Повышение эффективности деятельности государственного предприятия на примере ГУП Новосибирской области, хозяйственное управление.

Введение
Глава 1. Анализ теории и практики организации деятельности государственных унитарных предприятий в РФ
1.1. Анализ нормативно-правового обеспечения организации деятельности государственных унитарных предприятий в РФ
1.2 Опыт организации деятельности государственных унитарных предприятий в РФ
Глава 2. Анализ организации деятельности ГУП Новосибирской области «Хозяйственное управление»
2.1. Общая характеристика ГУП Новосибирской области «Хозяйственное управление»
Объекты управления:
2.2. Анализ результатов деятельности ГУП Новосибирской области «Хозяйственное управление»
Показатели экономической эффективности деятельности ГУП Новосибирской области «Хозяйственное управление»
Глава 3. Рекомендации по совершенствованию деятельности ГУП Новосибирской области «Хозяйственное управление»
3.1. Основные направления развития администрации Новосибирской области
3.2. Рекомендации по повышению эффективности деятельности ГУП Новосибирской области «Хозяйственное управление»
Заключение
Список используемых источников
ПРИЛОЖЕНИЯ

Повышение эффективности деятельности государственного предприятия на примере ГУП Новосибирской области, хозяйственное управление.

Стоимость оборотных активов т.р.
ф№1стр290
92741
94397
1656
7
Собственный капитал,т.р.
ф№1стр490
559218
563434
4216
8
Всего капитал,т.р.
ф№1стр 700
583335
587150
3816
9
Основные фонды,т.р.
ф№1стр 110
468482
464963
-3519
10
Показатели рентабельности
 
 
 
