Повышение эффективности деятельности органов образования на примере педагогического коледжа №16

Введение
Глава 1. Эффективность деятельности органов образования муниципального уровня управления
1.1. Нормативно-правовая база деятельности органов образования муниципального уровня управления
1.2. Методы оценки эффективности деятельности органов управления образованием в РФ
1.3. Проблемы управления качеством образования в муниципальном образовании
Глава 2. Характеристика объекта исследования
2.1. Краткая характеристика объекта. История, организационная структура, штатное расписание, специфика подготовки специалистов
2.2. Социально-экономические результаты деятельности Педагогического колледжа № 16
2.3. Диагностика и оценка качества образования в Педагогическом колледже № 16
Глава 3. Совершенствование управления качеством образования в Педагогическом колледже № 16
3.1. Основные направления совершенствования управления
3.2. Оценка социально-экономической эффективности от реализации данных предложений
Заключение
Список литературы
Приложения

Повышение эффективности деятельности органов образования на примере педагогического коледжа №16

2.3. Основные инструменты управления качеством образования в Педагогическом колледже № 16
Исходя из того, что образовательная программа является основным документом, который регламентирует порядок обеспечения качества содержания образования, главным итогом ее реализации считаем качество образования как результат достижений учащихся.
Главной целью образовательной программы Педагогического колледжа № 16, реализуемой в 2007-2008 годах, в соответствии с Уставом Колледжа, являлось создание условий для наиболее гармонического развития интеллектуальной, эмоциональной и волевой сферы обучающихся за счет отбора содержания образования, соблюдения научно-обоснованного объёма, интеграции, преемственности обучения по изучаемым в колледже предметам по ступеням обучения с целью обеспечить достижение нового уровня современного профессионального образования.
Достижение этой цели обеспечивалось через решение следующих задач:
обеспечить достижение компетентности обучающимися на уровне ГОС (ФК. НРК) с учётом статуса ОУ;
сформировать у обучающихся воспитанников навыки продуктивной творческой деятельности по выбранной специальности;
осуществить сотрудничество всех субъектов образовательной деятельности для обеспечения результативности обучения, воспитания и развития будущих педагогов;
организовать УВП в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами и требованиями здоровьесбережения учащихся колледжа.
Анализ уровня качества образования представляется возможным осуществить, опираясь на следующие источники:
результаты итоговой аттестации;
итоги промежуточной аттестации учащихся всех классов;
результаты промежуточного и итогового тестирования;
результаты анкетирования по вопросу удовлетворенности качеством образования в ОУ;
информация о профессиональном самоопределении выпускников.
В соответствии с внутренним стандартом качество образования учащихся и выпускников колледжа характеризовалось тремя составляющими:
предметно-информационной (формирование у обучающихся адекватной современному уровню знаний картины мира);
деятельностно-коммуникативной (развитие деятельностных и коммуникативных качеств личности, обеспечивающих ее самоопределение и самореализацию);
ценностно-ориентационной (развитие ценностных отношений личности с целью ее интеграции в национальную и мировую культуру, современное общество и совершенствования этого общества).
В таблице 2 приведен обобщенный анализ качества содержания образования, полученный на основании мнений членов научно-методических советов всех направлений подготовки колледжа.
Таблица 2
Анализ качества содержания образования
Сильные стороны
Слабые стороны
Наличие в учебных планах дисциплин, расширяющих спектр знаний
Наличие в учебных планах дисциплин по выбору студента
Наличие междисциплинарных курсовых проектов
Наличие специализаций, учитывающих потребности региона
Введение заданий студентам по каждой учебной дисциплине
Наличие методической литературы по организации СРС, по разработке рабочих программ учебных дисциплин
Повышенная нагрузка преподавателей
Слабое использование производственных практик в учебном процессе
Недостаточное участие отдельных кафедр в разработке учебных планов
Возможности
Угрозы
Проведение научных исследований в области качества образования
Введение практики повышения учебно-методической квалификации преподавателей
Усиление роли учебно-методической работы преподавателей в рейтинговой оценке их труда
Снижение доли преподавателей, участвующих в научно-исследовательской работе по своей специальности
Наличие устаревших методов ведения учебного процесса, особенно у преподавателей старшего возраста
Слабая мотивация деятельности преподавателей по совершенствованию технологии обучения
В Педагогическом колледже № 16 действует и постоянно совершенствуется система контроля качества подготовки специалистов, которая обеспечивает основные параметры планирования, организации и мотивации образовательного процесса, контроля, оценки и регулирования качества подготовки выпускников.
