Конфликты в сфере межэтнических отношений на примере Ставропольского края

Содержание
Стр.
Введение……………………………..…………………………………...…3
I. Теоретические аспект межэтнического конфликта
1.1. Понимание межэтнического конфликта
1.2. Причины и факторы межэтнических конфликтов
1.3. Формы и особенности межэтнических конфликтов
II. Состояние межэтнических отношений в Ставропольском крае
2.1. Общая характеристика региона……………………………………32 2.2. Причины повышенной конфликтогенности в Ставропольском крае...
2.3. Предотвращение и урегулирование межэтнических конфликтов в Ставропольском крае
Заключение
Список использованной литературы

Конфликты в сфере межэтнических отношений на примере Ставропольского края

4. Принимают резкий характер при резком и существенном изменении сложившейся этнической, экономической и социальной ситуации.
5. Носят чаще всего более острый, непримиримый характер, чем другие социальные конфликты.
6. Активное участие в разрешении конфликтов и в самом конфликте принимает государство.
7. Разрешение межэтнического конфликта является более трудным и течет более медленно, чем многие другие социальные конфликты.
8. Последствия межэтнического конфликта проявляются длительное время, откладываясь в исторической, этнической, коллективной памяти и национальной психологии этноса.
9. Межэтнические конфликты особенно разгораются после достижения независимости государств, т.к. возникают споры о границах для угнетаемых ранее наций.
10. Этнические права уже изначально заключают в себе элементы социального расизма.
11. Тенденция к демократии вступает в противоречие со стремлением этносов к самоутверждению и даже к самоизоляции.
II. Состояние межэтнических отношений в Ставропольском крае 2.1. Общая характеристика региона
Ставропольский край является субъектом Российской Федерации и занимает центральную часть Предкавказья, западную часть Прикаспийской низменности и частично северные склоны Большого Кавказа в районе Кавказских Минеральных Вод.
Общая протяженность административных границ Ставропольского края составляет 1753,6 км, в том числе по смежествам с субъектами Российской Федерации: на севере и северо-востоке с Ростовской области — 52,2 км, Республикой Калмыкия — 467,4 км; на востоке и юго-востоке с Республикой Дагестан — 197,8 км, Чеченской Республикой — 118,6 км; на юге и юго-западе с Республикой Северная Осетия — 68,8 км, Кабардино-Балкарской Республикой — 258,4 км, Карачаево-Черкесской Республикой — 248,2 км; на западе с Краснодарским краем — 342,2км [23, с. 47].
Экономико-географическое положение Ставропольского края включает в себя ряд существенных признаков, одними из основных являются транспортные пути, крупные промышленные объекты, оказывающие влияние на его развитие.
Наряду с этими факторами на экономико-географическое положение края оказывает влияние и положение Ставропольского края на подступах к горному Кавказу, который отличается в этническим составом населения, характером ресурсно-сырьевой базы, специализацией сельского хозяйства, промышленного производства и другими факторами.
Сельское хозяйство - главная отрасль экономики края. Сельскохозяйственная специализация Ставропольского края определяется его расположением в степной природноландшафтной зоне, социально-экономическими условиями и является зерноживотноводческой.
Промышленность - важная отрасль экономики края, на ее долю приходится значительная часть прибыли. Современная структура характеризуется преобладанием отраслей тяжелой промышленности, удельный вес которых составляет около 2/3 от общего объема продукции [44, с. 62].
Ставрополье один из типичных, и в то же время своеобразных регионов Российской Федерации. Степной предгорный край, как часть Северного Кавказа, с древнейших времен был мостом между Азией и Европой, являясь зоной этнических контактов, борьбы геополитических интересов.
Краевой центр – город Ставрополь. Крупнейшие города – Ставрополь, Пятигорск, Невинномысск, Кисловодск, Ессентуки, Минеральные воды, Георгиевск, Буденновск, Михайловск.