 
Рентабельность активов,%
п4/(п.6+п.7)
3,1%
1,7%
-1,4%
Рентабельность собственного капитала,%
п.4/п.8
3,2%
1,8%
-1,4%
Рентабельность затрат ,%
п.3/п.2
6,5%
4,0%
-2,5%
Рентабельность продаж,%
п.3/п.1
6,1%
3,8%
-2,2%
Чистая рентабельность продаж,%
п.4/п.1
4,5%
2,4%
-2,1%
Фондорентабельность,%
п.4/п.9
3,8%
2,1%
-1,7%
Приведенные данные табл.8 показывают падение рост всех видов рентабельности предприятия в 2010 г. в сравнении с 2009 г., что связано со снижением значения прибыли от реализации услуг и чистой прибыли предприятия.
Следует отметить значение рентабельности затрат в 2009 г. – 6,5%, что выше установленного предельного уровня рентабельности в цене, равного 5,0% и в 2010 г. – 4,0%, что ниже выше установленного предельного уровня рентабельности в цене, равного 5,0%.
Приведенные данные свидетельствуют о внеплановых затратах предприятия, которые не окупились уровнем полученного доха в 2010 г. Следует отметить невысокий уровень рентабельности продаж, что связано с контролем за уровнем тарифов Администрацией Новосибирской области.
Уровень фондорентабельности имеет тенденцию снижения, что показывает снижение эффективности использования основных средств, находящихся в хозяйственном ведении предприятия в 2010 г.
Далее представляется целесообразным провести анализ себестоимости по элементам затрат. Анализ себестоимости по элементам затрат на основании данных отчетной формы №4 за 2010 г. (приведена в Приложении) представлен в табл. 9.
Таблица 9
Анализ себестоимости по элементам затрат,тыс.руб.
наименование
2009 год
2010 год
абс.откл.(+,-)
относит.
откл.%
тыс.руб.
%
тыс.руб.
%
тыс.руб.
%
Материальные затраты
133214
35,6
157215
39,1
24001
18,0
Затраты на оплату труда
153741
41,1
164079
40,8
10338
6,7
Страховые взносы
37186
9,9
41196
10,3
4010
10,8
Амортизация
43957
11,8
33247
8,3
-10710
-24,4
Прочие затраты
5918
1,6
6105
1,5
187
3,2
Всего себестоимость
374016
100,0
401842
100,0
27826
7,4
Доходы
398268
106,5
417919
104,0
19651
4,9
Приведенные данные показывают опережающий рост затрат в сравнении с ростом дохода предприятия. Наибольший прирост затрат наблюдается по материальным расходам, что связано с ростом цен на материальные ресурсы и оплате труда персонала (включая страховые взносы), что связано с увеличением штата персонала предприятия и индексацией его заработной платы в 2010 г. Снижение затрат имеет место по статье «амортизация», что связано с тем, что часть основных средств в 2010 г. самортизирована.
Приведенные данные показывают, что актуальным вопросом является введение мероприятий, направленных на увеличение объема оказываемых услуг, в частности сторонним организациям, что позволит устанавливать договорные цены на услуги в соответствии с уровнем цен рынка и получать дополнительную прибыль от сторонней деятельности, за счет чего предприятие сможет увеличить размер чистой прибыли, перечисляемый в бюджет и остающейся в распоряжении предприятия.
Другим (пессимистичным) вариантом роста доходности предприятия может быть решение вопроса при согласовании тарифов с Администрацией области, о включении в уровень затрат резерва инфляционного роста стоимости материалов в течение года, что также позволит окупить в большей степени расходы предприятия.
Далее проведем анализ финансового состояния ГУП Новосибирской области «Хозяйственное управление». Анализ эффективности использования оборотных средств ГУП Новосибирской области «Хозяйственное управление» представлен в табл. 10.
Приведенные данные показывают незначительный рост коэффициента оборачиваемости активов, оборотного капитала, дебиторской задолженности, и снижение коэффициента оборачиваемости запасов и денежных средств, и, соответственно, снижение периода оборачиваемости денежных средств и запасов в 2010 г. в сравнении с 2009 г. и в 2009 г. в сравнении с 2008 г.
Данные анализа свидетельствуют в целом, о незначительном повышении эффективности использования оборотных средств предприятия и введении мероприятий, направленных на рост выручки от реализации услуг, что позволит повысить эффективность использования оборотных средств и, в частности денежных средств и запасов. Другим направлением повышения эффективности использования запасов и денежных средств является оптимизация размера данных оборотных ресурсов в соответствии с имеющимся темпом роста выручки.
Таблица 10
Анализ эффективности использования оборотных средств ГУП Новосибирской области «Хозяйственное управление»
№
Показатели
Источник информ.или
алгоритм
расчета
2009 год
2010 год
Изменения
(+,-)
1.
Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг, т. руб.
ф№2стр010
398268
417919
19651
2.
Число дней в отчетном периоде
календарь
365
365
3.
Однодневный оборот по реализации, т. руб.
п.1/п.2
1091
1145
54
4.
Стоимость активов
стр.300ф№1
583335
587150
3816
5.
Стоимость оборотных активов, т. руб.
стр290ф№1
92741
94397
1656
 
в том числе:
 
 
 
5.1.
Запасы
стр210ф№1
19168
24104
4936
5.2.
Налог на добавленную стоимость, т.р.
 
5.3.
Дебиторская задолженность
стр240ф№1
52916
49113
-3804
5.4.
Денежные средства
стр260ф№2
19189
21181
1992
6
Коэффициент оборачиваемости активов
п.1/п.4
0,68
0,71
0,03
7
Коэффициент оборачиваемости оборотного капитала
п.1/п.5
4,29
4,43
0,13
8
Коэффициент оборачиваемости запасов
п.1/п.5.1
20,8
17,3
-3,44
9
Коэффициент оборачиваемости дебиторской
задолженности
п.1/п.5.2
7,5
8,5
0,98
10
Коэффициент оборачиваемости денежных средств
п.1/п.5.3
20,8
19,7
-1,02
11
Продолжительность оборота активов ,дни
п.4ср./п.3
534,6
512,8
-21,81
12
Продолжительность оборота оборотных активов ,дни
п.5ср./п.3
85,0
82,4
-2,55
13
Продолжительность оборота запасов ,дни
п.5.1ср./п.3
17,6
21,1
3,48
14
Продолжительность оборота дебиторской задолженности ,дни
п.5.2ср./п.3
48,5
42,9
-5,60
15
Продолжительность оборота денежных средств ,дни
п.5.4ср./п.3
17,6
18,5
0,91
Анализ финансовой устойчивости по абсолютным показателям за 2008-
2010 гг. представлен в табл. 11, по относительным показателям - в табл. 12. Для этой цели использованы данные бухгалтерских балансов предприятия (Приложение 2).
Таблица 11
Анализ финансовой устойчивости по абсолютным показателям
№
Показатели
Усл.
обозн.
расчет
На конец 2009 года
На конец 2010 года
1.
Величина запасов и
затрат
ЗЗ
стр.210+с220
22105
26103
 