Система контроля качества подготовки специалистов, сложившаяся в Колледже, включает в себя:
определение уровня требований при приеме учащихся в Колледж;
разработку системы контроля качества учебного процесса;
проведение оценки качества подготовки выпускников по результатам итоговой государственной аттестации.
Правила приема в Педагогический колледж № 16, ежегодно принимаются Научно-методическим советом и определяют требования при приеме учащихся.
Правила приема содержат требования к перечню документов, представляемых поступающим в приемную комиссию, перечень вступительных испытаний на каждую специальность и направление подготовки, порядок рассмотрения апелляций оценок вступительных испытаний и условия для зачисления в состав учащихся Колледжа.
Зачисление в Колледж проводятся отдельно по каждой специальности, направлению подготовки, форме обучения.
Система контроля качества учебного процесса предусматривает реализацию следующих мероприятий:
контроль со стороны учебного, научно-исследовательского и методического отделов и кафедр Колледжа за качеством учебных занятий, включая анализ методики и форм проведения всех видов занятий;
анализ уровня квалификации преподавателей;
анализ учебно-методического обеспечения учебного процесса;
подготовку и проведение промежуточной аттестации учащихся и итоговой государственной аттестации.
Для повышения качества организации и содержания учебного процесса, качества подготовки учащихся в Колледже проводится текущий контроль результатов обучения, формами которого выступают опросы, контрольные работы, выполнение групповых и индивидуальных практических заданий, анализ и решение конкретных ситуаций по модулям, разделам или отдельным темам изучаемых дисциплин.
При проведении промежуточной аттестации: экзаменов и зачетов, предусмотренных рабочими учебными планами специальностей, преподавателями кафедр применяются самые разнообразные формы контроля: традиционные формы в виде письменного или устного опроса по билетам, вопросы которых дают возможность оценить уровни усвоения программного материала; тестирование как один из методов контроля усвоения студентами знаний, обладающий важными преимуществами перед традиционными методами контроля (объективность, дифференцированность, эффективность). Все более широкое применение в последнее время находят методы автоматизированного контроля знаний учащихся с применением ЭВМ, а также участие в "Интернет-экзамене в сфере профессионального образования", основной задачей которого является оценка соответствия результатов обучения учащихся требованиям государственных образовательных стандартов. В основу этой оценки положена методика освоения дидактических единиц содержания дисциплин.
Система контроля качества подготовки специалистов включает также контроль за посещаемостью занятий учащимися. В качестве основных форм контроля посещаемости занятий используются:
ведение журналов учета учебных занятий учащимися по каждой учебной группе;
сбор сведений о пропусках занятий и их причинах по учебным группам и составление сводного отчета о пропусках занятий;
периодические плановые и внеплановые переклички учащихся, проводимые администрацией Колледжа.
Результаты текущего контроля используются преподавателями и администрацией Колледжа для обеспечения ритмичной учебной деятельности учащихся, своевременного выявления трудных для усвоения разделов курса и соответствующей коррекции учебного процесса, выявления отстающих учащихся и оказания им действенной помощи, организации индивидуальной работы творческого характера с наиболее подготовленными студентами.
Учебный процесс является совместной деятельностью учащихся и преподавателя, качество преподавания также становится неотъемлемым элементом контроля.
Контроль качества преподавания организуется с целью выявления передового опыта преподавания, обмена опытом, выявления связи качества преподавания с результатами обучения, оценки уровня выполнения рабочей программы и использования утвержденных кафедрой методических рекомендаций по организации конкретных занятий. Достижение этой цели осуществляется путем проведения показательных и открытых занятий, контрольных посещений, планируемых и организуемых заведующим кафедрой, взаимопосещения занятий преподавателями.
В Колледже проводится анкетирование студентов, которое является одним из источников информации о качестве учебного процесса. В результате анкетирования выясняется мнение учащихся о качестве предоставления информации, об организации познавательной деятельности, об эмоциональном настрое, о регулировании учебного процесса конкретными преподавателями. Постоянное проведение анкетирования учащихся позволяет сделать вывод, что учебный процесс, по оценке учащихся, соответствует их ожиданиям и помогает реализовать цели, поставленные при поступлении в Колледж.
Важным элементом системы контроля качества подготовки выпускников является проведение и оценка результатов итоговой государственной аттестации. Главная цель итоговой государственной аттестации - установление уровня подготовки выпускника к выполнению профессиональных задач и соответствия его подготовки требованиям государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования (включая федеральный, национально-региональный и компонент образовательного учреждения). Только при условии успешного прохождения всех установленных видов аттестационных испытаний, входящих в итоговую государственную аттестацию, выпускнику присваивается соответствующая квалификация и выдается диплом государственного образца о среднем профессиональном образовании.