Ставропольский край – один из наиболее многонациональных регионов Российской Федерации. Он граничит сразу с шестью национально-территориальными образованиями, что во многом обуславливает высокую плотность межэтнических конфликтов. В связи с этим данный регион является показательным для национальной сферы всей страны.
Ставрополье является стабильным регионом с уникальным пересечением языков, культур, конфессий, национальностей, также край имеет устойчивую репутацию консервативного аграрного региона.
По данным Всероссийской переписи населения 2002 года в Ставропольском крае проживают представители более 120 этносов.
Численность населения Ставропольского края составляет 2 691 000 человек. Это 1,84% от всего населения РФ. Численность населения по городам: Ставрополь (346 800 чел.), Пятигорск (134 400 чел.), Невинномысск (134 200 чел.), Кисловодск (123 200 чел.), Ессентуки (99 700 чел.), Минеральные воды (76 500 чел.), Георгиевск (67 600 чел.), Буденновск (63 900 чел.), Михайловск (51 400 чел.).
Городское население составляет 54,1%. Плотность населения - 40,1 человека на 1 км2.
Русские, составляющие 81,6% населения края, по-прежнему играют ключевую роль в его социально-экономическом и культурном развитии, вносят существенный вклад в экономику, хозяйственное управление, образование, культуру, выступают в роли стабилизатора межэтнических отношений.
Вторыми по численности являются армяне — 5,5%, на третьем месте — украинцы — 1,7%. Численность даргинцев и греков составляет соответственно 1,5% и 1,2%; ногайцев и цыган — по 0,7%; карачаевцев, азербайджанцев, туркмен, чеченцев и татар в крае — по 0,5%. Представителей других этнических групп — менее 0,5% от общего числа жителей края.
На территории края осуществляют деятельность около 1027 общественно-политических объединений, в том числе около 60 национально-культурных объединений различных организационно-правовых форм.
Кроме них, по различным экспертным оценкам, без регистрации действует более ста общественных организаций, созданных по этническому признаку.
Исторически сформированный в регионе религиозный менталитет отличается достаточно высоким уровнем веротерпимости, что в определенной мере обусловливает наличие большого количества религиозных объединений и групп, действующих в Ставропольском крае.
К середине 2006 года в крае насчитывалось 499 религиозных организаций, представляющих различные вероисповедания. Всего в крае около 30 тысяч активных прихожан разных конфессий, большинство которых принадлежит Русской православной церкви.
Вместе с тем, существующие условия привели к появлению в крае некоторых радикальных религиозных течений.
Ставропольский край носит отчетливые черты традиционного общества. В связи с этим в реалиях социальных и политических отношений Ставрополья этничность остается фактором социально-экономических отношений.
Здесь присутствует значимый эмоциональный фольклорно-этнографический компонент, так как жители края тяготеют к сохранению традиций, обрядов, популярных элементов народной материальной культуры.
Ставрополье исторически сложилось как полиэтничная и мультикультурная среда, что составляет существенный ресурс развития в условиях многонационального Северокавказского региона.
Главными участниками межэтнического взаимодействия являются народы восточнославянской группы (белорусы, русские, украинцы), армянской группы (армяне), тюркской группы (азербайджанцы, балкарцы, карачаевцы, кумыки, ногайцы, туркмены, татары), нахско-дагестанской группы (аварцы, даргинцы, лезгины, чеченцы), адыго-абхазской группы (абазины, адыгейцы, кабардинцы, черкесы), грузино-иберийской группы (грузины), иранской группы (осетины).
Также в крае проживают ассирийцы, афганцы, греки, евреи, немцы, корейцы, поляки, цыгане и др.
Русские (в том числе казачество) как основной по численности народ Ставропольского края определяют этнокультурную ситуацию, являются активными участниками всех социально-экономических и политических процессов.
