Безроботица в рыночной экономике: сущность, причины, социально- экономические последствия.

Содержание


Введение
1.Понятие и основные категории рынка труда
1.1.Рынок труда: функции, элементы, модели
1.2.Занятость населения
2.Безработица в рыночной экономике
2.1.Понятие безработицы
2.2.Причины и виды безработицы
2.3.Закон Оукена
2.4.Последствия безработицы
3.Взаимосвязь инфляции и безработицы
4.Государственное регулирование рынка труда
Заключение
Список использованной литературы

Безроботица в рыночной экономике: сущность, причины, социально- экономические последствия.

2.2. Причины и виды безработицы
Безработица как экономическая категория является отражением сложности процесса согласования предложения рабочей силы со спросом на нее. Этот процесс, если его рассматривать в масштабах страны напрямую зависит от того, насколько обширна территория и как различаются в ней природно-климатические условия, какова структура экономики и какое место занимает в этой структуре промышленность, какими отраслями и типами предприятий (по численности персонала) она преимущественно представлена. Среди других факторов в той или иной степени всегда фигурируют национальные традиции, но главную роль играет политическое устройство общества. Именно от последнего зависит, в какой степени при согласовании предложения и спроса учитывается специфика наемного труда. Ведь он не только, как правило, основной или существенный источник дохода, но одновременно и способ реализации определенных жизненных установок и интересов человека, в том числе и в области профессиональной карьеры. Наконец, особо важна стадия экономического развития. Одно дело, когда народное хозяйство функционирует в рамках устоявшейся экономической системы, и совсем другое, когда осуществляется переход, как это происходит сейчас в России, к принципиальной иной системе. Аналогично разнится ситуация в зависимости от того, наблюдаются ли в экономике застой, некоторый спад и тем более кризис или на лицо подъем производства.
Таким образом, безработица – это объективно существующий спутник наемного труда независимо от того, признается экономика рыночной или нет и, соответственно, производятся либо нет официальная оценка численности и регистрация безработных.
Выделяют три основные причины безработицы:
1. потеря работы (увольнение);
2. добровольный уход с работы;
3. первое появление на рынке труда.
Существует множество классификаций безработицы. Ни одна из них не может быть признана безупречной. В современной экономической литерату­ре насчитывается около 60-70 типов безработицы и их классификаций. Это разнообразие объясняется неодинаковостью подходов к исследованию без­работицы, а также теми целями, которые преследуются исследователями. Например, при исследовании причин безработицы может использоваться одна классификация, а при выяснении методов ее сокращения — другая.
Существенное влияние на классификацию безработицы оказывает доступ­ность статистической информации о занятости, ее достоверность и полнота. В эмпирических исследованиях доминируют «статистические» подходы к клас­сификации, часто опирающиеся на социологические опросы и выборочные обследования. В публикациях теоретического характера преобладают «анали­тические» классификации, подверженные часто субъективной оценке.
Большинство учёных называют три основных вида безработицы (фрикционная, структурная, циклическая), а также ряд подвидов и межвидовых типов. Рассмотрим каждый вид в отдельности.
Фрикционная (от лат. frictio — трение, действующий под влиянием трения) безработица является следствием постоянного перемещения людей, связанно­го с переменой места работы или места жительства. Этот тип безработицы — результат несовершенства информации в рыночной экономике, а также недос­татка времени для того, чтобы работнику и работодателю найти друг друга.
По советской терминологии этот тип безработицы назывался текучестью кадров. Несмотря на постоянную борьбу с этой формой незанятости, жест­кость трудового и миграционного законодательства, закрытость городов эта форма временной безработицы вместе с тем носила постоянный характер. Каждый работник может пребывать в этой форме безработицы недолго. Од­нако его место занимает другой, третий и т.д. Точнее говоря, это временно-постоянный тип безработицы.
Даже при достижении равновесия спроса и предложения на рынке труда всегда есть временно безработные, нашедшие или готовые найти новое ра­бочее место. Эта форма безработицы характеризует работников и предпри­ятия, ищущих наилучшие условия занятости.
При современных методах распространения информации и перемещения работников, не требующих затрат, этот процесс мог бы происходить мгно­венно. Однако создание таких идеальных условий нереально. Фрикционная безработица неизбежна, являясь продуктом как динамичности в развитии экономики, так и изменений в спросе и предложении на рынке труда. Разме­ры фрикционной безработицы зависят от частоты перемещений рабочей си­лы и вакансий, скорости и эффективности, с которыми люди ищущие рабо­ту, и предприятия ее предлагающие, находят друг друга.
