Понятие и структура правоохранительных органов.

Содержание


Введение.
Правоохранительные органы: общая характеристика.
Структура правоохранительных органов в Российской Федерации.
Заключение
Список использованных источников и литературы:

Понятие и структура правоохранительных органов.

Как уже было сказано выше, в систему правоохранительных органов в Российской Федерации входят суды, прокуратура, органы юстиции, органы предварительного расследования, кроме того, в последние годы к ним присоединились органы обеспечения безопасности, органы налоговой и таможенной службы.
Кратко остановимся на каждом из указанных органов.
Структура судебной системы состоит из трёх ветвей: суды общей юрисдикции, возглавляемые Верховным Судом РФ, арбитражные суды и Конституционные суды5.
Конституционный Суд Российской Федерации – это судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного су­допроизводства. Существование Конституционного Суда РФ определяется Конституцией РФ и Федеральным Конституционным законом о Конституционном Суде РФ.
Впервые в России он был избран 30 октября 1991 г. на Съезде на­родных депутатов РФ. Решения и другие акты Конституционного Суда РФ выражают соответствующую Конституции РФ правовую позицию судей, свободную от политических пристрастий.
Дела, которые разрешает Конституционный суд следующие:
направленные по запросу Президента РФ;
направленные по запросу Совета Федерации;
направленные по запросу Государственной Думы;
направленные по запросу одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы;
направленные по запросу Верховного Суда РФ;
направленные по запросу Высшего Арбитражного Суда РФ;
направленные по запросу органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.
Конституционный Суд РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ федерального законодательства, актов Президента и правительства РФ, Государственной Думы и Совета Федерации, а кроме того конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам ведения федеральных органов власти и по вопросам совместного ведения федеральных органов власти и органов государственной власти субъектов РФ.
Так же, в ведении Конституционного суда разрешение споров о компетенции: между федеральными органами государственной власти; между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации; между высшими государственными органами субъектов Федерации.
Помимо собственно Конституционного Суда РФ функционирую также конституционные суды республик в составе Российской Федерации.
Суды общей юрисдикции в Российской Федерации с советского времени существуют на трех уровнях: Верховный Суд Российской Федерации, федеральные суды регионов, районные (городские) народные суды. Суды общей юрисдикции – суды, осуществляющие судопроизводство по гражданским, уголовным и административным делам.
Так же в систему федеральных судов общей юрисдикции входят военные суды. Военные суды являются федеральными судами и осуществляют правосудие в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, а также в органах и формированиях, в которых действующим законодательством предусмотрена военная служба. Судьи военных судов назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ, основанному на заключении квалификационных коллегий судей этих судов.
В регионах создается четвертый уровень системы судов общей юрисдикции - институт мировых судей. Мировые судьи рассматривают в первой инстанции дела, подведомственные районным судам, такие как: уголовные дела с максимальным наказанием до 2-х лет лишения свободы, бракоразводные дела, дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 минимальных размеров оплаты труда.
Арбитражные суды разрешают споры между юридическими лицами, в том числе гражданами-предпринимателями, государственными органами, возникшие в области экономики и управления; между органами исполнительной власти субъектов РФ, а так же о защите чести, достоинства и деловой репутации, о возврате из бюджета денежных средств и др.
В результате реформы 1995 года арбитражные суды существуют на уровнях: Высший арбитражный суд, арбитражные суды в субъектах РФ, а так же федеральные окружные суды, юрисдикция которых перекрывает несколько соседствующих субъектов Федерации.
Одним из основных структурных подразделений органов внутренних дел является милиция, осуществляющая охрану общественного порядка и борьбу с преступностью в Российской Федерации. Милиция – в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О милиции», федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.
Принятие Закона о милиции означает, что процессы демократизации привели, наконец, к широкому осознанию давно уже признанного международным сообществом положения, в соответствии с которым должностные лица, стоящие на страже закона, должны быть свободны в своей деятельности от политических пристрастий, сохраняя при любых условиях «политический нейтралитет» и служа лишь закону и народу.
В соответствии с Законом о милиции она существует двух типов6: криминальная милиция и милиция общественной безопасности (или, другими словами, местная милиция). Основными задачами криминальной милиции являются выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия обязательно, организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Криминальная милиция оказывает содействие милиции общественной безопасности в исполнении возложенных на нее обязанностей.
Основными задачами милиции общественной безопасности являются обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности, общественного порядка, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной безопасности. Милиция общественной безопасности оказывает содействие криминальной милиции в исполнении возложенных на нее обязанностей.