Они включены в сложившуюся и обновляющуюся систему отношений как с горскими и степными народами региона, так и с многочисленными национальными меньшинствами (общинами, диаспорами), представляющими ближнее и дальнее зарубежье.
Русская культура является реферирующей, доступной и составляет основу для формирования и утверждения общерегиональной и общероссийской идентичностей.
В ландшафте русской культуры ставропольским сообществом осознаются гражданственность, патриотизм, консерватизм, справедливость как традиционные основы социокультурной целостности регионального сообщества.
Русские определяют этносоциальную, этнополитическую ситуацию, составляя большинство политической управленческой элиты и политического истеблишмента [70, с. 126].
Однако, состояние русского населения, его этнокультурное самочувствие в Ставропольском крае не обеспечивается его численным превосходством. Особенности межэтнических отношений в Ставропольском крае состоят в том, что:
1. В сравнении с численностью русского населения все иные этнические группы являются меньшинствами;
2. Этнические группы представляют: титульные народы РФ, титульные народы стран СНГ и Балтии, титульные народы стран дальнего зарубежья, а также народы, не имеющие национально-государственных и национально-территориальных образований;
3. Этнические группы многих народов РФ располагаются в непосредственной близи к соответствующему субъекту РФ – северокавказской республике – Дагестану, Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии-Алании, Чечне;
4. Этнические группы доминируют или преобладают в некоторых населенных пунктах Курского, Кочубеевского, Левокумского, Минераловодского, Нефтекумского, Туркменского и других районов;
5. Этнические группы азербайджанцев, армян, греков, даргинцев, карачаевцев, кабардинцев, чеченцев пополнились за счет межгосударственной и межрегиональной этнической миграции, вызванной распадом СССР, кризисными явлениями этнополитических процессов в России, явлениями терроризма, религиозного экстремизма, конфликтами, антитеррористическими операциями в Северокавказском регионе.
Ставрополье является регионом с уникальным пересечением конфессий. К началу 2007 г. в крае насчитывалось около 260 религиозных общин, представляющих христианство (прежде всего, православие, а также армянскую апостольскую церковь, католичество, протестантизм), ислам, иудаизм, конфуцианство, буддизм и др.
Всего в Ставропольском крае насчитывается около 30 тыс. активных прихожан разных конфессий, большинство которых принадлежит Русской православной церкви (далее – РПЦ).
В течение 2005-2007 гг. в общественных отношениях активизировалась Ставропольская и Владикавказская епархия, которая среди главных целей своего функционирования выделяет социальное служение, миротворчество.
Постоянный диалог конфессий позволяет снижать издержки межконфессиональной конкуренции, демонстрирует населению широкие возможности духовного братства народов, подчеркивает значимость морально-нравственных основ жизни в противовес агрессии, насилию, ксенофобии, стяжательству.
Устойчивой тенденцией государственно-религиозных отношений является повышение их интенсивности во благо достижения безопасности населения, профилактики религиозного экстремизма, распространения радикальных вероучений и сект.
С 2005 г. в крае отмечается динамическое равновесие в сфере межэтнических, этноконфессиональных отношений, однако, со скрытым конфликтным потенциалом. Такое равновесие стало возможным в ситуации «этнополитического тайм-аута», то есть стабилизации ситуации на Северном Кавказе.
Позитивными тенденциями являются: уменьшение риска терроризма, отсутствие массовых манифестных конфликтов, нейтрализация коллективных жалоб и страхов, снижение уровня ксенофобии.
Урон стабильности общественно-политических отношений в Ставропольском крае наносят явления терроризма, экстремизма, этнополитические и межэтнические противоречия в соседних регионах.
Террористические акты и вылазки незаконных вооруженных формирований 2007 года в Республике Ингушетия, Республике Дагестан оказывают негативное воздействие на общественные настроения ставропольцев.
Особо эмоциональное воздействие на состояние краевого сообщества оказывают факты убийств русских семей в Ингушетии, куда в соответствии со специальной республиканской программой осуществляется возврат русского населения.
