Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

План
Введение

Глава 1. Общая характеристика преступного наркооборота
1.1. Правовые понятия преступного наркооборота
1.2. История борьбы с незаконным оборотом наркотиков в российском уголовном праве
1.3. Преступная контрабанда наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов

Глава 2. Анализ современного уголовного законодательства об обороте наркотиков
2.1. Анализ объекта посягательства
2.2. Признаки объективной стороны
2.3. Характеристика субъекта и субъективной стороны преступного наркооборота

Глава 3. Проблемы правоприменительной практики по делам о наркообороте
3.1. Освобождение от уголовной ответственности за незаконную деятельность с наркотиками
3.2 Особенности квалификации с учетом судебной практики и разъяснений Верховного Суда РФ

Заключение

Список использованной литературы

Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Определение признаков должностного лица, круга и категорий должностных лиц, являющихся субъектом соответствующих преступлений - один из сложных, дискуссионных вопросов теории и практики уголовного права.48
Понятие «должностное лицо» весьма часто встречается в различных законодательствах и нормативных актах Российской Федерации: в Конституции, в Кодексе законов о труде, Уголовном кодексе, Кодексе об административных правонарушениях РФ и др. Однако четкого и бесспорного определения существенных признаков должностного лица в законодательных актах не дается.
Наличие многообразных суждений о понятии должностного лица в Российской Федерации является недостатком, вследствие которого в служебном законодательстве до сих пор не определены единые признаки должностного лица49.
В настоящее время Уголовный кодекс РФ достаточно определенно устанавливает понятие должностного лица в примечании 1 к ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями», где сказано, что должностными лицами признаются «лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также Вооруженных Силах Российской Федерации».
Так как применительно к п. «б» ч. 3 ст. 188 УК РФ не дается определения должностного лица, необходимо пользоваться данным примечанием. Отсутствие легальной дефиниции должностного лица, конкретно ориентированной на статью о контрабанде, является правовым пробелом, существенно затрудняющим правоприменение.
Как отмечено выше, закон относит к числу должностных лиц представителей власти, то есть работников специальных (правоохранительных и контролирующих) государственных и муниципальных органов, чьи властные полномочия публичного характера выходят за пределы данного органа. Их распорядительные полномочия могут распространяться на физических и юридических лиц, организационно не подчиненных им по службе. Представители власти имеют право давать обязательные указания для этих лиц, применять меры принуждения и т. д. Представителями власти могут быть и лица, входящие в состав коллегиальных органов, обладающих вышеназванными полномочиями. Представителями власти признаются, например, прокуроры, судьи, судебные исполнители, сотрудники милиции, таможенных органов, налоговой полиции, органов федеральной службы безопасности, должностные лица различных государственных инспекций и других контрольно- надзорных органов. Для представителей власти характерно обладание, по выражению Ю.Н. Старилова, функциональной властью вне границ организации, где они занимают государственные и муниципальные должности50.
Новая редакция примечания к ст. 285 УК РФ существенно корректирует признаки, характеризующие место работы, службы должностных лиц. Новеллой является то, что к должностным лицам отнесены соответствующие работники (служащие) только государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, воинских подразделений и формирований.
Мы считаем, что законодателю необходимо дать легальную дефиницию должностного лица применительно к п. «б» ч.3 ст.188 УК РФ. Такая необходимость обусловлена, во-первых, тем, что определение должностного лица, данное в примечании 1 к ст. 285 УК РФ применимо, согласно тексту этого примечания, только в статьях главы 30 УК РФ, во- вторых, спецификой статьи о контрабанде, позволяющей отнести к специальному субъекту данного преступления и иных лиц, не указанных в вышеназванном примечании.
По нашему мнению, незаконное перемещение товаров через таможенную границу должностными лицами с использованием вышеназванных привилегий должно квалифицироваться по п. «б» ч.3 ст.188 УК РФ. Однако, Уголовный кодекс при определении признаков должностного лица отмечает только российское гражданство.
В теории уголовного права под субъективной стороной принято понимать внутреннее, психическое отношение лица к совершаемому им деянию. К признакам, образующим субъективную сторону преступления, относятся вина (в форме умысла или неосторожности), мотив и цель преступления, эмоциональное состояние (аффект).51
Вина, то есть психическое отношение лица к совершенному им общественно опасному деянию (в случае контрабанды – действию) и его последствиям, являясь основным признаком субъективной стороны преступления, существует объективно, вне сознания правоприменителя.52
Законодатель в числе обязательных признаков субъективной стороны контрабанды называет лишь вину, причем только в форме умысла. Других признаков этого элемента (субъективной стороны) состава преступления в диспозиции ст. 188 УК РФ не указано.
Субъективная сторона контрабанды характеризуется виной в форме прямого умысла.
Наибольшую трудность по возбужденным уголовным делам о контрабанде вызывает доказывание ее субъективной стороны.53
Установление наличия умысла в действиях лица имеет действительно важное значение, так как многие лица, задержанные за контрабанду, заявляют о незнании о наличии у них предметов контрабанды.54
Установление истинных мотивов совершения контрабанды имеет смысл для выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, например, наличия прямого умысла, а также для моделирования данного преступления и характеристики лиц, причастных к нему, в криминологической науке и криминалистической практике.55
