"Социальные последствия безработицы"

Введение
1. Общие положения безработице, ее структура и меры преодоления
1. 1. Безработица и ее юридическое отражение
1. 2. Рынок труда
1. 3. Структура безработицы и роль профессионального обучения в преодолении различных ее форм
2. Социальные последствия безработицы
Заключение
Библиография

"Социальные последствия безработицы"

• проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению Федеральной государственной службы занятости населения;
• временно отсутствующие на рабочем месте в связи нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами.3
Конституция Российской Федерации гарантирует наличие добровольности труда. Гражданин имеет право сам решать — работать или не работать. Вид труда, его объем, и трудовая нагрузка выбираются каждым человеком самостоятельно. Следует установить признаки занятости и незанятости.
К незанятым относятся люди в трудоспособном возрасте и старше, не имеющие работы (занятия, приносящего доход). Они делятся на безработных, т. е. потерявших почему-либо работу, но находящихся в активном ее поиске, и не занятых, которые работу не ищут.
Согласно ст. 3 указанного закона, безработными считаются трудоспособные люди, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в органах занятости с целью поиска работы. Они ищут работу и хотят работать.
В соответствии с законом нельзя считать безработными лиц:
• моложе 16-ти лет;
• людей, получающих пенсию по старости (по возрасту), за выслугу лет;
• Тех, кто, будучи 10 дней зарегистрирован в органах службы занятости в целях поиска работы, отказался от двух предложенных вариантов подходящей работы (в том числе работы временной), а для впервые ищущих работу и не владеющих профессией — при двукратном отказе от профессиональной подготовки или предложенной работы;
• Тех, кто без уважительных причин не явился в течение 10 дней с момента для получения предложений работы, а также тех, кто не прибыл в установленный срок, для соответствующей регистрации;
• лиц, приговоренных судом к исправительным работам без лишения свободы, или к наказанию в виде лишения свободы.4
Таким образом, государство рассматривает безработицу как незанятость трудоспособного и имеющего желание работать населения в общественном трудовом процессе.
1. 2. Рынок труда
При распаде административно-командной системы управления вместе с прочими рынками возник рынок труда, где совершается торговля рабочей силой. Этот рынок — система социально-экономических отношений между работниками и работодателями. Отношения эти складываются при вхождении работников в общественное производство посредством схемы спроса и предложения. Для функционирования рынка труда необходимы следующие условия: работодатель свободен в найме работника; работник — в продаже рабочей силы и требовании оплаты, соответственно квалификации. Свободная продажа рабочей силы, в свою очередь, не может обеспечиваться без гарантированной свободы предложения, выбора места и области применения труда.
Рынок труда весьма разнообразен и неоднороден. Он состоит из множества секторов, значительно отличающихся друг от друга. Эти отличия, прежде всего в свойствах товара, превалирующего в каком-либо секторе.
Согласно мнению Г. Стэндинга, существует пять главных сегментов рынка труда.
Сегмент специалистов высшей квалификации, где высока оплата труда и занятость стабильна.
Сегмент кадров высокой квалификации. Его заполняют специалисты, имеющие высшее и среднее образование и квалифицированные рабочие. и Занятость и доходы на относительно стабильном уровне.
Трудовой рынок рабочих профессий. Потребность в рабочей силе все время сокращается. Доходы и гарантии занятости снижаются. Велика роль профсоюзов, как фактора стабилизации.
Рынок труда рабочих с низкой квалификацией и работников сферы услуг. В большинстве случаев, спрос на рабочую силу низкий. Доходы невысокие, стабильность занятости низкая.
Сегмент остаточного рынка труда. В этом сегменте ищут работу те, кто первый раз вышел на рынок труда, или давно прервал с ним связь. В этой группе много молодежи, безработные, и т. д. 5
Современный уровень производства, базирующийся на информационных технологиях, требует гибкости, динамичности отношений «спрос-предложение» на рынке труда.
Гибкость рынка труда проявляется, в первую очередь, в деталях организованности трудового процесса: использование неполного рабочего дня, временных работников, деление ставок, сменность, взаимозаменяемость работников и т. д. Следующими компонентами являются гибкость в распределении платы за труд и гибкость регулирования производимой продукции.