Ставропольское общество, как равно и власть, озабочены изменением этнического состава края, а именно, «нарушением привычного этнического баланса» – то есть изменением пропорций представленности народов в составе населения.
Этнический состав около 30 населенных пунктов восточных районов края изменился в сторону увеличения доли северокавказских народов и уменьшения доли славянского населения.
Это связано с тем, что русское население некоторых районов смещается в центр края, прежде всего, для обеспечения безопасности и социальных перспектив.
Также увеличивается доля определенных этнических групп – представителей народов Южного Кавказа и северокавказских народов – в особо охраняемом эколого-курортном регионе Кавказских Минеральных Вод, который отличается развитой инфраструктурой, выраженной динамикой экономического развития, разветвленной сферой бизнеса, предпринимательства, услуг, туризма, курорта [33, с. 151].
Отмечается конфликтогенная готовность молодежи, которая проявляется в межличностных отношениях, в бытовых провоцирующих ситуациях: дискотеки, массовые мероприятия, празднования, свадьбы, похороны, досуговые акции и др.
Специфика этносферы Ставрополья состоит в том, что:
- в сравнении с русским населением все иные этнические группы являются этническими меньшинствами;
- этнические меньшинства делятся на коренные и переселенческие (диаспоры или, как мы их называем - этнокультурные анклавы);
- переселенческие этнические меньшинства делятся на внешние диаспоры (имеющие соответствующее государственное образование за пределами РФ или не имеющие таковых) и внутренние диаспоры (имеющие государственное образование в составе РФ);
- внутренние диаспоры располагаются в непосредственной близости к соответствующему субъекту РФ - национальной северокавказской республике;
- этнических меньшинства доминируют или преобладают во многих населенных пунктах.
2.2. Причины повышенной конфликтогенности
в Ставропольском крае
Основные дезинтегрирующие – дестабилизирующие факторы этнонациональной сферы России:
1. Социально-экономический кризис 90-х годов XX века вызвал резкое ухудшение самочувствия общества: снизился уровень благосостояния населения, выросла безработица, оказались свернуты социальные программы, произошло экономическое расслоение общества и т. д. Следствием этого стал рост социальной напряженности, который отразился и на этнонациональной сфере.
2. Слабость государства является одним из главных дестабилизаторов общества, в том числе и его этнонациональной сферы. Российское государство, несмотря на позитивные изменения, еще не выступает в роли гаранта общественной стабильности и защищенности.
Среди региональных конфликтогенных факторов этничности при определенных обстоятельствах проявляются сложившиеся антагонизмы в сознании, территориальность этничности, политизация групповых этнических интересов, которые проявляется в разных формах.
С территориальностью этничности связаны сложные проблемы взаимоотношений этнических групп края, которые воплощаются в групповом сознании как категории «исконной территории» и социокультурной среды.
Миграция является одним из основных факторов, ухудшающих социально-экономическое положение, повышающих уровень безработицы, способствующих распространению тяжелых инфекционных заболеваний и обострению межнациольных конфликтов в Ставропольском крае.
Наметилась тенденция, когда бедственное положение вынужденных мигрантов не вызывает сочувствия и сострадания. Формирование негативного отношения к мигрантам, проявление порой неприкрытой агрессии косвенно оказывает влияние на усложнение криминальной обстановки, особенно связанной с межнациональными отношениями.
Анализ миграционных потоков на территории Ставропольского края свидетельствует об установке населения, общественных организаций и органов власти на ограничение миграционных потоков, вне зависимости от территорий выхода и причин вынужденных миграций.
Это обусловлено тем, что край многие годы входит в число лидеров среди регионов России по численности мигрантов. За последнее десятилетие сюда прибыло около 1 млн. мигрантов (при численности населения края – 2,72 млн. чел.) [26, с. 8], в основном из Чечни, Ингушетии, Армении, Азербайджана, Грузии, ряда среднеазиатских республик и Казахстана.
