Государственное регулирование экспорта и импорта в Российской Федерации.

Оглавление
Введение
Глава 1
Государственное регулирование экспортно-импортных операций: цели, принципы, правовая основа, методы
1.1. Цели и принципы государственного регулирования экспорта и импорта как элементов ВЭД
1.2. Органы государственного регулирования импорта и экспорта в РФ
1.3. Основные методы государственного регулирования ВЭД
ГЛАВА 2
Экспортно-импортные операции: сущность и основные методы регулирования
2.1. Содержание экспортно-импортных операций
2.2. Методы государственного регулирования экспортных и импортных операций
2.2.1. Экономические методы стимулирования экспортного производства
2.2.2.Регулирование импортных операций
Заключение
Список литературы

Государственное регулирование экспорта и импорта в Российской Федерации.

1. Президент РФ, к основным функциям которого относятся функции:общего руководства государственной внешнеэкономической политикой;представительства РФ на соответствующих международных форумах;определения условий экспорта драгоценных камней, металлов, расщепляющихся материалов.2. Правительство РФ осуществляет:единую в стране внешнеэкономическую политику, разрабатывает соответствующие программы;участие в формировании экспортного и импортного режимов;регулирование величины ставок таможенного тарифа;принятие мер по защите национального рынка от масштабного импорта.Министерство экономического развития и торговли, которое:разрабатывает рекомендации по совершенствованию нормативной правовой базы ВЭД, защищает внутренний рынок и интересы национальных экспортеров, участвует в валютном и экспортном контроле РФ; организует импортные поставки для федеральных государственных нужд, контролирует обеспечение государственных интересов, тарифное и нетарифное регулирования деятельности участников ВЭД и т.д.;координирует действия российских участников ВЭД, обеспечивает совместные действия федеральных и региональных властей в сфере ВЭД, совершенствует институциональную организационную структуру управления ВЭД, объединяет усилия российских экспортеров и т.д.;оценивает перспективы и текущее состояние внешних экономических связей РФ, основываясь на анализе и прогнозе мировой экономической конъюнктуры, ведения внешнеэкономической статистики, анализа эффективности ВЭД и разработки мер по ее совершенствованию;создает благоприятный режим внешнеэкономического сотрудничества с иностранными государствами на основе подписания двухсторонних межправительственных договоров и протоколов, участвует в деятельности международных организаций, борется против дискриминации российских экспортеров, обеспечивает равноправную интеграцию РФ в международное экономическое хозяйство, участвует в разрешении спорных ситуаций на межправительственном уровне.Система Министерства экономического развития и торговли содержит:1. Центральный аппарат (департамент, управления и отделы);2. Внешнеэкономические объединения (деятельность по определенной номенклатуре товаров);3. Всероссийская академия внешней торговли (подготовка руководящих работников и специалистов);4. Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт (ВНИКИ);5. Объединение информационного обеспечения и автоматизированной обработки данных (ИиформВЭС) (информационное обслуживание центрального аппарата МЭРТ и его уполномоченных на местах, а также торговых представительств РФ за рубежом).4. Торговые представительства РФ за рубежом:защищают и представляют интересы российских участников ВЭД в стране пребывания, информируют и консультируют по соответствующим вопросам;содействуют в установлении и расширении деловых контактов между предприятиями соответствующих государств.5. Министерство финансов:вносит в Правительство РФ предложения об изменении ставок импортных и экспортных таможенных пошлин.6. Центральный банк России:определяет условия и порядок финансирования ВЭД (по соглашению с Министерством финансов);выдает лицензии коммерческим банкам на осуществление валютных операций.участвует в совершенствовании законодательства соответствующей сферы;регулирует операции с валютой и курс рубля по отношению к иностранным валютам;7. Федеральная таможенная служба (ФТС) выполняет функции:контроля за пересечением государственной границы РФ гражданами и грузами, а также декларированием соответствующих грузов и имущества;участия в изменениях ставок таможенных пошлин и размеров таможенных сборов;формирования федерального бюджета РФ (доходной части) путем сбора таможенных пошлин, сборов, штрафов, конфискации грузов, финансовых средств имущества граждан;защиты экономических и других интересов РФ посредством борьбы с незаконным вывозом грузов, ценностей из РФ и останавливая незаконный ввоз в страну оружия, отходов и т.