Запасы
 
стр.210
22105
26103
 
Налог на добавленную стоимость
 
стр.220
2.
Собственные оборотные
средства
СОС
с490-с190
70665
70697
 
Капитал и резервы
 
стр.490
562019
564849
 
Внеоборотные активы
 
стр.190
491354
494152
3.
Перманентный капитал
ПК
(с490+с590)-с190
70665
70697
 
Капитал и резервы
 
стр.490
562019
564849
 
Внеоборотные активы
 
стр.190
491354
494152
 
Долгосрочные обязательства
 
стр.590
4.
Все источники
ВИ
(с490+с590+с610)-с190
70665
70697
 
Капитал и резервы
 
стр.490
562019
564849
 
Внеоборотные активы
 
стр.190
491354
494152
 
Долгосрочные обязательства
 
стр.590
 
Займы и кредиты
 
стр.610
5.
Излишек(недостаток)
собственных оборотных средств
Фсос
СОС-ЗЗ
48560
44594
6.
Излишек(недостаток)
перманентного капитала
Фпк
ПК-ЗЗ
48560
44594
7.
Излишек(недостаток)
всех источников
Фви
ВИ-ЗЗ
48560
44594
Приведенные данные показывают следующие значения трехкомпонентного показателя:
На конец 2009 года: [48560,48560, 48560] или Фу = [1, 1, 1]
На конец 2010 года: [44594, 44594, 44594] или Фу = [1, 1, 1]
Данные анализа позволяют сделать вывод о том, что по расчету абсолютных показателей финансовой устойчивости финансовое положение ГУП Новосибирской области «Хозяйственное управление» в 2009-2010 гг. можно охарактеризовать как абсолютно устойчивое финансовое состояние, поскольку в данной ситуации денежные средства, краткосрочные финансовые вложения, дебиторская задолженность организации и прочие оборотные активы полностью покрывают все обязательства предприятия.
Таблица 12
Анализ финансовой устойчивости по относительным показателям
№
Показатели
Алгоритм расчета
или код
стр.ф№1
Рекомендуемое значение
на конец 2009 г.
на конец
2010г.
1.
Коэффициент финансовой независимости (коэффициент концентрации собственного капитала)
стр490/стр700
>,=0,5
0,964
0,955
 
Собственные средства
стр.490
 
562019
564849
 
Авансированный капитал
стр.700
 
582750
591550
2.
Коэффициент долга(коэффициент концентрации привлеченных средств)
(стр 590+стр690)/
стр700
<0,4
0,04
0,045
 
Привлеченные средства
стр.590
 
 
стр.690
 
20731
26701
 
Всего источников средств
стр.700
 
582750
591550
3.
Сумма коэффициентов концентрации
 
 
1,0
1,0
3.
Коэффициент соотношения заемных и собственных средств (коэффициент финансирования)
стр590+стр690
стр490
<0,7
0,04
0,05
 
Привлеченные средства
стр.590
 
стр.690
 
20731
26701
 
Собственные средства
стр.490
 
562019
564849
4.
Коэффициент маневренности собственного капитала
стр490-стр190
стр490
0,2-0,5
0,13
0,1
 
Собственные средства
стр.490
 
562019
564849
 
Внеоборотные активы
стр.190
 
491354
494152
5.
Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами
стр490-стр190
стр290
>0,1
0,77
0,73
 