Эффективность формирующейся в Колледже системы контроля качества подготовки выпускников подтверждают данные о трудоустройстве выпускников и отсутствие рекламаций от работодателей.
Система контроля и оценки качества знаний, умений и навыков учащихся соответствует содержанию требований государственных образовательных стандартов. Она позволяет обеспечить эффективный контроль за усвоением учащимися программного материала на всех этапах обучения.
К сожалению, единственной процедурой мониторинга обученности в Колледже является ежегодное подведение итогов успеваемости. Не оспаривая важность этих показателей, можно выразить сомнение в их ценности для анализа и принятия управленческих решений. Не в полном объеме исследуется удовлетворенность учащихся и выпускников Колледжа. Исследования, проведенные на кафедре "Дошкольное образование", показали, что учебный процесс, исходя из анализа успеваемости, максимально стабилен на протяжении многих лет и не зависит от контингента учащихся, что говорит о высокой степени интегрирования системой образования индивидуальных особенностей учащегося. Такую же малочувствительную характеристику представляет собой и средний балл. На этом фоне стабильности неожиданным на первый взгляд кажется низкий процент успешной сдачи "точно во время", что подтверждает разрыв между требованиями учащегося и процессом преподавания.
Полные информационные данные по всем кафедрам, осуществляющим подготовку по блокам дисциплин, с учетом основных показателей кадрового обеспечения, материально-технического обеспечения и достаточности лабораторного оборудования свидетельствуют о возможности организовать образовательный процесс на требуемом уровне.
Образовательный процесс в Педагогическом колледже № 16 ведется в соответствии с установленными требованиями к организационно-правовому обеспечению образовательной деятельности, действующим законодательством Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства образования и науки РФ.
Принятая и существующая в Колледже система управления обеспечивает выполнение действующего законодательства в области образования и собственных уставных положений в целях создания эффективной системы управления содержанием и качеством подготовки обучающихся.
Организация учебного процесса в Колледже соответствует учебным планам и направлена на дальнейшее улучшение образовательной деятельности и достижения наиболее полного соответствия требованиям Государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования.
Анализ проведенной работы позволяет отметить следующие основные недостатки и определить пути их устранения:
требуют дальнейшего совершенствования учебно-методические материалы;
необходимо более активно внедрять в учебный процесс современные информационно-дистанционные технологии, особенно для студентов заочной формы обучения;
требует развития вопросы международного сотрудничества, взаимодействия с учебными заведениями зарубежных стран, в первую очередь в вопросах взаимного обмена студентами, направления их для прохождения практик и стажировок.
Выводы по главе 2
По результатам проведенного анализа деятельности Педагогического колледжа № 16 видно:
1. доходы на 2008 г. снизились на 102279,16 руб. или на 0,49% по сравнению с показателем 2006 г. Это свидетельствует о снижении прибыли в 2008 г. на 63815,22 руб. или на 3,23% по сравнению с данными 2007 г.
2. расходы от бюджетной деятельности Колледжа на 2008 г. увеличились на 580306,12 руб., или на 71,73% по сравнению с данными 2006 г. Большинство статьей на 2007 г является отрицательными, это свидетельствует о том, что Колледж имел долги от прошлого года, а вернее не смог покрывать свои долги бюджетными средствами.
3. расходы по внебюджетной деятельности на 2008 г. не значительно сократились на 38463,94 руб. или на 0,2 % по сравнению с показателем 2006 г. Однако в структуре расходов произошли значительные изменения. Так, в 2006 г. отсутствуют расходы на отчисления в структуры Колледжа и в 2008 г. отсутствуют расходы на арендную плату за пользование имуществом.
Организационно-правовое обеспечение деятельности Колледжа как образовательного учреждения, структура, система управления и содержание подготовки специалистов, организация учебного процесса, качество итоговой государственной аттестации и востребованность выпускников, внутренняя система контроля качества подготовки специалистов, качество учебно-методического, информационного и библиотечного обеспечения, качество научно-исследовательской и научно-методической деятельности, качество материально-технической базы Колледжа соответствуют требованиям к обязательному минимуму содержания основных образовательных программ подготовки специалистов.
Содержание, уровень и качество подготовки специалистов соответствует требованиям Государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования.
Колледж действует в непрерывно развивающейся конкурентной среде. Усиление конкуренции связано с недостаточной сформированностью рынка труда и инвестиционных ресурсов образовательной сферы при прогнозируемом демографическом сокращении потребителей образовательных услуг после 2005 года.