д.;ведения таможенной статистики;участия в валютном и экспортном контроле;участия работе над таможенным законодательством и таможенной политике РФ, а также в обеспечении их реализации.Также среди государственных органов, осуществляющих регулирование экспорта и импорта в РФ можно выделить Федеральное агентство по науке.Как видно, в государственном аппарате существует достаточно большое число органов, осуществляющих регулирование как ВЭД в целом, так и операции по импорту и экспорту в частности.1.3. Основные методы государственного регулирования ВЭДОсуществление государственной политики в сфере регулирования экспорта и импорта происходит путем применения определенных методов регулирования внешнеторговой деятельности – 1) экономического и 2) административного характера, согласно действующему законодательству Российской Федерации.В зависимости от метода регулирования определяется и набор конкретных инструментов государственного регулирования внешней торговли. Ценина Т. Т. условно объединяет эти инструменты в следующие группы:таможенно-тарифные инструменты (к ним относятся импортный и экспортный таможенные тарифы);квазитарифные инструменты. Применение этих инструментов формально не связано с регулированием экспорта и импорта, но фактически оказывает на нее существенное влияние (налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные сборы за таможенное оформление товаров, таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров и т. д.);валютно-финансовые инструменты (включают порядок совершения валютных операций, валютный контроль и т. д.);антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины (посредством их использования осуществляется защита интересов отечественных производителей, борьба с занижением цен экспортируемых товаров и применением субсидий на экспорт);государственная монополия на внешнюю торговлю определенными видами товаров;технические барьеры, с помощью которых осуществляется контроль импортных поставок на предмет их соответствия национальным стандартам безопасности и качества;квотирование внешнеторговых операций, заключающееся в ограничении экспортных или импортных поставок неким количеством товаров или их суммарной стоимостью на установленный промежуток времени;лицензирование, то есть выдачу специальных разрешений, или лицензий, на осуществление экспортных или импортных операций уполномоченным органом исполнительной власти.Как предлагают другие специалисты, методы государственного регулирования экспорта и импорта можно сгруппировать иначе, разделив их на две группы:Методы таможенно-тарифного регулирования (применение импортных и экспортных тарифов)Методы нетарифного регулирования (квотирование, лицензирование и т.д.)Разнообразие форм регулирования внешнеторговой деятельности в разрезе экспортно-импортных операций схематично показано на рис. 1.1.Международные средстваКредитование экспорта и импортаРегулирование внешней торговлиНациональные средстваПограничное регулированиеТаможенные тарифыМеры экономической политикиАдминистра-тивные нарушенияСодействие экспортуОграничение экспортаТаможенные тарифыКонтинген-тированиеДвухсторонние договорыМеждународные договорыГАТТ/ВТОРегулирование импортаРегулирование экспортаВалютно-кредитное регулированиеРис. 1. Государственное регулирование внешней торговли РФПрименение этих методов закреплено в законе РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». Этим же законом утверждено недопущение государственного регулирования посредством вмешательства и установления разнообразных ограничений органами государственной власти РФ и ее субъектами.Настоящий этап развития внешних экономических связей определяет стремление государства регулировать внешнеторговую деятельность не административными методами и ограничениями, а посредством создания благоприятных условий для осуществления внешнеторговых операций. Это стимулирует рост эффективности российской экономики. А операции, способные оказать негативное воздействие на экономику страны, сталкиваются с менее благоприятными условиями. По этой причине применяются такие экономические инструменты регулирования внешнеторговой деятельности как увеличение ставок импортного таможенного тарифа, или их уменьшение, изменение порядка ведения валютных операций и т.п. Очевидно, что у государства имеется большой спектр методов регулирования экспорта и импорта. Более подробно методы, применяемые в РФ, будут рассмотрены в следующей главе.ГЛАВА 2Экспортно-импортные операции: сущность и основные методы регулирования2.1.Содержание экспортно-импортных операцийЭкспортные операции представляют собой деятельность, которая связана с продажей и вывозом за границу товаров для передачи их в собственность иностранному контрагенту.Таким образом, экспорт – это вывоз товара, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, с таможенной территории Российской Федерации за границу без обязательства обратного ввоза.