Социальная защита и социальная реабилитация инвалидов

Введение
1.1. Люди с ограниченными возможностями как объект социальной работы
1.2. Сущность технологий социальной защиты и социальной реабилитации
1.3. Особенности социальной защиты и социальной реабилитации инвалидов
Глава 2. Социальная защита и социальная реабилитация инвалидов на примере ГУ «Центр социальной реабилитации инвалидов»
2.1. Общая характеристика деятельности ГУ «Центр социальной реабилитации инвалидов»
2.2. Технологии социальной защиты инвалидов на примере ГУ «Центр социальной реабилитации инвалидов»
2.3. Разработка практических рекомендаций по повышению эффективности социальной защиты и социальной реабилитации инвалидов
Заключение
Список литературы

Социальная защита и социальная реабилитация инвалидов

служба физической терапии;
служба социально-бытовой терапии;
коммуникативная служба представлена специалистами по восстановлению функции общения: улучшение навыков разговора, коррекции слуховых нарушений и пр. Этот вид службы оборудован высококомпьютеризованной техникой;
служба реабилитационной инженерии;
рекреационная терапия — служба, направленная на обучение навыкам распределять свое время, расслабляться, приобретения необходимых установок для работы и игры;
служба психокоррекции представлена психологами и психотерапевтами;
амбулаторная служба, включающая широкий круг спе­циалистов, служб и лабораторий, имеющихся в центре.
2. Служба профессионального обучения. Важнейшим условием организации всей деятельности центра имени Вурдо Вильсона является соответствие архитектурно-дизайнерского проекта здания требованиям и нормам «безбарьерной архитектуры», возможностям инвалида, передвигающегося в кресле-коляске: отсутствие многоэтажности, наличие пандусов и лифтов и т. д. Архитектурно-дизайнерское решение и оборудование помещений максимально учитывают ограниченные возможности инвалидов и соответствуют концепции максимального комфорта.
Таким образом мы кратко рассмотрели зарубежный опыт организации социальной защиты и социальной реабилитации инвалидов. Зарубежные центры реабилитации в большинстве случаев узко специализированные, делают аспект в своей деятельности на медицинскую или на трудовую адаптацию инвалидов. Деятельность отечественных центров в основном носит комплексный характер, оказывая различный спектр услуг в основном по социальной и медицинской реабилитации, в тоже время заимствует из зарубежной практики технологии, методы работы. На основе изучения зарубежного опыта выстраиваются программы реабилитации. Особо стоит отметить большое количество технологии трудовой реабилитации инвалидов, большие возможности для реализации потенциала личности в профессиональной сфере. В то время как отечественный центры только начинают перенимать данный опыт
Глава 2. Социальная защита и социальная реабилитация инвалидов на региональном уровне на примере Санкт-Петербурга
2.1. Региональная политика в области социальной защиты и социальной реабилитации инвалидов
На учете в органах социальной защиты населения Санкт-Петербурга в конце 2007 года состояло 767,8 тыс. инвалидов (что составляет уже 16,8% от общей численности населения города), из них 631,6 тыс. пенсионного возраста (доля их среди общего числа инвалидов составляет 82,3%), 122,5 тыс. человек инвалидов трудоспособного возраста (15,9%) и 13,7 тыс. детей-инвалидов (1,8%).16
По сравнению с 2006 годом общее число инвалидов возросло на 33,9 тысячи человек (или на 4,6%), в основном за счет лиц пенсионного возраста (на 38,7 тысячи, или на 6,5%); при этом отмечается уменьшение количества детей-инвалидов по сравнению с 2006 годом на 14,7% и снижение численности инвалидов трудоспособного возраста - на 2,2%.
В 2007 году в учреждениях медико-социальной экспертизы было разработано почти 160 тысяч индивидуальных программ реабилитации инвалидов (ИПР). Планомерная разъяснительная работа и возможность получения реальной реабилитационной помощи в соответствии с ИПР способствовали тому, что значительно увеличилось число граждан, соглашающихся на получение ИПР и исполнение мероприятий в соответствии с ИПР (их доля составляет более 70 % среди тех, кому инвалидность установлена повторно, и почти 80% среди впервые признанных инвалидами).