Глава 3. Предложения по повышению качества образования
3.1. Предложения
В целях повышения качества образовательного процесса нами предложено создать в Педагогическом колледже № 16 Службу управления качеством образования.
Служба управления качеством образования будет являться структурным подразделением колледжа, созданным в целях проектирования и внедрения системы управления качеством колледжанского образования, осуществления мониторинга качества подготовки кадров, создания банка заданий в тестовой форме для проведения текущего контроля качества обучения, самостоятельной работы студентов, итоговой аттестации выпускников.
Служба в рамках предоставляемых ей полномочий:
будет отслеживать динамику качества обучения студентов;
будет формировать электронную базу данных заданий в тестовой форме для проведения текущего контроля качества обучения, самостоятельной работы студентов, итоговой аттестации выпускников;
будет проводить независимую экспертизу качества подготовки студентов по дисциплинам различных циклов (дисциплины специализации);
должна разрабатывать критерии и показатели оценки эффективности управления качеством внутриколледжанского образования.
Служба должна осуществлять свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, законодательными и нормативными документами в области образования, Уставом колледжа.
В своей работе служба, в пределах полномочий, предоставленных директором колледжа, взаимодействует с Комитетом образования г. Москвы, другими государственными и общественными организациями.
Решения службы по вопросам, находящимся в ее компетенции, носят рекомендательный характер и могут быть использованы в деятельности структурных подразделений колледжа.
Педагогический колледж № 16, руководствуясь разрабатываемой "Политикой в области качества", обязан ставить перед собой следующие цели:
1. Формирование имиджа Педагогического колледжа № 16, удовлетворяющего потребности всех категорий потребителей, создающего их уверенность в высоком качестве предоставляемых услуг через внедрение и сертификацию системы менеджмента качества колледжа, соответствующей требованиям ГОСТ Р ИСО9001-2001 "Системы менеджмента качества. Требования".
2. Переход на процессную структуру менеджмента с обеспечением непрерывного совершенствования и повышения эффективности системы менеджмента качества.
3. Достижение стабильного повышения степени удовлетворенности потребителей услуг колледжа.
4. Расширение сферы предоставления образовательных услуг:
открытие новых направлений подготовки специалистов со средним профессиональным образованием, наиболее востребованных рынком труда;
расширение услуг по переподготовке и повышению квалификации специалистов региональных предприятий и организаций.
5. Повышение степени интеграции образования, науки и производства:
интеграция процесса менеджмента научных исследований с образовательным процессом;
создание рабочих групп по проведению научных исследований с участием студентов;
привлечение в образовательный процесс сторонних специалистов высшей квалификации и ведущих представителей педагогики.
6. Формирование в колледже непрерывной системы образования колледж - ВУЗ.
7. Расширение и совершенствование новейших информационных технологий в функционировании процессов колледжа. Разработка и внедрение комплексной информационной системы колледжа.
8. Разработка, внедрение и совершенствование методики самооценки сравнительной оценки структурных подразделений колледжа, ее регулярное и честное проведение как основы эффективного пути изыскания резервов для непрерывного улучшения.
9. Неуклонное повышение интеллектуального потенциала преподавательского состава колледжа.
10. Совершенствование социально-культурной базы колледжа.
Кроме того, целью службы является повышение качества подготовки выпускников колледжа посредством:
мониторинга, т.е. отслеживания, получения, анализа и оптимального использования информации, результатов объективной, достоверной и независимой оценки освоения образовательных программ по специальностям колледжа;
прогнозирования возможных проблем обеспечения качества образовательного процесса;
разработка рекомендаций, направленных на повышение эффективности систем и процессов;
предоставление гарантий и консультаций заказчикам внутриколледжанского аудита.
В соответствии с этим основными задачами Службы управления качеством образования являются:
1. Нормативно-правовое, программно-методическое и информационное обеспечение внутренней системы контроля качества внутриколледжанского образования.
2. Разработка критериально-оценочной базы для аудита качества внутриколледжанского образования.
3. Мониторинг качества образовательной подготовки студентов колледжа.
4. Создание базы данных заданий в тестовой форме для независимой экспертизы качества подготовки студентов колледжа.
5. Внутриколледжанское инспектирование образовательных программ, независимая экспертиза качества подготовки студентов по специальностям, реализуемым в колледже, разработка предложений и рекомендаций по повышению качества внутриколледжанского образования в рамках компетенции службы.
6. Разработка рекомендаций, предложений по внесению корректив в образовательную деятельность преподавательского состава колледжа.
7. Расширение и укрепление связей (в пределах предоставляемых полномочий) с зарубежными образовательными учреждениями и общественными организациями, участвующими в программах экспертизы и повышения качества образования.