Рынок труда в наше время не может быть полностью свободным и стихийным. Он подлежит регулировке при помощи законодательных инструментов, программ по занятости населения, разработанных государством. Большое место в этих процессах занимает деятельность профсоюзов, государственных и частных учреждений, ведающих вопросами трудоустройства.
1. 3. Структура безработицы и роль профессионального обучения в преодолении различных ее форм
Политика по обеспечению занятости имеет неразрывную связь с созданием системы профессионального обучения. Но явной взаимосвязи между видами безработицы и характеристиками профобучения незанятых людей не прослеживается.
Характеристиками занятости являются эффективность, рациональность, и продуктивность.
Есть разные пути по преодоление негативных последствий безработицы. Прежде всего, способами социальной защиты людей, не имеющих работы. Это выплата пособия по безработице, информация о наличии рабочих мест, предоставление возможности получить новую профессию.
Кроме того, имеются способы регулирования безработицы на макроэкономическом уровне, которые влияют на ее наличие и продолжительность. В первом случае основное внимание уделяется профессиональному обучению, во втором увеличению совокупного спроса и деловой активности.
Исследователи в России и за рубежом описывают как естественную безработицу (фрикционную, институциональную, добровольную), так и искусственную, вынужденную безработицу — открытую (циклическую, структурную, технологическую, региональную), а также скрытую.
Возникновение естественной безработицы определяется наличием необходимого для экономического развития резерва рабочей силы. Это позволяет оперативно совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения, по потребностям производства. В этой области профобучение незанятого населения приспосабливается к нуждам работодателей в рабочей силе. Но роль профессионального обучения должна быть активной. В процессе обучения следует формировать у человека готовность к тому, что он должен сменить работу. Разумеется, обучение должно соответствовать специфике конкретного типа безработицы. 6
Подобные взаимосвязи при фрикционной, институциональной и добровольной безработице строятся иначе.
Фрикционной безработицей считается временная незанятость наемных работников, совершающих переход с одного места работы на другое. Эта безработица, как правило, краткосрочна. При этом нет нужды в серьезном переобучении работников, т. к. профессиональные задачи и суть деятельности практически не изменяются. Их адаптация на новом месте работы кратковременна, требует только некоторой коррекции знаний и навыков.
В результате падения уровня трудовой активности людей возникает вид безработицы, называемой институциональной. В ее возникновении не последнюю роль играют значительный уровень социальной защиты и высокие налоговые ставки. Этот вид безработицы не нуждается в особом содержании типов и технологий профессионального образования неработающих. Обучение может опосредованно влиять на этот вид безработицы, становясь одним из способов повышения активности потенциала неработающего человека, поводом усиления мотивации к труду.
При безработице добровольной принципы профессионального обучения аналогичны принципам, применяющимся к институциональной безработице.
Безработица технологическая возникает вследствие бурного научно-технического прогресса, приводящего к несоответствию профессиональных возможностей работника требованиям производства. Она нуждается в соответствующих изменениях уровня и технологического содержания профессионального обучения. 7
Структурная безработица также возникает на фоне научно-технического прогресса, тесно соединяясь с технологической. Она развивается в начальной стадии технологического выдавливания рабочей силы и связана с тем, что новые технологии высвобождают крупные разделы производства.
«Структурные» безработные для трудоустройства требуют переквалификации.
Формирование региональной безработицы происходит в результате исторических, демографических, экономических и иных факторов. Иногда только профобучение способно разрешить проблемы трудоустройства. Оно должно гибко приспосабливаться к особенностям региональных прпоблем безработицы.
Циклическую безработицу, появляющуюся в результате снижения спроса на рабочую силу и возрастания ее предложения, также можно регулировать профессиональным обучением.