По данным АИС «Электронный социальный регистр населения» из общего числа инвалидов, проживающих в Санкт-Петербурге более 205,5 тыс. человек имеют ИПР, которые реализуются в текущем году в учреждениях социальной сферы. При этом из числа граждан трудоспособного возраста ИПР имеют более 50%, среди детей-инвалидов – почти 70%. В органы социальной защиты населения для организации исполнения поступило более 120 тысяч ИПР, при этом непосредственно обратились в отделы социальной защиты населения районов города для оказания содействия в исполнении ИПР почти 17,5% инвалидов, имеющих ИПР. Из общего числа инвалидов, имеющих и исполняющих в настоящее время ИПР более 200 тысяч (97,8%) имеют рекомендации по медицинской реабилитации, 78,4% (более 160 тысяч) - по профессиональной разработанных, а среди граждан трудоспособного возраста – этот показатель составляет 94,5%. Рекомендации по психолого-педагогической реабилитации в ИПР имеют 82,6% (почти 8 тысяч) детей-инвалидов. В мероприятиях социальной реабилитации нуждаются почти 115,5 тысяч инвалидов, имеющих ИПР (в том числе около 60% граждан трудоспособного возраста и почти 85% детей-инвалидов). Почти половина из всех разработанных ИПР содержит рекомендации об обеспечении техническими средствами реабилитации (ТСР) и протезно-ортопедическими изделиями.
В настоящее время в Санкт-Петербурге существует развитая и хорошо структурированная система государственных стационарных и нестационарных учреждений социального обслуживания, осуществляющих социальное обслуживание инвалидов.
Среди городских учреждений, подведомственных Комитету по труду и социальной защите населения Санкт-Петербурга, 8 психоневрологических интернатов, 4 детских дома-интерната, в которых проживает 6720 взрослых инвалидов и 1089 детей-инвалидов, нуждающихся в постоянной помощи, уходе или надзоре. Кроме того, 1041 пожилых граждан (80% из которых являются инвалидами) проживают в 5 домах общего типа. В этих учреждениях проживающим оказывается необходимая социально-медицинская, психологическая, социально-педагогическая реабилитационная помощь, работают лечебно-производственные мастерские, развиваются центры реабилитации.17
Комитетом по труду и социальной защите населения организована работа по оптимизации сети стационарных учреждений социального обслуживания предполагается развитие новых стационарных учреждений малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов на 400 мест в районах Санкт-Петербурга. Планируется внедрение средств малой механизации для ухода за больными в стационарных учреждениях в связи с утяжелением контингента и увеличением количества лежачих больных (более чем на 20%), с целью облегчения ручного труда младшего медицинского персонала.
Комитетом по труду и социальной защите населения разработана и утверждена постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.05.2006 N 559 «Концепция развития системы социальной защиты населения Санкт-Петербурга на 2006-2010 годы». В порядке исполнения Концепции завершается разработка стандартов, норм и нормативов социального обслуживания, в том числе социальной реабилитации граждан с ограниченными возможностями – инвалидов. Принято постановление Правительства Санкт-Петербурга по развитию сети учреждений социальной защиты населения до 2010 года. Во исполнение указанных документов в городе идет процесс активного формирования и развития специального типа учреждений социального обслуживания – Центров социальной реабилитации инвалидов. В настоящее время такие центры как самостоятельные юридические лица уже созданы и действуют в 8 из 18 районов города (Выборгском, Красногвардейском, Колпинском, Красносельском, Кировском, Калининском, Фрунзенском, Кронштадском). К 2010 году во всех районах города будут действовать такие центры с типовой, определенной Концепцией структурой, что позволит максимально приблизить их деятельность к месту проживания и к реальным нуждам инвалидов, семьям, имеющим в своем составе инвалидов. В этих учреждениях оказывается весь комплекс социально-реабилитационных услуг инвалидам трудоспособного возраста, детям-инвалидам и членам их семей (в том числе на дому).
Создание Центров социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов (ЦСРИДИ) ведется как путем выделения соответствующих реабилитационных отделений их состава Комплексных центров социального обслуживания населения (КЦСОН), так и  путем создания новых подразделений и учреждений. На начало 2007 года в городе функционировало 59 социально-реабилитационных отделений как в структуре ЦСРИДИ, так и КЦСОН. Это отделения:  приема и консультации граждан; социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов;  профессиональной реабилитации инвалидов и профессиональной ориентации  детей-инвалидов;  адаптивной физической культуры;  дневного пребывания и временного проживания инвалидов и детей-инвалидов;  социально-трудовой реабилитации граждан с умственной отсталостью, и др.
Кроме того, в настоящее время в 18 районах города действуют 20 Комплексных центров социального обслуживания населения, в составе которых более 500 структурных подразделений, оказывающих помощь инвалидам. На начало 2-го полугодия 2007 года в структуре КЦСОН действовало социально-реабилитационных отделениях, в которых за 1-е полугодие 2007 года обслужено 5538 человек (в 2006 году на 27 подобных отделениях обслужено 6040 человек).