Специфические черты этой безработицы: охватывает относительно боль­шое количество людей во всех демографических группах, сферах деятельно­сти и регионах; относительно непродолжительна для каждого человека; опре­деленная величина этой безработицы неизбежна при любых условиях.
Содержание фрикционной безработицы определяет методы государст­венных служб к ее снижению. Это прежде всего совершенствование инфор­мации о занятости, а также устранение причин нежелательных перемещений рабочей силы.
Структурная безработица является следствием несоответствия между свободными определенными рабочими местами и специально подготовлен­ной рабочей силой, желающей получить работу. Несоответствие в предло­жении и спросе на рабочую силу объясняется особенностями образования, специальной подготовки, географическим размещением производства и ра­бочих мест, возрастными характеристиками. Структурная безработица воз­никает в случае создания новых видов производств, требующих специальной подготовки и высококвалифицированных работников, в то время как имею­щаяся рабочая сила не отвечает этим требованиям. Структурная безработица является следствием структурных изменений в национальной экономике (отраслевых и территориальных). Она увеличивается и усложняется в пери­од существенных научно-технических преобразований.
Характерные особенности структурной безработицы: в отличие от фрик­ционной она затрагивает работников, на которых оказали влияние техноло­гические сдвиги, упадок традиционных отраслей экономики, конверсия во­енного производства или региональные перемещения рабочих мест; этот тип безработицы носит долговременный характер.
Природа структурной безработицы диктует и необходимость определен­ной экономической политики государства по ее ограничению. Это програм­мы развития определенных сфер экономической деятельности в стране и ре­гионах, а также в области переквалификации рабочей силы; перемещение безработных из депрессивных регионов страны; предоставление рабочих мест в государственном секторе экономики.
Циклическая безработица (иногда ее называют безработицей недостаточ­ного спроса, или кейнсианской) возникает вследствие неспособности спроса в национальной экономике создать достаточное количество рабочих мест для всех желающих работать. В отличие от фрикционной и структурной безрабо­тицы, являющейся следствием несоответствия рабочих мест и рабочей силы, циклическая безработица — результат недостатка рабочих мест в целом в эко­номике страны из-за снижения темпов экономического роста. Циклическая безработица связана с движением экономического цикла: в фазе подъема она существенно снижается, в фазе кризиса и депрессии резко возрастает.
Однако циклическая безработица возникает не только вследствие цик­личности экономического развития, но и в результате хронического эконо­мического застоя. В этом случае ее называют «долговременной стагнацией».
Особенности циклической безработицы состоят в наличии существенных ежегодных колебаний занятости, связанных с общим экономическим цик­лом; как и фрикционная, циклическая безработица распространена в мас­штабе всей экономики; продолжительность циклической безработицы, как правило (но не обязательно), превышает продолжительность структурной.
Для борьбы с циклической безработицей требуется разработка и реализа­ция государственных программ, способствующих стабилизации в развитии национальной экономики и повышению совокупного спроса на рабочие места.
Также специалисты выделяют следующие виды безработицы, которые носят менее массовый характер. Однако каждая из них является лишь детализацией изложенных трех типов безработицы.
Сезонная безработица — результат колебаний на труд из-за сезонных изменений в производстве и занятости. Этот тип безработицы часто отожде­ствляют с фрикционной. Но сезонная безработица имеет специфику, отли­чающую ее от фрикционной. Учет этой специфики способен оказать влияние на своевременность снижения ее размеров и стабилизацию социальной на­пряженности в регионах, связанных с сезонным производством.
Технологическая  безработица в основе, которой лежит научно-технический прогресс, в ходе которого происходит автоматизация производства и вместе с тем высвобождение рабочих мест.
Частичная безработица возникает из-за снижения спроса на продукцию или услуги предприятия. Проявляется она или в уменьшении часов занятости или в высвобождении работников.
Маргинальная безработица – вид безработицы, при которой страдают слабо защищенные слои населения, такие как молодёжь, женщины, инвалиды. Снижение уровня данного вида безработицы требует изменения стереотипного мышления работодателей и активной государственной политики.
Межвидовые типы безработицы, представляют собой категории, по которым разделяется безработица вне зависимости от причины возникновения. Так выделяют зарегистрированную и скрытую безработицу, а также добровольную и вынужденную.
Зарегистрированная безработица отображает количество незанятых граждан, ищущих работу, которые состоят на государственном учёте. Скрытая безработица показывает количество незанятого населения среди всех трудоспособных граждан. Решение проблем данной части безработных, зачастую оказывается за пределами внимания государства.