Таким образом, анализ судебной практики по уголовным делам о контрабанде свидетельствует о том, что для правильной квалификации и вынесения справедливого приговора по таким преступлениям важное значение имеет правильное определение признаков как самого деяния в целом, так и предмета контрабанды в частности56.
Глава 2. Анализ современного уголовного законодательства об обороте наркотиков
2.1. Анализ объекта посягательства
Как известно, преступлением может считаться только такое поведение человека, которое причиняет вред другим людям тем, что посягает на какое-либо их благо или благо общее, разрушает, повреждает или ставит это благо в опасное положение, или же состоит в несовершении для других людей действий, совершать которые личность обязана в общих интересах57.
А.Н. Трайнин отмечает, что каждое преступление всегда есть посягательство на определенный объект58. Не существует преступного деяния без объекта посягательства.
В современном уголовном праве под объектом преступления понимаются общественные отношения, на которые посягает лицо, совершающее преступное деяние, и которым причиняется или может быть причинен вред в результате преступления.
Непосредственным объектом рассматриваемых преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность здоровья населения.
Здоровье охраняется комплексом мер политического, экономического, правового, медицинского и иного характера. Целью охраны здоровья населения в соответствии с Основами законодательства РФ "Об охране здоровья граждан" от 22 июня 1993 г.59 является "сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья".
Таким образом, здоровье населения можно определить как совокупность общественных отношений, обеспечивающих физическое и психическое здоровье населения, его нормальное функционирование и развитие60.
В качестве дополнительного объекта выступает установленный государством порядок законного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Э.Г. Гасановым предложено деление объектов преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков на общий, родовой и непосредственный не в рамках общей системы преступлений, а применительно к конкретной главе УК РФ. Родовой объект преступлений, предусмотренных главой 25 Уголовного кодекса РФ, по его мнению, включает две группы разнородных отношений, обеспечивающих здоровье населения и общественную нравственность. Следовательно, объектом преступлений в сфере незаконного оборота именно наркотических средств является здоровье населения61.
Моделируя его точку зрения в плоскости незаконного оборота наркотических средств внутри указанной группы, можно определить общий объект как часть общественных отношений, обеспечивающая безопасность здоровья населения от незаконного, немедицинского негативного воздействия наркотических средств.
Таким образом, все исследуемые преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств по объектам преступного посягательства можно классифицировать, разделив их на следующие группы.
В первую группу входят преступления, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 228, ч. 1 ст. 228.1, ч. 1 и 2 (при квалификации содеянного как совершенного из корыстных побуждений) ст. 228.2, ч. 1 и 2 ст. 231 УК РФ, объектом преступного посягательства которых выступает безопасность здоровья населения от негативного воздействия наркотических средств, которая, как мы отметили ранее, является общим объектом для всех рассматриваемых преступлений.
Что касается ч. 1 ст. 228.2 УК РФ, то следует согласиться с М.Л. Прохоровой, что "дополнительным непосредственным объектом преступления выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения нормального функционирования фармацевтических, лечебных, научно-исследовательских и иных государственных, муниципальных, а в отдельных, предусмотренных законом случаях, принадлежащих к иным формам собственности предприятий и учреждений, исключающие выход в нелегальный оборот наркотических средств и находящиеся под специальным контролем"62.
Во вторую группу входят преступные деяния, которые помимо объекта посягательства, характеризующего первую группу, имеют еще и ряд дополнительных объектов. Так, совершение преступлений, предусмотренных п. "в" ч. 2, п. "в" ч. 3 ст. 228.1, п. "в" ч. 2 ст. 230 УК РФ посягает, в том числе на процесс нормального развития и воспитания несовершеннолетних граждан. Законодательное регламентирование повышенной общественной опасности и, соответственно, ответственности за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в отношении несовершеннолетних является сегодня весьма актуальным, так как с каждым годом увеличивается число несовершеннолетних наркоманов.
При совершении преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств с использованием служебного положения, в том числе при незаконной выдаче рецепта на получение наркотических средств, а также лицами, в обязанности которых входит соблюдение правил оборота наркотических средств (п. "б" ч. 3 ст. 228.1, ст. 228.2), дополнительным объектом посягательства выступает также нормальное функционирование органов государственной власти, организаций, учреждений, поскольку преступник подрывает их авторитет.
Далее можно выделить группу преступлений, где дополнительным объектом является здоровье населения, которое ставится под угрозу не только непосредственно от влияния наркотических средств, но и которому наносится вред непосредственно в момент выполнения объективной стороны посягательства либо после совершения преступления. Среди таких преступных деяний можно назвать:
1) Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо их прекурсоров, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, правил культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, а также нарушение правил хранения, учета, реализации, продажи, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, повлекшее утрату таких растений или их частей, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил (ч. 1 ст. 228.2 УК РФ);
2) Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, совершенное с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (п. "г" ч. 2 ст. 229 УК РФ), или с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (п. "в" ч. 3 ст. 229 УК РФ). Еще одним дополнительным объектом в данном случае выступают отношения собственности (государственной, частной и т.д.);