Стоит отметить, что официальный статус вынужденных переселенцев получили лишь немногим более 60% прибывших в регион.
Однако если русские беженцы из Чечни встречали сочувственное отношение у населения, то с мигрантами неславянского происхождения дело обстоит сложнее.
Например, в Кисловодске за последнее время почти на 30% выросло армянское население, более чем на 20% - карачаевское, а количество русских при этом сократилось на 10%. Стремительно растёт число приезжих из Дагестана.
Особенно сильный наплыв мигрантов приходится на Нефтекумский район, где русских уже меньше половины, зато высока концентрация представителей других национальностей.
В целом же по краю, за последние 8 лет доля коренного населения уменьшилась более чем на 5%. Усиливающаяся этническая дифференциация обостряет не только этно - социальную, но и криминогенную ситуацию в регионе, приводит к повышенной межэтнической напряженности и конфликтогенности, дестабилизирует социально-экономическую обстановку.
Через регион идут наркотики, «левая нефть», функционируют трансграничные организованные каналы нелегальной переправки людей, идет распространение религиозной литературы и видеокассет ваххабитского толка, доставляемых из Саудовской Аравии.
В Ставропольском крае приток мигрантов зачастую вызывает негативную реакцию определенных категорий местного населения.
Налицо некоторые общие противоречивые факторы системы национальных и федеративных отношений, которые отражают содержание национально-государственного строительства в РФ и принципы «обустройства народов и территорий».
Так, многие этнические группы края представляют коренные (автохтонные) и титульные народы РФ и имеют государственность на территории РФ.
«Титульность» как и «укорененность» на данной территории определенных этнических групп добавляет некоторую напряженность в отношения между сообществами и как аргумент, активно вторгается в межэтнические отношения.
Диалог о титульности, укорененности, общинности, диаспорности, клановости, фамильности этнических групп, которые в этих факторах черпают дополнительные ресурсы, зачастую приобретает острый характер.
Конкуренция этнических групп, утратила некую остроту, но приобрела дополнительную глубину в особенности в ходе стабилизации экономических отношений, развития хозяйственного комплекса, развертывания бизнеса и предпринимательства, раздела и передела собственности, а также реализации административной реформы и реформы местного самоуправления.
Явления благополучия, жизненного успеха, доступа к собственности и ресурсам, влияние на принятие властнозначимых решений увязываются в реальных процессах, общественном мнении, коллективных жалобах и мифах с этнической принадлежностью.
Определенным конфликтогенным фактором является концентрация в городах края этнодемографических сегментов студенческой молодежи из Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии, Чечни, Дагестана.
Складывание в вузах края «этнических студенческих землячеств» с определенными приемами поведения, групповыми интересами и социокультурными установками тревожит население в связи с проявляющимися между молодежными группами противоречиями и конфликтами с использованием фактора этничности и этноконфессиональной принадлежности.
В Ставрополье на фоне слабого управления процессами экономического и социального развития продолжается рост активности не только политических партий и общественных объединений, так и тех, порой скрытых сил, которые принято называть деструктивными.
Этому способствуют стагнация промышленности и сельского хозяйства, безработица, постоянный рост инфляции, цен на продовольствие и услуги. Малые размеры пенсий и низкие доходы ведут к ухудшению жизни большинства населения края.
Рост напряженности в обществе нагнетается сложным социально-экономическим положением в большинстве населенных пунктов Ставрополья, особенно в восточных районах края, где экономика находится в полном упадке.
Продолжающийся рост безработицы носит стремительный характер.
В среднем за 2006 год численность экономически активного населения на Ставрополье составила 1300,2 тыс. человек, а к декабрю 2006 года общая численность занятого в экономике края населения упала до 578,5 тыс. человек (550 тыс. человек - штатные работники, по совместительству работали 28,5 тыс. человек).