Влияние международной трудовой миграции на мировую и национальную экономику

Содержание
Введение
Глава 1. Международная трудовая миграция
1.1. Трудовая миграция
1.2. Правовые основы трудовой миграции
1.3. Нелегальная трудовая миграция
Глава 2. Влияние трудовой миграции на экономику
2.1. Влияние трудовой миграции на мировую экономику
2.2. Трудовая миграция в России
2.3. Китайская миграция как характерная особенность трудовой миграции в России
Заключение
Библиография

Влияние международной трудовой миграции на мировую и национальную экономику

человек в год. Таким образом, этот Закон, который с соответствующими поправками действует до настоящего времени, был направлен прежде всего против мексиканцев, большое количество которых продолжают прибывать в страну нелегально.В настоящее время ряд государств заключают двусторонние договоры, с помощью которых регулируют различные вопросы миграции и прав трудящихся-мигрантов. Так, например, Египет имеет пять двусторонних соглашений и стремится к заключению новых договоров с соседними странами, чтобы организовывать и контролировать миграцию египетских рабочих. Такое двустороннее регулирование миграции является положительным явлением, если соответствующие договоры основываются на уже достигнутом положительном уровне регулирования. Однако, как заявил представитель Филиппин в Комитете по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей г-н Брильянтес, в настоящее время Малайзия навязывает соглашения многим странам Юго-Восточной Азии, включая Индонезию, Камбоджу, Мьянму и Филиппины, которые не совсем отвечают современным требованиям регулирования трудовой миграции. Такая практика наблюдается не только в данном регионе. Как отметил представитель Международного бюро труда, все более широкое использование двусторонних соглашений, не отвечающих международным стандартам, вызывает обеспокоенность. Поэтому в рамках своей деятельности по развитию регионального сотрудничества МОТ поощряет гармонизацию принципов и норм двусторонних соглашений с соответствующими положениями многосторонних международных договоров.Другим видом международных актов в данной области являются многосторонние договоры с ограниченным числом участников. Таким можно назвать Римский договор 1957 г., заключенный группой западноевропейских государств и направленный на коллективное регулирование ряда экономических вопросов, в том числе перемещения рабочей силы в пределах учрежденного этим договором Европейского экономического сообщества, или Общего рынка. Совет Европы принял 24 ноября 1977 г. Европейскую конвенцию о правовом статусе трудящихся-мигрантов, которые являются гражданами стран Совета Европы. Она стала значительным шагом в отношении урегулирования их правового статуса. Как отмечается в п. 2 ее преамбулы, она была принята с тем, чтобы обеспечить этой категории трудящихся, "настолько это возможно, режим не менее благоприятный, чем тот, которым пользуются национальные трудящиеся принимающего государства, во всем, что связано с условиями жизни и работы". С этой целью ряд статей Конвенции предусматривают их социальное обеспечение (ст. 18), социальную и медицинскую помощь (ст. 19), право доступа в суды (ст. 26), право на объединение (ст. 28) и обеспечение ряда других прав.Страны СНГ приняли 15 апреля 1994 г. Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов. 15 декабря 2006 г. вступил в силу Протокол о внесении изменений и дополнений в указанное Соглашение. В настоящее время в стадии разработки находятся проект Соглашения об основных принципах сотрудничества в области миграции граждан стран СНГ и Конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств-участников СНГ. В России действуют или находятся в стадии согласования, подписания и ратификации двусторонние соглашения о трудовой деятельности и социальной защите граждан практически со всеми странами СНГ.Несколько подобных договоров заключили государства других регионов мира, в том числе африканские страны, между которыми вследствие неравномерного развития их экономики, сложившегося еще в колониальный период, осуществляется обмен рабочей силой. Таким является Устав Центрально-африканского экономического союза 1968 г., одной из целей которого является устранение барьеров на пути перемещения рабочей силы между странами этого региона. К данной категории договоров можно отнести также Арабскую конвенцию о мобильности рабочей силы 1968 г.Таким образом, мировое сообщество осознает, что вопрос трудовой миграции является крайне важным для социально-экономического развития всех государств. В связи с этим межгосударственные отношения по данной проблематике развиваются системно.1.3. Нелегальная трудовая миграцияНелегальные мигранты - это лица, не имеющие рабочей визы и подписанного сторонами трудового договора. Произвести точный подсчет нелегальных мигрантов невозможно (по весьма условным подсчетам, в средней принимающей стране их насчитывается по несколько миллионов человек).