Приведем законы, регулирующие социальную работу с инвалидами, на уровне Санкт-Петербурга:
Закон Санкт-Петербурга «О предоставлении бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге». С 1 января 2008 года вступил в силу Закон Санкт-Петербурга «О предоставлении бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге» от 24.01.2008 № 710-2. Настоящим законом определены категории граждан, имеющие право на получение бесплатной юридической помощи.
Закон Санкт-Петербурга «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Санкт-Петербурге». В соответствии с законом СПб «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в СПб» с 1 января 2008 года граждане РФ, проживающие в Санкт-Петербурге, являющиеся инвалидами и нуждающиеся в дополнительных технических средствах реабилитации по медицинским показаниям, имеют право на бесплатное обеспечение дополнительными техническими средствами реабилитации за счет средств бюджета города
Закон Санкт-Петербурга "О дополнительных мерах социальной защиты семей, имеющих в своем составе инвалидов". C 1 января 2008 года в соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О дополнительных мерах социальной защиты семей, имеющих в своем составе инвалидов" от 20.06.2007 № 255-51 устанавливается ежемесячное пособие в размере 2350 рублей следующим категориям граждан, проживающим в Санкт-Петербурге.
Закон Санкт-Петербурга об организации отдыха и оздоровления детей и молодежи. С 1 января 2007 года вступил в силу Закон Санкт-Петербурга от 25.10.2006 №530-86 «Об организации отдыха и оздоровления детей и молодежи в Санкт-Петербурге».
О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге. С 1 января 2007 года вступает в силу Закон Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге».
В целях реализации статьи 4 закона Санкт-Петербурга «№ 397-60 от 20 07.2006 «О специальном транспортном обслуживании отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1200 от 03.10.2006 разработан порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге по специальному транспортному обслуживанию, который вступил в силу с 26.10.2006 года. С 1 января 2008 года расширился список категорий граждан, имеющих право на специальное транспортное обслуживание.
Утвержден порядок выплаты пособий инвалидам старше 18 лет. 11 июля 2006 года городское правительство своим постановлением утвердило порядок назначения и выплаты пособий семьям петербуржцев, имеющим в своем составе инвалидов старше 18 лет.
"О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге". О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 17 ноября 2004 года
Закон Санкт-Петербурга от 17 июня 2004 года N284-44. О внесении изменений и дополнения в Закон Санкт-Петербурга "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Санкт-Петербурге"
Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (ТСР) в порядке исполнения ИПР с 01.01.2005 осуществляется за счет федерального бюджета в соответствии с «Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам» (2005) и постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 877 «О порядке обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями»; полномочия по этому вопросу перешли от региональных органов исполнительной власти к федеральной структуре – Фонду социального страхования Российской Федерации.
08.10.2007 Губернатором Санкт-Петербурга подписан Закон Санкт-Петербурга «О дополнительных мерах социальной  поддержки инвалидов  в Санкт-Петербурге» (далее – Закон), подготовленный по инициативе  Комитета по труду и социальной защите населения с участием общественных организаций инвалидов - для принятия дополнительных мер социальной поддержки инвалидов Законом, который вступает в силу 1 января 2008 года, предусмотрено обеспечение инвалидов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга дополнительными техническими средствами реабилитации для передвижения, общения, ухода и самообслуживания
В качестве дополнительной меры социальной поддержки по инициативе КТСЗН  принят Закон Санкт-Петербурга от 05.07.2006 года «О специальном транспортном обслуживании отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге». Бюджет Санкт-Петербурга компенсирует расходы, связанные с предоставлением специального транспортного обслуживания в размере 90 % процентов от стоимости проезда к социально значимым объектам, в соответствии с установленным перечнем объектов (в котором более 3,5 тысяч адресов). В настоящее время в реализации Закона участвуют 14 транспортных организаций с автопарком более 500 машин, в том числе специально приспособленных для инвалидов на колясках.
В городе активно ведется работа по  реализации закона Санкт-Петербурга “О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов». В порядке исполнения его в течение 2007 года 17 организаций получат субсидии на создание, модернизацию рабочих мест для инвалидов и на образование инвалидов, будет создано более 100 рабочих мест, 243 рабочих мест будет модернизировано, будет обеспечен доступ к 20 рабочим местам и объектам инфраструктуры, 40 инвалидов пройдут обучение для расширения возможности трудоустройства. С 27 ноября по 1 декабря 2007 ярмарка – выставка «Трудовой потенциал инвалидов» в рамках 12-го Российского национального конгресса «Человек и его здоровье».
