Функции государственной(местной )администрации

Оглавление

Введение
1. Местная администрация в системе органов самоуправление
2. Структура местной администрации
3. Функции и полномочия Администрации
Заключение
Список использованной литературы

Функции государственной(местной )администрации

культура, физическая культура и спорт в муниципальных образованиях и др.
в) вопросов государственного значения, по решению которых отдельные полномочия возложены на органы МС законами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
г) вопросов, решение которых передано договорами;
д) вопросов, принятых к своему ведению самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.
Большинство из этих вопросов не может быть в полном объеме решено органами местного самоуправления. Поэтому при определении структуры местной администрации необходимо основываться на полномочиях по решению перечисленных вопросов, предоставленных или возложенных на органы МС органами государственной власти. Кроме того, необходимо учитывать наличие органов двойного подчинения, являющихся территориальнымиорганами государственной власти и управления.
Исходя из вышеизложенного, можно предложить следующие основания и принципы при формировании местных администраций.
1. В сфере местных бюджетов.
К полномочиям местной администрации должны быть отнесены разработка и исполнение бюджета.
2. В сфере управления муниципальной собственностью.
Основная часть муниципальной собственности, как правило, передается в оперативное управление и полное хозяйственное ведение муниципальным предприятиям, учреждениям и организациям.
3. В сфере земле- и природопользования.
Земельный кодекс Российской Федерации не принят и полномочия органов МС в этой сфере окончательно не определены.
4. В сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта.
Практика показывает, что проявляется тенденция к переходу в этой сфере на отношения заказчик – подрядчик, где единым заказчиком выступает подразделение местной администрации, подрядчиками могут быть как муниципальные предприятия, так и предприятия любых форм собственности.
5. В сфере градостроительства.
Законодательство окончательно не сформировано. Но очевидно, что вопросы рациональной застройки поселений прежде всего касаются органов местного самоуправления. Поэтому необходимо создание архитектурной службы в местной администрации.
6. В сфере образования.
К полномочиям органов МС целесообразно отнести вопросы организации, строительства, ремонта, содержания учреждений образования и выплату заработной платы работникам этих учреждений.
7. В сфере здравоохранения.
8. В сфере охраны общественного порядка.
Законом Российской Федерации «О милиции» и действующим законодательством в сфере МС предусмотрено содержание за счет средств местных бюджетов дополнительной численности сотрудников милиции общественной безопасности, иных полномочий органам МС не предоставлено.
9. В сфере пожарной охраны.
Ситуация аналогична указанной в предыдущем пункте.
10. В сфере информационного обеспечения.
Учитывая практически подтвержденную значительную экономию за счет внедрения информационных технологий, целесообразно создание в местной администрации службы информатизации.
11. В сфере культуры, физической культуры и спорта.
Возможно возложение функций по формированию муниципальной политики и координации в этой сфере на одно из подразделений местной администрации из социально-культурного блока.
12. В сфере социальной поддержки населения.
Социальная защита населения осуществляется государственными структурами. В то же время в существующих условиях вопросы социальной поддержки имеют одно из приоритетных значений.
13. В сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Указанные услуги должны оказываться населению, как правило, предпринимательскими структурами.
3. Функции и полномочия Администрации
Администрация наделяется собственными полномочиями, компетенцией и выполняет следующие функции: 5
1. В области экономики и финансов:
финансовое планирование;
исполнение бюджета;
финансовый контроль;
оказание содействия в проведении единой финансовой и налоговой политики;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения;
экономическое планирование и осуществление экономической политики;
управление муниципальным казенным имуществом ;
координация деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
размещение муниципального заказа;
управление муниципальными природными ресурсами;
создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;
2. В области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства :
организация электроснабжения населения;
организация теплоснабжения населения;
организация газоснабжения населения;
организация водоснабжения населения;
организация водоотведения;
организация снабжения населения топливом;
создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи;
организация благоустройства и озеленения территории городского поселения;
утверждение генерального плана городского поселения
территориальное зонирование земель городского поселения;
организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
3. В области социальной политики :
обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
оказание содействия в установлении опеки и попечительства;
организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек городского поселения;
создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами культурно- зрелищных учреждений;
сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского поселения, охрана объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории ═ городского поселения;
обеспечение условий для развития на территории городского поселения массовой физической культуры и спорта;
создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения;
4. В области безопасности :
участие в предупреждении и ликвидации последствий локальных и местных чрезвычайных ситуаций ;
обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения;
организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
контроль за использованием и охрана муниципальных лесов и земель;
5. В области организационного обеспечения:
кадровая политика;
бухгалтерское обслуживание;
юридическое обслуживание;
хозяйственное обслуживание;
делопроизводство;
формирование архивных фондов;
информационное обеспечение;
связи с общественностью и средствами массовой информации;
контроль исполнения.
Администрация муниципального района выполняет следующие полномочия:6
1) формирует проект бюджета муниципального района, организует его исполнение, разрабатывает проекты планов и программ экономического и социального развития муниципального района, осуществляет материально-техническое обеспечение их выполнения, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
2) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решениями Собрания депутатов, осуществляет права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности, создает муниципальные предприятия и учреждения;
3) в порядке, установленном Собранием депутатов, формирует и размещает муниципальный заказ;
4) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
5) проводит юридическую экспертизу гражданско-правовых договоров, заключаемых муниципальными учреждениями, финансируемых из бюджета муниципального района;
6) организует изучение и анализ социально-экономического положения различных категорий населения, ведет учет граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, социальное обслуживание граждан, нуждающихся в социальной поддержке;
7) обеспечивает реализацию муниципальной социальной политики, реализацию районных целевых и отраслевых целевых программ в сфере социальной защиты населения на территории района;
8) обеспечивает работу по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;
9) принимает меры к выявлению, постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества для дальнейшего решения вопроса о принятии его в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
10) в порядке, установленном Собранием депутатов организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального района;
12) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
13) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального района;
14) создает условия для обеспечения жителей поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) обеспечивает на территории муниципального района содержание межпоселенческих мест захоронения, организацию ритуальных услуг;
16) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;