.06.2000 N 90-ФЗ, от 05.08.2000 N 110-ФЗ, от 04.08.2001 N 107-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 04.07.2003 N 94-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 27.07.2006 N 153-ФЗ, от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 24.07.2007 N 211-ФЗ) // ""Российская газета"", N 32, 08.02.1992, ""Российская газета"",01.08.2007
18.Федеральный закон «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан «(утв. ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1), (ред. от 02.02.2006)
19.Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ ""О наркотических средствах и психотропных веществах""
20.Федеральный закон от 12 августа 1995 г. ""Об оперативно-розыскной деятельности"" (с изменениями и дополнениями);
21.Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ ""Об оружии"" (с изменениями и дополнениями);
22.Федеральный закон от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ ""О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации"" (с изменениями и дополнениями);
23.Федеральный закон от 8 января 1998 г. ""О наркотических средствах и психотропных веществах"";
24.Федеральный закон от 21 июня 1995 г. ""О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"".
25.Федеральный закон РФ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Редакция от 30.12.01 № 73 – Ф3.
26.Федеральный закон РФ «Об информации, информатизации и защите информации». Редакция от 20.02.95 № 24 – Ф3.
27.О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30.03.1999 № 52–ФЗ //Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 14.
28.О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ //Парламентская газета. – 2001. – №152–153.
29.Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 № 306 //Российская газета. – 2003. – 25 марта.
30.О мерах по усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими: Распоряжение Президента Российской Федерации от 17.09.1998 № 343–рп //Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 38.
31.О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ: Конвенции ООН от 20 декабря 1988 //Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Вып. XLVII.- М., 1994.
32.Указ Президента РФ от 28 июля 2004 г. N 976 ""Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков""
33.Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 323 ""Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития""
34.Постановление Правительства РФ от 21 июня 2002 г. N 454 ""О лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ""
35.Постановление Правительства РФ от от 7 февраля 2006 г. N 76 ""Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации""
36.Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681 ""Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации""
37.Постановление Правительства РФ от 6 августа 1998 г. N 892 ""Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами""
38.Приказ Минздрава РФ от 23 августа 1999 г. N 328 ""О рациональном назначении лекарственных средств, правилах выписывания рецептов на них и порядке их отпуска аптечными учреждениями (организациями)""
39.Приказ Минздрава РФ от 12 ноября 1997 г. N 330 ""О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ""
40.Методические указания N 2001/129 ""Порядок и сроки назначения наркотических анальгетиков"" (утв. Минздравом РФ 19 июля 2001 г.)
41.Методические указания ""Порядок и сроки назначения наркотических анальгетиков"" (утв. Минздравом РФ 7 июля 1999 г.)
42.О региональном Управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков: Приказ ФСКН № 397 от 28.12.2004 //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2005. – № 8.
43.Об утверждении инструкции порядке рассмотрения предложений, жалоб, заявлений граждан и организации личного приема в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Правительство Российской Федерации: Приказ от 7.08.2003 № 49. // Российская газета. – 2003. – № 184.
44.Об организации работы по выдаче заключений о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ: Приказ ФСКН РФ ОТ 19.07.2005 № 232 //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2005. – № 38.
45.Об утверждении инструкции о порядке приема на службу, испытания при приеме на службу, назначения на должности, заключения контрактов о службе, освобождения от должностей и присвоения специальных званий в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: Приказ ФСКН РФ от 03.05.2005 № 144 //Российская газета. – 2005. – 6 июля. – № 144.
46.Об утверждении регламента Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков: Приказ ФСКН РФ от 08.07.2005 № 216 //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2005. – № 32.
47.Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного Кодекса Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 06.05.2004 № 231 //Российская газета. – 2005. – № 98.
48..Общая теория национальной безопасности. Учебник. под общей редакцией Д.Э.Н., профессора А.А. Прохожева, Москва, РАГС – 2002 год
49.«Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации»: Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года №865.
50.«Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации»: Указ Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 года №306.
51.«Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков»: Указ Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 года №976.
52.«О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»: Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года №314.
53.«О федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 – 2009 годы»: Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года №561.
54.Анисимов Л.Н. Наркотики: правовой режим. – Изд-во ЛГУ, 1974.
55.Афганистан в международном наркобизнесе и безопасность России, Москва. Безопасность. Информационный сборник. 1998 год
56.Баймухаметов С. Нарко – Россия //Нарконет. – 2004. – № 4–5 (25).
57.Большая медицинская энциклопедия, тт. 1- 28, 3-е издание , Москва, 1974-86 гг.
58.Борьба с наркоманией по уголовному законодательству США, Великобритании, Франции, ФРГ. – М., 1989.
59.Вестник Интерпола. Международная газета. 2003-2004 год.
60.Вступительное слово Президента РФ В.В.Путина на коллегии Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ 30 марта 2004 года. // Сборник Госнарконтроля России. – 2004. – № 2 (5).
61.Глашев А.А. Медицинское право: Практическое руководство для юристов и медиков - М.: Волтерс Клувер, 2004
62.Джон А., Соломзес Вэлд Чебурсон, Георгий Соколовский, Наркотики и общество, Москва ООО «Иллайн»,1998г.
63.Ерофеев А. Народ пошел в наркополицию //Наркомат. – 2004. – № 12.
64.Калачев Б.Ф. Наркотики на Руси. //Адрес в Интернете: http://www.narkotiki.ru/
65.Караганова С.А., Малашенко И.Е., Федорова А.В., Наркомания в России: угроза нации аналитический доклад, Совет по внешней и оборонной политике, М.: 1998
66.Ковалев В.В. Социально-психологический аспект проблемы девиантного поведения у детей и подростков, Нарушения поведения у детей и подростков.М.,»Медицина», 1981
67.Комментарии к Уголовно – процессуальному кодексу Российской Федерации //Под редакцией В.М. Лебедева. – М., 2007.
68.Л.С. Горбатенко, Родителям и педагогам: все о наркомании, Ростов-на-Дону, «Феникс», 2005г.
69.Михайлов А. Результаты смазываются росчерком пера //Нарконет. – 2004. – № 4–5 (25).
70.На краю пропасти . Наркомания и наркоманы. Габиани А.А. Москва. Мысль . 1990 год.
71.Наркомания Методические рекомендации по преодолению, А.Н. Гаранский, СПБ, 2002 г.
72.Наркотизм и наркомания. Богомолова Т.А. Советское государство и право. 1987 год №1.
73.Общий и специальный менеджмент: Учебник/общ. ред. А.Л.Гапоненко, А.П.Панкрухин. – М: Изд-во РАГС, 2002.
74.ООН, Управление по наркотиками и преступности, 2004 Всемирный доклад о наркотиках.Том 1. Анализ. Краткий обзор
75.Правовые основы деятельности органов госнаркоконтроля. Сборник документов. Москва Инфра-М.2004г.
76.Пятницкая И.Н. Клиническая наркомания, Москва, 1994 г.
77.Распространение наркомании в России – угроза безопасности семьи, женщин и детей, 2 июня 2000 года,
78.Тарасова Н.В., Наркомания. Опыт борьбы в США, Юр-книга, 2004г.
79.Черкесов В.В. Наркотизм – угроза обществу и государству в эпоху глобализации //Наркомат. – 2004. – № 13.
80.Черкесов В.В. Об итогах оперативно-служебной деятельности Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков в 2004 году и задачах на 2005 год //Наркомат. – 2005. – № 18.
81.UNATED NATIONS, Office on Drugs and Crime, Afghanistan Opium Survey 2003, 2004.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.007
© Рефератбанк, 2002 - 2024