В текущем году началась реализация Программы развития физической культуры и спорта в Санкт-Петербурге на 2007-2009 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга  от 07.06.2006 № 654. В рамках реализации раздела «Спорт для лиц с ограниченными возможностями» выделены средства на обеспечение учреждений и организаций, подведомственных Комитету по труду и социальной защите населения, спортивным инвентарем и оборудованием, спортивной формой; средства на оказание финансовой помощи общественным организациям и учреждениям инвалидов для приобретения спортивной формы, спортивного инвентаря и оборудования.
В 2007 году Санкт-Петербургским региональным отделением Фонда социального страхования продолжена работа по исполнению Федерального закона РФ от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в части обеспечения санаторно-курортным лечением и проездом к месту лечения и обратно граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг.
В целях организации эффективного взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга, государственных учреждений, общественных и иных организаций Санкт-Петербурга по организационно-методическому обеспечению деятельности в системе реабилитации инвалидов при Комитете по труду и социальной защите населения в 2006 году создан Методический совет по вопросам реабилитации инвалидов, объединивший руководителей реабилитационных учреждений; специалистов отделов социальной защиты населения; иных ведомств, принимающих участие в реабилитации, научных и учебных учреждений, общественных организаций.
2.2. Организация социальной реабилитации инвалидов на примере работы центра ГУ "Центр социальной реабилитации инвалидов"
Санкт-Петербургское государственное учреждение «Центр социальной реабилитации инвалидов» (СПб ГУ «ЦСРИ») (г. Пушкин) создано в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.02.2006 г. №164.
В Центре оказываются услуги гражданам трудоспособного возраста (с 16 лет до 55 лет женщины, до 60 лет мужчины), имеющим ограничения жизнедеятельности, а также квалифицированная социально-реабилитационная помощь, направленной на своевременную социальную адаптацию их к жизни в обществе, семье, к обучению и труду.
Центр реабилитации инвалидов рассчитан на 130-140 посещений в день. Предусмотрены 2 формы социального обслуживания: дневное пребывание - 90 мест, круглосуточное пребывание - 30 мест.
Основные направления деятельности Центра:
Профессиональная реабилитация: определение профессиональных интересов; индивидуальный подбор профессий; восстановление или приобретение утраченных трудовых навыков.
Психологическая реабилитация: проведение психологической диагностики; оказание психологической помощи; восстановление утраченного чувства собственного достоинства; выработка установки на независимый образ жизни.
Социально-бытовая реабилитация: обучение пользованию бытовыми приборами; индивидуальный подбор и обучение пользованию техническими средствами реабилитации.
Социокультурная реабилитация (реабилитация методами культуры): подбор занятий и создание групп по интересам; организация и проведение культурных программ для инвалидов.
Физкультурно-оздоровительные мероприятия: лечебная физкультура; массаж; формирование групп здоровья; занятие различными видами спорта; физиотерапевтическое лечение.
Доступ к информационным ресурсам: пользование библиотекой, фильмотекой; пользование сетью INTERNET. 
Структура Центра:
Отделение социально-бытовой реабилитации.
Социально-педагогическая диагностика и консультирование.
Обучение основам домоводства (культура сервировки стола, мелкий ремонт одежды, приготовление пищи).
Мастер-классы по использованию современной бытовой техники.
Обучение слабовидящих и слепых ориентированию в быту.
Рассмотрим более подробно деятельность отделений.
Отделение социально - культурной реабилитации
Библиотерапия и ее социокультурная реабилитационная направленность в своей основе осуществляется через художественное чтение, дискуссии, литературные и поэтические вечера, чтения вслух, просмотр фильмов и их обсуждение, прослушивание живой книги, выставки и презентации книг, и конечно, регулярную работу читального зала и абонемента библиотеки. Вся работа ведется как в индивидуальной, так и в групповой форме.
Дополнительно к работе в библиотеке привлечены два специалиста – тифлопедагог (работа со слепыми и слабовидящими) и сурдопереводчик (работа с глухими и слабослышащими).
Для слепых и слабовидящих клиентов проводиться обучение:
системе Брайля
навыкам ориентации в пространстве
базисным операциям работы на компьютере с помощью программы JAWS .
Все это обеспечивает им абсолютную независимость, как в получении, так и в передаче информации и ставит их на один уровень со зрячими, позволяя им в полной мере реализовать свои интеллектуальные возможности.
Для глухих и слабослышащих клиентов предлагается:
сурдоуслуги во всех отделениях Центра
сурдоперевод при просмотре фильмов, чтении книг, консультациях, тренингах
помощь по сурдопереводу клиентам в других организациях и учреждениях.
Также Центр оказывает анимационные услуги:
Проведение экскурсий.
Посещение театров, музеев.