3) склонение к потреблению наркотических средств, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения (п. "г" ч. 2 ст. 230 УК РФ);
4) то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия (п. «б» ч. 3 ст. 230 УК РФ).
Под предметом преступления в теории уголовного права понимается материальная вещь объективно существующего материального мира, в связи или по поводу которой совершается преступление.
Характерной чертой преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств (ст. 228-228.2 УК РФ) является наличие специфического предмета посягательства - собственно наркотических средств, которые с точки зрения их значения для квалификации преступлений характеризуются физическими (медицинскими) и юридическими признаками. С одной стороны, это их способность оказывать влияние на состояние человека, а с другой - факт включения конкретного наркотического средства в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Предметом преступления, предусмотренного ст. 228, являются в соответствии с ее диспозицией: - наркотические средства, - психотропные вещества или их аналоги, - растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества.
Заметим, что как в теории уголовного права, так и в правоприменительной практике возникает ряд достаточно актуальных положений, связанных с пониманием сущности предмета преступления, его места и роли среди элементов состава преступных деяний, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Известно, что правовой аспект криминологической характеристики незаконного оборота наркотических средств иллюстрирует то, что новое законодательство Российской Федерации, регламентирующее уголовно-правовую борьбу с незаконным оборотом наркотиков, обладает обширным общим и специальным предупредительным и репрессивным потенциалом. Рассматривая предмет преступления как материальное выражение объекта, подразумевается, что он является факультативным признаком, характеризующим объект посягательства. Поэтому предмет преступления вне связи с объектом не может служить основанием для определения общественной опасности преступного деяния, он "является лишь материальной формой, условием существования общественных отношений"63.
Отметим, что вопросы, касающиеся общей теории объекта преступления, на сегодняшний день являются достаточно разработанными и устоявшимися в науке уголовного права, в связи с чем особых затруднений у правоприменителя по этому поводу не возникает. Вместе с тем неоднозначное толкование понятия предмета преступления вызывает соответствующие вопросы, которые необходимо решать как на теоретическом, так и на практическом уровнях. Традиционно наука уголовного права, а также правоприменительная практика относят наркотические средства (зачастую без достаточной аргументации) к числу предметов преступления, которые включаются в качестве составной части объекта посягательства. На наш взгляд, данная позиция далеко не безупречна, а ее преимущества вовсе не так очевидны. Мы полагаем, что не все без исключения наркотические средства являются предметом анализируемых преступлений. Их соотношение можно определить лишь как существование составляющей части одного самостоятельного элемента и другого самостоятельного элемента в рамках состава преступления. В то же время лишь часть наркотических средств следует признать предметом для характеристики объекта преступления. Наркотические средства являются предметом только в том случае, если их интерпретировать в качестве одного из обязательных элементов объективной стороны преступления, однако не в том смысле, который вкладывается в это понятие общей теорией уголовного права.
2.2. Признаки объективной стороны
Особенности объективной стороны рассматриваемых преступлений будут нами показаны на примерах преступлений, предусмотренных ст. 228 и 228.1 УК РФ.
Объективная сторона незаконных приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконных приобретения, хранения, перевозки растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества может выражаться в альтернативно указанных действиях, совершаемых незаконно: - приобретении; - хранении; - перевозке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества; а также в
- изготовлении; - переработке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228 УК РФ).
Важно отметить, что предмет данного преступления по массе должен достигать либо крупного, либо особо крупного размера (см. Постановление Правительства РФ от 07.02.2006 N 76 "Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации"), в противном случае деяние будет подпадать под признаки административного правонарушения.
При этом, некоторыми авторами это обстоятельство подвергается критике. Так, А. Аксенкин утверждает, что следует отказаться от понятий "крупный размер" и "особо крупный размер" применительно к ст. 228 УК РФ, устанавливать уголовную ответственность за любое количество вещества, признанного наркотическим. Для указанного и для других составов "особо крупный" и "крупный" размер считать соответственно квалифицирующим и особо квалифицирующим признаками64.
Приобретением наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов надлежит считать их получение любым способом, включая покупку, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, содержащих наркотические вещества (в том числе на земельных участках сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), сбор остатков находящихся на неохраняемых полях посевов наркотикосодержащих растений после завершения их уборки и т.д. (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N 14 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами.
Под хранением следует понимать действия, связанные с незаконным владением этими средствами или веществами, их прекурсорами или аналогами, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах). При этом не имеет значения, в течение какого времени лицо незаконно хранило наркотическое средство, психотропное вещество, их прекурсоры и аналоги (п. 7 указанного Постановления).