Безработица вынужденная – возникает, когда работник, имея желание трудиться, не может найти работу. Добровольная безработица – чаще всего, обусловлена нежеланием людей, работать при данном уровне заработной платы. Оба эти типа обратно пропорциональны друг другу относительно цикличности экономики – во время экономического бума вынужденная безработица снижается, а добровольная растёт, во время рецессии можно наблюдать обратное.
Проанализировав все виды безработицы можно сделать вывод. Что для решения проблем безработицы необходим индивидуальный подход к каждому виду безработицы. При этом рассматривать их нужно, не только со стороны экономики с её объективными причинами, но и с субъективной точки зрения обыкновенного работника.
Общую величину безработицы определить несложно. Однако разложить ее по типам трудно, хотя это необходимо, поскольку специфика каждого ти­па безработицы определяет методы ее снижения.
В конце 60-х годов основатель монетаризма М.Фридман3 ввел в экономи­ческую науку понятия «естественная безработица» и «естественная норма безработицы». Эти понятия признаны, и теперь во всех странах исчисляется естественная норма или естественный уровень безработицы.
Под естественным уровнем безработицы понимают такой ее уровень, который отражает реальную структуру рынков товаров и труда при всем их несовершенстве, колебаниях спроса и предложения, степени доступно­сти информации о рабочих местах и т.п.
В величину естественной безработицы включают фрикционную (вместе с сезонной) и структурную безработицу. Тогда норма безработицы определя­ется соотношением:
U* = F*/ R = q / v + q
где U* – естественная норма безработицы; F* – безработные, для которых имеются рабочие места; R– самодеятельное население (экономически активное население); q– доля рабочих, теряющих работу; v – доля безработных, находящих работу4.
Уровень естественной безработицы зависит от множества факторов: уровня экономического развития страны, уровня минимальной заработной платы, величины пособий по безработице и бедности, от развития профес­сионального движения, трудовой мотивации населения и т.п.
Естественная норма безработицы в современной экономике имеет тен­денцию к росту. В настоящее время естественной нормой безработицы при­знается 5-6%5.
Фактическая норма безработицы может быть выше и ниже ее естествен­ной нормы. Расхождения наблюдаются в периоды подъемов производства и экономических кризисов, т.е., когда национальная экономика находится на амплитудных значениях деловой конъюнктуры. В фазе кризиса падение производства приводит к резкому увеличению количества безработных, т.е. к росту циклической безработицы. Наличие циклической безработицы гово­рит о том, что производственные мощности страны используются не полно­стью. Фактически полученный объем производства при наличии цикличе­ской безработицы оказывается ниже потенциально возможного его объема (который также называют национальным доходом полной занятости).
Разность между потенциально возможным объемом производства или национальным доходом полной занятости и фактически полученными вели­чинами производства и национального дохода при наличии циклической безработицы называют конъюнктурным разрывом.
2.3. Закон Оукена
Соотношение безработицы и темпов роста экономики исследовал американский ученый Артур Оукен6. Выявленная им закономерность, получившая название закона Оукена, характеризует потенциальные потери, связанные с циклической безработицей. Этот закон гласит: «Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, отставание фактического ВВП от потенциального составляет 2–2,5%»7. В графической форме указанная закономерность представлена на рисунке 2.
В условиях полной занятости объем производства равен Y0, а норма безработицы U0. Если занятость будет снижаться, а безработица расти, то объем производства также уменьшится. Таким образом, график отражает убывающую зависимость объема производства от нормы безработицы.
Обобщив фактические данные за достаточно продолжительный период, американский экономист А. Оукен выявил устойчивую связь между величи­ной циклической безработицы и конъюнктурным разрывом. Обнаруженная на основе этих данных закономерность названа в экономической теории за­коном Оукена.
Сущность закона Оукена: при росте циклической безработицы на 1 пункт конъюнктурный разрыв (разница между потенциально возможным и национальным доходом и его фактической величиной) увеличивается на па­раметр Оукена:
(Нп-Нф)/НП=Р0(БФ-Бс),
где Нп - национальный доход потенциальный; Нф - национальный доход фактический; Р0 - параметр Оукена; Бф - безработица фактическая; Бс - безработица естественная8.
В соответствии с законом Оукена каждый процентный пункт прироста циклической безработицы связан с сокращением национального дохода страны на 2,5%.
В ряде учебников по макроэкономике приводится кривая Оукена, пока­зывающая зависимость между безработицей и потерями дохода страны.
