Правовые основы применения физической силы, специальных средств и оружия сотрудниками милиции

Введение
Глава 1. Правовые основы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия работниками милиции
1. 1. Правовые основы, условия и пределы применения сотрудниками милиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
1.2. Применение физической силы сотрудниками милиции.
1.3. Применение и использование сотрудниками милиции огнестрельного оружия.
Глава 2. Классификация специальных средств, стоящих на вооружении милиции и их применение.
Глава 3. Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника милиции.
Заключение
Список литературы

Правовые основы применения физической силы, специальных средств и оружия сотрудниками милиции

– захватывают заложников при содержании в местах заключения. Наиболее опасны, поскольку действуют в основном по заранее разработанному плану и преследуют конкретную цель: добиться освобождения, изменение условий содержания;
– вымогатели, которые пытаются заставить семью, близких родственников потерпевшего выполнить их условия.
Как правило, освобождение заложников начинается с ведения переговоров с лицами, захватившими заложников, для того, чтобы уяснить требования захватчиков.
Если в ходе переговоров захватчики отказываются освободить заложников, категорически настаивая на выполнении своих требований, и подкрепляют эти требования угрозами расправы над заложниками или даже демонстративным нанесением им ранений, наступает момент, когда необходимо предпринять решительные действия для защиты жизни и здоровья заложников, вплоть до применения огнестрельного оружия 45.
С учетом требований закона, применение силы и огнестрельного оружия для освобождения заложников возможно только тогда, когда убеждение участников захвата безрезультатно, а использование «ненасильственных средств является не эффективным и не дает каких-либо надежд на достижение намеченного результата»46. При этом оружие применяется только против тех лиц, которые непосредственно участвуют в захвате или удержании заложников.
Пример: в Хабаровском крае в ИТК – 8 строгого режима в 700 час. трое осужденных, вооруженные колюще-режущими предметами, захватили в производственной зоне четверых сотрудниц колонии в качестве заложниц и потребовали выдать им боевое оружие, бронежилеты, автобус для выезда из ИТК. В качестве подтверждения серьезности своих намерений они подвергли избиению одну из заложниц. После предварительной подготовки, проведения рекогносцировки в ответ на категорический отказ освободить заложниц в 2000 час. был предпринят штурм. Организатор при этом был убит, соучастники изолированы, заложницы освобождены.
4. Для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности и пытающегося скрыться, а также лица, оказавшего вооруженное сопротивление.
При задержании лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления, речь идет об уголовно-правовом задержании в "чистом виде", когда лицо, совершившее преступление, предпринимает активные действия только для того, чтобы скрыться от преследования (например, убегает), не совершая при этом насильственных действий в отношении задерживающего. Следовательно, вопрос о правомерности причинения вреда здесь решается только в рамках уголовно-правового института задержания лица, совершившего преступление.
В этом случае необходимо наличие трех обстоятельств.
Во-первых, сотрудник милиции сам застал лицо при совершении преступления, т.е. оказался непосредственным очевидцем этого преступления.
Во-вторых, лицо, совершавшее или совершившее преступление против жизни, здоровья и собственности, на глазах сотрудника милиции пытается скрыться, т.е. покинуть место происшествия.
В-третьих, обстоятельства происшедшего дают сотруднику милиции основания полагать, что данное лицо только что совершило, совершает или покушается на совершение тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности.
Исчерпывающей перечень тяжких преступлений содержится в ст. 15 УК РФ. В качестве примера можно привести следующие из них: убийство (ст. 105 УК РФ), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ), грабеж (ст. 161 УК РФ), разбой (ст. 162 УК РФ), изнасилование (ст. 131 УК РФ), массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ), бандитизм (ст. 209 УК РФ) и т.д.
5. Для отражения группового или вооруженного нападения на жилища граждан, помещения государственных органов, организаций и общественных объединений.
Под нападением понимают насильственные действия, состоящие во вторжении, т.е. открытом, вопреки воли собственников, проникновение в помещение. Жилище, как объект нападения, представляет собой предназначенное для постоянного или временного проживания людей помещение (квартира, комната, садовый домик и т.д.), в котором находится имеющееся у них имущество или часть его. Групповым считается нападение, предпринятое двумя и более лицами, а вооруженным - нападение с огнестрельным и холодным оружием, а равно предметами, использующимися в качестве оружия.
6. Для пресечения побега из-под стражи:
– лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления;
– лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу;
– лиц, осужденных к лишению свободы;
– а также для пресечения попытки насильственного освобождения этих лиц.
Побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи является преступлением, предусмотренным ст. 313 УК РФ. Закон исчерпывающе определяет круг лиц, побег которых из-под стражи может пресекаться при помощи огнестрельного оружия. Лицо считается задержанным по подозрению в совершении преступления, если его задержание оформлено протоколом задержания в порядке, предусмотренном ст. 92 УПК РФ. Лицом, в отношении которого мерой пресечения избрано заключение под стражу, является подозреваемый, обвиняемый, подсудимый и осужденный, которые арестованы в установленном уголовно-процессуальным законом порядке в соответствии с судебным решением (ст. 108 УПК РФ). Осужденным к лишению свободы признается лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы в соответствии со вступившим в законную силу приговором суда. По смыслу ст. 313 УК РФ и ст. 15 Закона о милиции не имеет значения вид преступления, в связи с которым лицо находится под стражей 47.
Побег из-под стражи состоит в незаконном, самовольном оставлении лицом места содержания или конвоя. Местами содержания являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых, следственные изоляторы, исправительные учреждения. Лица, находящиеся под стражей, состоят под конвоем при их доставлении к следователю, в суд, в медицинское учреждение, для участия в производстве следственных действий, на обменные пункты и в других случаях.
Самовольным оставлением места содержания или конвоя, означающим побег, является преодоление линии охраны.
Линией охраны выступают: в ИВС - потолки, окна, двери камер и помещений, ограждение прогулочного двора и КПП; в зале судебного заседания - ограждающий барьер; в камере для содержания подсудимых - стены, потолок, пол, окна, дверь; при конвоировании в легковом автомобиле - салон автомобиля; при конвоировании в грузовом автомобиле - борта и пол кузова; при конвоировании в специальном автомобиле - стены, потолок, пол, двери камер; при конвоировании на речных и морских судах - стены кают (трюмов), палубные перекрытия, окна (иллюминаторы), двери (люки); при конвоировании в железнодорожном вагоне - стены, потолок, пол, окно, дверь купе; при конвоировании в самолете (вертолете) - салон, двери (люки); при конвоировании на гужевом транспорте или пешим порядком - условная линия, определяемая местом нахождения конвоиров.
Оружие для пресечения побега из-под стражи может быть применено лишь в том случае, если совершающему побег лицу известно о взятии его под стражу в установленном законом порядке. При отсутствии других оснований, указанных в Законе, применение оружия для задержания совершающих побег лиц, которым еще не объявлены постановление, протокол или иные документы, в которых зафиксировано решение уполномоченных на то органов или должностных лиц об их задержании или заключении под стражу, не допускается. Оружие не должно также применяться и для пресечения побега лица, в отношении которого сотруднику милиции известно, что сроки его пребывания под стражей истекли, но по каким-либо причинам оно до сих пор не освобождено. Запрещено использовать оружие для пресечения побега других, не указанных в п. 5 ч. 1 ст. 15 Закона о милиции, лиц: задержанных в связи с совершением административных правонарушений; отбывающих административный арест; задержанных за уклонение от отбывания административного ареста; задержанных за бродяжничество и попрошайничество, а также каких-либо иных доставленных и содержащихся в милиции лиц (за исключением лиц, застигнутых сотрудником милиции при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности). Такие лица могут задерживаться с применением огнестрельного оружия только в том случае, если их побег сопряжен с нападением, опасным для жизни или здоровья сотрудника милиции, либо попыткой завладения его оружием.
Как и в случае задержания лиц, застигнутых при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности и пытающихся скрыться, Закон разрешает сотрудникам использовать оружие для пресечения только такого побега, который совершается на их глазах. Сотрудник милиции, применяющий оружие, не обязательно должен входить в состав конвоя; требуется лишь, чтобы он сам оказался очевидцем побега. Оружие в ходе непосредственного преследования может применяться до того момента, пока лицо, совершающее побег, не будет настигнуто или, напротив, окончательно потеряно преследующим из виду, т.е. до окончания собственно побега. Оружие сотрудник милиции вправе применять не только для пресечения побега, но и для пресечения попытки насильственного освобождения из-под стражи трех указанных категорий лиц: задержанных по подозрению в совершении преступления; в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу; осужденных к лишению свободы. Попытка насильственного освобождения из-под стражи указанных лиц может состоять в совершении действий, направленных на повреждение или разрушение мест их содержания (помещений, транспортных средств и т.п.) для обеспечения их побега и (или) противодействия персоналу, выполняющему функции охраны или конвоирования и пытающемуся предотвратить побег. Попытка насильственного освобождения из-под стражи может представлять собой нападение на конвой милиции, сопровождающееся причинением сотруднику милиции телесных повреждений, ограничением его свободы (связыванием, запиранием в помещении и т.п.), хищением его оружия или угрозой совершения таких действий. Если нападение на конвой милиции осуществляется самими лицами, находящимися под стражей, оружие применяется в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о милиции. В ряде случаев насилие может применяться не только по отношению к конвою, но и к самим лицам, находящимся под стражей (например, если эти лица захватываются в качестве заложников). При таких условиях оружие может применяться только против лиц, осуществляющих нападение, но не против похищаемых из-под стражи лиц. Нельзя применять оружие в отношении лица, оказывающего помощь кому-либо в побеге из-под стражи, если такая помощь не соединена с насилием в отношении конвоя, охраны мест содержания, задержанных и заключенных под стражу (например, против тех граждан, которые предоставляют сбежавшему из-под стражи лицу свое транспортное средство) 48.