Факт экспорта фиксируется в момент пересечения товаром таможенной границы Российской Федерации, предоставления услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности. Импортными операциями является деятельность, которая связана с закупкой и ввозом иностранных товаров для последующей реализации их на внутреннем рынке страны.То есть импорт – это ввоз товара, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в т. ч. исключительных прав на них, на таможенную территорию Российской Федерации из-за границы без обязательства обратного ввоза.Факт импорта фиксируется в момент пересечения товаром таможенной границы Российской Федерации, получения услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности. В международной коммерческой практике под экспортом и импортом понимаются обычно только операции, которые осуществляются на коммерческой основе. А именно: на основе заключения и исполнения международных торговых сделок— контрактов купли-продажи.Поставки в виде помощи, даров и другие, которые осуществляются на безвозмездной основе, в стоимость экспорта и импорта, как правило, не включаются, а учитываются отдельно.В стоимость экспорта и импорта таможенный учет включает также все товары, которые поставляются материнскими компаниями ТНК своим дочерним компаниям, находящимся на территории других стран.2.2. Методы государственного регулирования экспортных и импортных операцийФедеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» предусмотрены следующие методы регулирования экспортных и импортных операций:Таможенно-тарифное регулирование представлено экспортными и импортными пошлинами. Вводится, чтобы регулировать экспортно-импортные операции, а также оградить внутренний рынок РФ и содействовать прогрессивным структурным изменениям в экономике РФ.Нетарифное регулирование;Количественные ограничения экспорта и импорта. Вводятся в исключительных случаях Правительством РФ. Такие постановления принимаются и подлежат официальному опубликованию за три месяца до введения таких ограничений. Количественные ограничения вводят, чтобы:обеспечить национальную безопасность страны:выполнить международные обязательства РФзащитить национальный рынок.Установление количественных ограничений предполагает также распределение квот и выдачу лицензий. Это происходит посредством проведения конкурса или аукциона (их порядок также определяется Правительством РФ) или проведения операций по экспорту и (или) импорту до суммарного исполнения квот.Ограничение числа участников конкурса или аукциона и их дискриминация по любому признаку (форма собственности, место регистрации, положение на рынке) не допускается.Наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров. Применяется для того, чтобы отследить динамику экспорта или импорта определенных товаров путем выдачи разрешений на экспорт или импорт этих товаров. Разрешения выдаются любым участникам ВТД на основании заявлений.Исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров ограничивает право на осуществление ВТД. Товары, в отношении которых применяется данная мера, определяются федеральными законами РФ.Специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры вводятся для защиты национальных производителей от иностранной конкуренции.В отличие от других стран РФ практически не использует для защиты национального рынка и национального производства антидемпинговые, компенсационные и специальные пошлины, хотя имеются веские причины для применения таких пошлин по ряду товаров, импортируемых из стран Запада. Например, из стран ЕС РФ импортирует значительное количество продуктов питания. Производство этих продуктов, в отличие от РФ, субсидируется на государственном и межгосударственном уровне странами ЕС в весьма значительных масштабах. Это дает основание для РФ применить по этим товарам компенсационные пошлины, что поставило бы производителей сельскохозяйственной продукции в РФ и в странах ЕС в равные конкурентные условия. Но сельскохозяйственные продукты не являются в этом отношения исключением.Предотгрузочная инспекция применяется для защиты интересов потребителей и предупреждения фальсифицированной информации об импортируемых в РФ товарах. Предотгрузочная инспекция вводится в отношении отдельных товаров не дольше, чем на три года, по результатам ее проведения может выдаваться сертификат о ее прохождении.Кроме того, предусмотрены некоторые меры, которые вводятся для защиты национальных интересов.Если импорт определенного товара осуществляется в количестве или на условиях, наносящих ущерб производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров на территории РФ, то Правительство РФ в соответствии с общепризнанными нормами международного права вправе принять защитные меры.