Собственные средства
стр.490
 
562019
564849
 
Внеоборотные активы
стр.190
 
491354
494152
 
Оборотные активы
стр.290
 
91396
97398
Анализ относительных показателей финансовой устойчивости предприятия за 2008-2010 гг. показывает:
1. Полную независимость предприятия от привлеченных источников финансирования.
2. Все оборотные активы предприятия финансируются за счет собственных средств источников.
3. Высокую степень мобильности собственных средств.
Данные анализа финансовой устойчивости по относительным показателям свидетельствуют о том, что положение предприятия можно оценить к концу 2009-2010 гг. как устойчивое финансовое положение, при котором предприятие имеет собственный оборотный капитал и полностью финансово независимо от привлеченных источников финансирования.
Для более полной картины финансового состояния анализируемого предприятия необходимо оценить его ликвидность и платежеспособность за период исследования.
Платежеспособность – это возможность предприятия расплачиваться по своим обязательствам. При хорошем финансовом состоянии предприятие устойчиво платежеспособно; при плохом — периодически или постоянно неплатежеспособно. Самый лучший вариант, когда у предприятия всегда имеются свободные денежные средства, достаточные для погашения имеющихся обязательств. Поскольку одни виды активов обращаются в деньги быстрее, другие — медленнее, необходимо группировать активы предприятия по степени их ликвидности, т.е. по возможности обращения в денежные средства.
Анализ ликвидности и платежеспособности ГУП Новосибирской области «Хозяйственное Управление» с использование данных бухгалтерских балансов по состоянию на 31.12.2009 г. и 31.12.2010 г. представлен таблицами: группировка активов баланса – табл. 13, пассивов баланса – в табл. 14, соотношение активов и пассивов – в табл. 15 .
Таблица 13
Группировка активов баланса по степени ликвидности
Степень
ликвидности
Усл.
обозн.
Наименование статей
Строка
формы №1
на конец
2009г.
на конец 2010г.
Наиболее
ликвидные
А1
Денежные средства
260
22218
20143
Краткосрочные финансовые вложения
250
итого
 
22218
20143
Быстро
реализуемые
А2
краткосрочная дебиторская
задолженность
240
47073
51152
НДС
220
итого
 
47073
51152
Продолжение таблицы 13
Степень
ликвидности
Усл.
обозн.
Наименование статей
Строка
формы №1
на конец
2009г.
на конец 2010г.
Наиболее
ликвидные
А1
Денежные средства
260
22218
20143
Краткосрочные финансовые вложения
250
итого
 
22218
20143
Быстро
реализуемые
А2
краткосрочная дебиторская
задолженность
240
47073
51152
НДС
220
итого
 
47073
51152
Таблица 14
Группировка пассива баланса по степени ликвидности
Степень ликвидности
Усл.
обозн.
Наименование статей
Строка
формы №1
на конец
2009г.
на конец
2010г.
Наиболее
срочные
П1
Кредиторская
задолженность
620
20731
15360
итого
 
20731
15360
Среднесрочные
П2
краткосрочные кредиты банка
610
итого
 
Долгосрочные
П3
долгосрочные
обязательства
510
задолженность учредителям по выплате доходов
 
итого
 
Собственный
капитал
П4
уставный фонд
410
5415
5415
добавочный капитал
420
353684
343504
резервный капитал
430
42227
250
нераспределенная
прибыль(убыток)
470
160693
215680
доходы будущих периодов
640
11341
итого
 