В отличие от применения огнестрельного оружия, использование огнестрельного оружия законодатель не связывает с преднамеренным причинением вреда непосредственно жизни или здоровью человека, хотя возможность ранения человека при ведении огня по транспортному средству, в котором он находится, а также в некоторых иных ситуациях не исключается.
В реальной жизни основания применения сотрудниками милиции огнестрельного оружия, предусмотренные ч. 1 ст. 15 Закона о милиции, нередко возникают в совокупности, переходя одно в другое, будучи тесно взаимосвязаны. Однако для производства выстрела на поражение необходимо и достаточно, чтобы имели место условия, соответствующие лишь одному из этих оснований.
Закон о милиции допускает применение огнестрельного оружия независимо от гражданства, наличия дипломатического или консульского иммунитета, социального и имущественного положения посягающего или задерживаемого лица и иных характеризующих его обстоятельств. Вместе с тем следует иметь в виду, что ч. 3 ст. 15 Закона о милиции запрещает по общему правилу применять огнестрельное оружие против:
а) женщин (если, конечно, это очевидно или известно сотруднику милиции);
б) лиц с явными признаками инвалидности (к таким признакам относятся, в частности, отсутствие конечности, невозможность самостоятельного передвижения или крайняя ее затрудненность, слепота и т.п.);
в) несовершеннолетних, если их возраст очевиден или известен сотруднику милиции.
Как исключение из общего правила ч. 3 ст. 15 Закона разрешает сотруднику милиции прибегнуть к огнестрельному оружию, если женщина, инвалид или несовершеннолетний совершают одно из следующих действий:
а) в одиночку или в составе группы оказывают вооруженное сопротивление;
б) в одиночку или в составе группы совершают вооруженное нападение;
в) в составе группы (т.е. действуют совместно хотя бы еще с одним соучастником независимо от его пола, возраста и состояния здоровья) осуществляют нападение, угрожающее жизни людей 49.
Если в преступных действиях женщины, инвалида или несовершеннолетнего указанные признаки отсутствуют (например, они в одиночку совершают невооруженное нападение на граждан или сотрудников милиции, помещения государственных органов, организаций, на конвой милиции, либо оказывают невооруженное сопротивление, пусть даже групповое, либо, будучи застигнутыми при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности, пытаются скрыться, не оказывая вооруженного сопротивления), сотрудник милиции должен защитить людей, себя, объекты собственности и задержать названных лиц без применения против них оружия, используя в качестве мер принуждения лишь собственную физическую силу, а в случаях, предусмотренных законом, и имеющиеся специальные средства.
В отличие от оснований применения огнестрельного оружия, предусмотренных ч. 1 ст. 15 Закона о милиции, три основания использования оружия, закрепленные в ч. 2 данной статьи, не предполагают ведения огня по человеку.
Первое основание использования огнестрельного оружия сотрудниками милиции - остановка транспортного средства путем его повреждения, когда водитель создает реальную опасность жизни и здоровью людей и не подчиняется неоднократным законным требованиям сотрудника милиции остановиться.
Под транспортными средствами понимаются автомототранспортные средства, приводимые в движение двигателем, включая трамваи, троллейбусы, трактора, экскаваторы, грейдеры, автокраны, скреперы, автопогрузчики, комбайны, мотоциклы, мотоколяски, мопеды, мотороллеры, мотонарты и другие самоходные машины и механизмы, в том числе и самодельные. Не имеет значения, зарегистрировано транспортное средство или нет.
Закон допускает возможность использования огнестрельного оружия для остановки транспортного средства, если, во-первых, его водитель создает реальную опасность для жизни и здоровья людей, а во-вторых, не подчиняется неоднократным законным требованиям сотрудника милиции остановиться 50.