Закон Российской Федерации «О безопасности» впервые на законодательном уровне определил правовые основы обеспечения безопасности государства, общества и личности в Российской Федерации, определил так же систему безопасности и ее функции, установил порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, контроля и надзора за исполнением законов в их деятельности.
В соответствии с законом под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Основными объектами деятельности органов безопасности являются государство, общество и личность, выраженные в конституционном строе, суверенитете и территориальной целостности, материальных и духовных ценностях и правах и свободах соответственно.
Согласно действующего законодательства существование органов безопасности подчинено одной глобальной цели - защите интересов государства. Однако достижение этой цели было бы невозможно без четкого видения методов и средств, с помощью которых цель будет достигнута. В связи с этим, вместе с формированием Федеральной службы безопасности достаточно четко были определены основные задачи органов Федеральной службы безопасности, без решения которых достижение основной цели было бы невозможно. Для эффективного, своевременного и полного решения данных задач были определены основные функции органов ФСБ. Процесс конкретизации задач и функций был длительным и сложным - оформились они далеко не сразу.
Федеральная служба безопасности Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации (далее именуется - государственная граница), охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.
Специфика деятельности органов ФСБ обусловлена необходимостью применения ими специальных мето­дов и средств для решения возложенных на них обязан­ностей, что в свою очередь неизбежно связано с опре­деленным ограничением прав и свобод человека и граж­данина, которое в соответствии с Конститу­ции допускается только федеральным законом и в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, обеспечения обороноспособности и безопасности государства.
Важное место в деятельности государства занимает формирование его бюджета – денежного дохода, необходимого для реализации экономических и социальных программ, обеспечения обороны и безопасности страны.
Стабильное поступление в доход государства налогов и других обязательных платежей является неотъемлемым условием поступательного экономического и социального развития государства.
Налоговые органы Российской Федерации – единая система контроля за соблюдением налогового законодательства Российской Федерации, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и других обязательных платежей, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет платежей при пользовании недрами, установленных законодательством Российской Федерации, а также контроля за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации, осуществляемого в пределах компетенции налоговых органов.
В соответствии и на основании Закона «О налоговых органах РФ» главными задачами налоговых органов являются контроль за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет государственных налогов и других платежей, установленных законодательством Российской Федерации, а также валютный контроль, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле7.
Таможенное дело (таможенная деятельность) появилось и существует потому, что через границы государств перемещаются разнообразные виды товаров и транспортных средств. С возрастанием массы движимого имущества, которое обращается между разными странами, увеличиваются объем и значение таможенного дела. Таможенная деятельность – сложное комплексное понятие, она теснейшим образом связана с внешней и внутренней политикой Российского государства. В процессе ее осуществления реализуются две группы целей: экономические и правоохранительные.
Экономические цели таможенной деятельности связаны с осуществлением фискальной и регулятивной функций таможенного дела. Фискальная функция направлена на пополнение доходной части государственного бюджета за счет взимания таможенных платежей (пошлин, налогов, сборов и т.д.). Регулятивная (протекционистская) функция призвана посредством установления таможенных тарифов, запретов, ограничений, лицензирования, квотирования стимулировать развитие национальной экономики, защищать отечественный рынок, обеспечивать привлечение иностранных инвестиций и т.д.
Правоохранительные цели направлены на обеспечение безопасности страны (защиту безопасности государства, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья людей), охрану животных и растений, окружающей природной среды; на защиту интересов российских потребителей ввозимых товаров; пресечение незаконного оборота наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния и др.
Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему прокурорских органов и учреждений. Все органы прокуратуры предназначены для осуществления надзора за исполнением законов на территории Российской Федерации8.
Систему органов прокуратуры составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов, городов и районов, военные, транспортные и иные специализированные прокуратуры. Входящие в систему прокурорских органов военные, транспортные и другие специализированные прокуратуры действуют на правах областных или районных прокуратур. Органы военной прокуратуры образуют свою, несколько обособленную, систему, которая, однако в ходит в состав Генеральной прокуратуры РФ.
Заключение