562019
576190
 
 
Всего актив
 
582750
591550
Таблица 15
Итоги группировки активов и пассивов баланса для оценки ликвидности
Активы
на конец 2009г.
на конец 2010г.
А1
22218
20143
А2
47073
51152
А3
18760
23067
А4
494699
497188
итого
582750
591550
Пассивы
на конец 2009г.
на конец 2010г.
П1
20731
15360
П2
П3
П4
562019
576190
итого
582750
591550
на конец
2009г.
на конец 2010г.
А1>П1
А1>П1
А2>П2
А2>П2
А3>П3
А3>П3
А4<П4
А4<П4
Данные анализа платежеспособности ГУП Новосибирской области «Хозяйственное Управление» показывают, что все исследуемые периодов за предприятие было абсолютно ликвидным и имело достаточно ликвидных активов (А) для покрытия сопоставимых по срочности пассивов (П).
Для комплексной оценки ликвидности баланса в целом используется общий показатель ликвидности баланса предприятия.
Общий показатель ликвидности баланса определяется по формуле:
КОЛ = (А1 + 0,5А2 + 0,3А3) / (П1 + 0,5П2 + 0,3П3)
Значение данного коэффициента должно быть больше или равно 1. По данным таблицы 2.12 за 2009-2010 гг. в табл. 16 рассчитан общий показатель ликвидности баланса.
Таблица 16
Общий показатель ликвидности баланса.
Показатели
на конец 2009г.
на конец 2010г.
Активы (А1 + 0,5А2 + 0,3А3)
51382,5
52639,1
Пассивы (П1 + 0,5П2 + 0,3П3).
20731,0
15360,0
Ликвидность баланса
2,48
3,43
Данные расчетов табл. 16 показывают, что во все исследуемые периоды баланс предприятия был ликвидным в связи с достаточностью ликвидных активов (А1) и (А2) для покрытия сопоставимых по срочности пассивов (П1) и (П2). Имеет место динамика роста показателя к концу 2010 года.
В качестве показателей, характеризующих платежеспособность ГУП Новосибирской области «Хозяйственное Управление» рассчитаны коэффициенты платежеспособности (табл. 17):
Таблица 17
Показатели платежеспособности за 2009-2010 гг.
Наименование
Формула расчета
на конец
2009г.
на конец 2010г.
рекоменд.
значение
Коэффициент абсолютной ликвидности
А1/П1
1,07
1,31
0,2-0,25
Коэффициент срочной(быстрой) ликвидности
(А1+А2)/(П1+П2)
3,34
4,64
>1и выше
Коэффициент текущей ликвидности
(А1+А2+А3)/(П1+П2)
4,25
6,14
от1до2
1. Коэффициент абсолютной ликвидности показывает, какая часть краткосрочных обязательств предприятия может быть погашена немедленно (то есть за счет имеющейся денежной наличности). Нормативное значение показателя составляет - 0,2-0,25 Коэффициент абсолютной ликвидности с конца 2009 г. до конца 2010 г. составлял значение существенно выше нормативного.
2. Коэффициент быстрой ликвидности характеризует прогнозируемые платежные возможности предприятия при условии своевременного проведения расчетов с дебиторами. Значение этого коэффициента с 2009 г. по 2010 г. составляло также значение выше нормативного (>1и выше).
3. Коэффициент текущей ликвидности является обобщающим показателем платежеспособности предприятия. Нормативное значение показателя составляет - от 1 до 2. Значение этого коэффициента с 2009 г. по 2010 г. составляло значение, значительно выше нормативного.
Анализ показателей платежеспособности по данным баланса показывает, что предприятие к концу исследуемого периода имеет высокую платежеспособность и обеспечено оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и своевременного погашения обязательств.
Проведенный комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности ГУП Новосибирской области «Хозяйственное Управление» позволяет сформировать следующие выводы:
Предприятие оказывает услуги Администрации Новосибирской области. Контроль за хозяйственным ведением и управлением государственным имуществом осуществляется Администрацией Новосибирской области согласованием предельных тарифов на услуги предприятия, с установлением предельного уровня рентабельности к затратам не более 5%. Кроме того, в соответствии с законодательством и двухсторонним соглашением между ГУП Новосибирской области «Хозяйственное Управление» и Администрацией Новосибирской области предприятие перечисляет в бюджет 20% чистой прибыли, остающейся в распоряжении предприятия. Динамика показателей объема продаж по видам услуг и выручки показывает рост показателей в 2010 г. в сравнении с 2009 г. Вместе с тем, наблюдается опережающий рост затрат по основной деятельности в 2010 г., за счет чего снижена прибыль от реализации и чистая прибыль предприятия, тем самым, сокращен размер средств чистой прибыли, перечисляемых в государственный бюджет.