Перечисленные условия могут иметь место, к примеру, тогда, когда сотрудники милиции осуществляют преследование транспортного средства, водитель которого не подчиняется, несмотря на их неоднократные законные требования остановиться, и, скрываясь от преследования, грубо нарушает правила дорожного движения (например, двигается со значительным превышением установленной скорости, опасно маневрирует, не выполняет требований запрещающих знаков и сигналов и т.п.). В такой ситуации остановка транспортного средства необходима для того, чтобы обеспечить безопасность жизни и здоровья людей, находящихся или могущих оказаться на пути движения скрывающегося транспортного средства.
Немаловажное значение имеет форма требования об остановке. Главное, чтобы оно было замечено водителем, который к тому же должен иметь возможность убедиться, что данное требование исходит именно от сотрудника милиции. Подобная возможность имеется, например, тогда, когда требование об остановке выражено понятным жестом руки сотрудника милиции в форменной одежде на освещенном участке улицы или дороги, тем более если оно сопровождено сигналом свистка, использованием жезла, громкоговорящей установки, приборов световой и звуковой сигнализации (сирена, проблесковые маячки) служебного милицейского автомобиля или мотоцикла.
Для решения вопроса о законности использования огнестрельного оружия, как, впрочем, и средств принудительной остановки транспорта, не имеют значения мотивы, в силу которых водитель не подчинился останавливающему его сотруднику милиции (скажем, водитель может считать, что он не допустил никаких нарушений правил дорожного движения, но даже если это так и есть, он все равно обязан по требованию милиции остановиться).
Закон о милиции не ограничивает сотрудников милиции в использовании огнестрельного оружия для остановки транспортных средств видом, принадлежностью транспортного средства, а также местом нахождения в момент использования оружия. Вместе с тем надо иметь в виду, что применение устройств принудительной остановки транспорта запрещено в отношении автотранспорта общего пользования и грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей (при наличии пассажиров); автотранспорта, принадлежащего дипломатическим представительствам, мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров, мопедов, а также на горных дорогах или участках дорог с ограниченной видимостью, железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях. Здесь достаточно высок риск тяжелых последствий, и поэтому сотрудникам милиции следует, как представляется, придерживаться указанных ограничений при остановке транспортных средств с помощью оружия 51.
Останавливать транспортное средство с использованием огнестрельного оружия можно только путем повреждения самого транспортного средства. В связи с этим сотрудник милиции обязан принять все зависящие от него меры, чтобы не поразить водителя и пассажиров, а также чтобы не пострадали окружающие. Стрельба ведется, как правило, по задним колесам преследуемого транспортного средства, с возможно более близкого от него расстояния, позволяющего гарантировать безопасность водителя и пассажиров, на относительно ровном и прямом участке дороги, свободном от встречного транспорта и пешеходов, где есть возможность беспрепятственного съезда по обе стороны дороги. Сотрудник милиции не должен использовать оружие, если не уверен, что сможет это сделать без риска причинения огнестрельных ранений находящимся в преследуемом транспортном средстве людям.
Вместе с тем сотрудник милиции, правомерно использовавший оружие для остановки транспортного средства, не должен, думается, нести ответственность за гибель, телесные повреждения водителя, имущественный вред, наступившие в результате опрокидывания, наезда на препятствие и иных последствий выхода поврежденного оружием транспортного средства из-под контроля его водителя.
Сотрудник милиции, останавливающий при помощи оружия транспортное средство и поразивший при этом водителя, будет нести ответственность за неосторожное преступление, кроме тех случаев, когда он не должен был и не мог предвидеть подобных последствий (например, пуля, срикошетив от колеса транспортного средства, попадает в водителя, выстрел происходит в момент, когда преследуемый водитель совершает резкий и неожиданный маневр, или в момент сотрясения транспортного средства сотрудника милиции от наезда на выбоину в дорожном полотне и т.п.).
Как показывает практика, строгое соблюдение требования Закона о причинении вреда только транспортному средству при его остановке весьма затруднительно в силу того, что при ведении огня по колесам останавливаемого транспортного средства в сектор обстрела попадают также водитель и пассажиры, которые в нем находятся. Кроме того, вести прицельную стрельбу во время преследования, как правило, из движущегося транспортного средства довольно сложно.
В соответствии с Основными принципами применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка эти лица должны проявлять сдержанность в применении силы и действовать, исходя из серьезности правонарушения и той законной цели, которая должна быть достигнута.