Существуют разные взгляды на «плюсы» и «минусы» безработицы. Эко­номисты, выступающие с позиций экономических интересов частного пред­принимательства, доказывают, что безработица есть благо для страны. Свою позицию они обосновывают тем, что безработица:
1) резерв свободной рабо­чей силы, который можно задействовать в любой период для расширения производства;
2) она ограничивает агрессивность профсоюзов в их требова­ниях повышения заработной платы;
3) поддерживает постоянный страх по­тери работы, что заставляет работника повышать качество труда и не нару­шать трудовой порядок.
Опираясь на названные мотивы, представители этой позиции считают объективно необходимым условием нормального развития рыночной эконо­мики наличие постоянной безработицы в пределах 2-4%9.
Представители другого направления, рассматривающие безработицу ис­ходя из интересов большинства населения и общества в целом, доказывают, что безработица приводит к огромным материальным, социальным и мо­ральным потерям для современного общества. С их точки зрения, безрабо­тица означает недоиспользование экономического потенциала страны и при­водит к большим потерям. И мы это видим, рассматривая закон Оукена.
2.4. Последствия безработицы
Любое общество стремится оптимально использовать находящиеся в его распоряжении ресурсы с целью реализации производственного потенциала. Неполное привлечение ресурсов расценивается как неудачный для данного общества выбор, поскольку нарушается принцип эффективного использования производственных ресурсов.
Наличие безработицы в обществе свидетельствует о недоиспользовании трудовых ресурсов. Чрезмерная безработица, без сомнения, отрицательно отражается на всей экономике страны.
Кроме того безработица наносит людям, лишившимся работы, психологическую травму, поскольку они начинают ощущать себя лишними и ненужными в обществе. Не случайно утверждение врачей о том, что высокая и длительная безработица ухудшает здоровье нации.
Различные исследования показали, что у безработных ухудшается физическое и психическое самочувствие - от недомогания, бессонницы и головной боли до заниженной самооценки, жизненной неудовлетворенности и многих психических проблем.
Особенно опасна безработица среди молодежи, заканчивающей средние учебные заведения. Отсутствие профессиональной подготовки, специальности делает для них довольно сложной проблему трудоустройства. В этих условиях часть молодых людей может пополнить криминогенную среду.
По мнению некоторых специалистов, потеря работы способна нанести психическую травму, выше которой по уровню стресса лишь смерть близких родственников или заключение в тюрьму. Поэтому не случайно в любом государстве безработица считается центральной проблемой современного общества. Повышение уровня безработицы приводит к снижению доходов населения, обостряет отношения в семьях, может вызвать социальную напряженность в обществе.
Социальные последствия безработицы:
отрицательные: обострение криминогенной ситуации; усиление социальной напряженности; рост количества физических и душевных заболеваний; увеличение социальной дифференциации; снижение трудовой активности.
положительные: повышение социальной ценности рабочего места; увеличение личного свободного времени; возрастание свободы выбора места работы; увеличение социальной значимости и ценности труда.
Безработица приводит к серьезным экономическим и социальным издержкам. Одним из главных негативных проявлений последствий безработицы является нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, сокращение экономического потенциала. Следовательно, безработица - это тормоз в развитии общества и недоиспользования производственных возможностей. В итоге в стране происходит снижение экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Подобные явления можно прогнозировать.
Экономические последствия безработицы: обесценивание последствий обучения; сокращение производства; затраты на помощь безработным; утрата квалификации; снижение жизненного уровня; недопроизводство национального дохода; снижение налоговых поступлений.
3. Взаимосвязь инфляции и безработицы
В связи с тем, что главная причина инфляции заключается в увеличении денежной массы, сокращение последней выступает важнейшим условием борьбы с ростом цен. Это, в свою очередь, вызывает сокращение объема производства, падение занятости, рост безработицы.
Многие экономисты исследовали связь темпов инфляции с уровнем безработицы. Эта зависимость наглядно описана в модели профессора Лондонской школы экономики А. Филлипса10. Он исследовал статистические данные по Великобритании за период с 1861 по 1957 гг. и пришел к выводу, что когда безработица превышала 3%-ный уровень, темпы роста цен и заработной платы начинали снижаться. Графическое изображение этой зависимости получило название «кривой Филлипса». Позднее в его модели П. Самуэльсон11 и Р. Солоу12 заменили темп прироста заработной платы на показатель инфляции. «Кривая Филлипса» показывает обратную зависимость инфляции и безработицы в краткосрочном периоде и возможность выбора, «компромисса» (по выражению П. Самуэльсона) между ними. В краткосрочном периоде инфляционное повышение цен и заработной платы стимулирует предложение труда и расширение производства. Подавление инфляции сопровождается ростом безработицы. Условия компромисса определяются наклоном кривой Филлипса.