1. Динамика показателей рентабельности показывает в 2009 г. фактическое значение рентабельности затрат, равно 6,5%, что выше предельного уровня, заложенного в отпускных тарифах на услуги. В 2010 г. значение рентабельности затрат составляет 4%, что ниже предельного уровня, равного 5%. Приведенные данные показывают, что в 2010 г. уровень затрат предприятия в получаемых доходах стал выше, что повлияло на снижение прибыли от реализации, чистой прибыли и размера средств, перечисляемых в бюджет. Предприятие своевременно не согласовало увеличение цен на услуги за счет роста стоимости материальных затрат, увеличение штата персонала и индексацию заработной платы.
2. Анализ финансовой устойчивости по абсолютным показателям показывает, что финансовое положение предприятия в 2009-2010 гг. можно охарактеризовать как абсолютно устойчивое финансовое положение. Анализ финансовой устойчивости по относительным показателям показывает все значения показателей значительно выше нормативных данных, что свидетельствует о прочном финансовом положении и независимости от привлеченных источников финансирования.
3. Анализ платежеспособности предприятия за 2009-2010 гг. показывает высокий уровень платежеспособности.
В целом, проведенный анализ ГУП Новосибирской области «Хозяйственное Управление» показывает устойчивое финансовое положение предприятия, высокую платежеспособность и актуальность решения вопроса повышения эффективности использования государственного имущества.
Повышение эффективности управления государственным имуществом достигается экономией средств, затраченных на содержание и эксплуатацию имущества и увеличением размера чистой прибыли, направляемой в государственный бюджет, на что и будет направлен проект мероприятий по повышению эффективности деятельности ГУП Новосибирской области «Хозяйственное управление».
Глава 3. Рекомендации по совершенствованию
деятельности ГУП Новосибирской области
«Хозяйственное Управление»
3.1. Основные направления развития ГУП Новосибирской
области «Хозяйственное Управление»
На основании данных проведенного анализа финансово-хозяйственной деятельности ГУП Новосибирской области «Хозяйственное Управление» актуальными вопросами развития предприятия является увеличение объема оказываемых услуг за счет оказания их сторонним предприятиям.
Увеличение объемов реализации услуг за счет сторонней деятельности позволит установить рыночные цены на услуги без применения предельного уровня рентабельности в цене, получить дополнительные доходы, прибыль от реализации и чистую прибыль, за счет чего будет увеличен размер отчислений от чистой прибыли в бюджет, что пополнить государственные средства.
Кроме того, планируется 20% от полученных доходов за счет сторонней деятельности направлять на снижение устанавливаемых тарифов на услуги, оказываемые Администрации Новосибирской области, тем самым будет иметь место материальная заинтересованность Администрации Новосибирской области по развитию сторонней деятельности ГУП Новосибирской области «Хозяйственное Управление», за счет чего, в свою очередь, будет достигнута экономия бюджетных средств.
Покажем это на расчетах.
Стороннюю деятельность ГУП Новосибирской области «Хозяйственное Управление» предлагается осуществлять по 2-м направлениям:
1. Оказание услуг по ремонту транспорта юридических и физических лиц.
2. Создание ремонтно-строительной бригады по выполнению строительных и монтажных работ.
Рассмотрим данные мероприятия более подробно.
Мероприятие 1.Оказание услуг по ремонту транспорта юридических и физических лиц.
В качестве структурного подразделения в состав ГУП Новосибирской области «Хозяйственное Управление» входит Автотранспортное хозяйство. На балансе Автотранспортного хозяйства в его хозяйственном ведении имеются автотранспортные средства и механизмы, а также необходимое для ремонта транспортной техники оборудование. Численный персонал Автотранспортного хозяйства представлен руководителями, специалистами, ремонтными рабочими ,водителями и машинистами. Имеющимися транспортными средствами предприятие оказывает транспортные услуги Администрации Новосибирской области, осуществляет выполнение всего комплекса технического обслуживания и ремонта имеющейся техники.