Возникают определенные проблемы при совместной деятельности людей, представляющих различные национальные культуры и отличающихся по образовательному уровню и этнической принадлежности.Основное количество в их составе составляют низкоквалифицированные и низкообразованные лица. Их труд недорог, они трудятся в основном в сельском хозяйстве и в сфере услуг (часть рабочих мест уже называются мигрантскими из-за заполнения их мигрантами на целые годы вперед), к тому же они часто трудятся в криминальном бизнесе. Их проще уволить с работы. Им реже, чем коренному населению, предоставляется возможность профессионального обучения и повышения квалификации. Они находятся в очень уязвимом положении из-за своего нелегального статуса или из-за характера работы, которую выполняют. Они не имеют официального статуса мигранта, поэтому не являются субъектами социальной защиты. В некоторых странах (например, в США) официальные мигранты получают: единовременное солидное денежное пособие, помощь в посещении языковых курсов и в трудоустройстве, жилищные субсидии и др.Наиболее опасные последствия нелегальной миграции - это проникновение вместе с мигрантами террористических и уголовных элементов.Нелегальные мигранты во время работы часто не имеют минимальных трудовых прав (государственного минимума оплаты труда - МРОТ, установленных законом нормальной продолжительности рабочей недели и видов отдыха, ограничения права на увольнение, у них часто отмечается повышенная интенсивность работ, длительная задержка выплаты зарплаты и выплата ее в неполном объеме и др.).Помощь им оказывает обыкновенно соответствующая этническая община. Эти мигранты легко попадают в сети организованной преступности. Они работают на таких низкоквалифицированных работах, которые:1) не выполняет местное население;2) не будь таких работников, были бы или автоматизированы, или ликвидированы.Притом они работают за зарплату, меньшую, чем добились местные профсоюзы.Мигранты выполняют эти работы по необходимости и в надежде получить более привлекательную работу. Отсутствие таких шансов ограничивает миграцию: замечено, что люди неохотно мигрируют в те регионы, где практически нет шансов на профессиональное продвижение, получение более привлекательной работы, поскольку такая ситуация означает длительное сохранение невысокого статуса мигранта.Все это вместе взятое вызывает неприязнь местного населения и социальные конфликты (недавние погромы во Франции, производимые мигрантами, - подтверждение этому).Многие нелегальные мигранты не имеют письменного трудового договора с нанимателем, у многих таких нелегальных мигрантов отмечается сверхэксплуатация их труда, использование элементов принудительного труда и дискриминация.Зачастую хаос на рынке труда и коррупция властей ведут к массовой маргинализации мигрантов, возрождению рабства и феодальной практики применения принудительного труда, в том числе и бесплатного. В отношении таких мигрантов отмечаются различные элементы насилия - от обмана и шантажа до похищения людей, принуждение женщин к сексуальным услугам, ограничение свободы перемещения, изъятие личных документов, физическое и психологическое насилие и др. Некоторые СМИ называют подобное положение дел "невольничьим рынком труда".Такие ужасающие факторы возможны на фоне коррупции государственного аппарата, недоверия к ним со стороны трудящихся-мигрантов, неверия в то, что можно добиться справедливого наказания для эксплуататоров-преступников. Это проявление низкого уровня правосознания мигрантов и объективной слабости механизмов защиты потерпевших, особенно в российской правовой системе.Во всех странах Европы отмечается рост преступлений, совершаемых мигрантами. В списке таких преступлений - незаконное ношение оружия, грабежи, угоны, кражи . Попытки локализовать таких людей в специальных лагерях успеха не имели.Считается, что самый эффективный способ бороться с нелегальной миграцией - ее легализовать. Любому государству выгоднее получать в казну налоги от иностранных работников, чем их депортировать и преследовать штрафами.Миграционную амнистию широко применяют во всем мире (среди ее мер указываются следующие мероприятия: создание единой информационной базы данных - работ для мигрантов, миграционных бирж труда). Если настоящих преступников амнистирует государство, то тем более применима эта гуманная мера к зачастую просто несчастным людям, которые вынуждены спасаться, таким образом от нищеты.Глава 2. Влияние трудовой миграции на экономику2.1. Влияние трудовой миграции на мировую экономикуХорошо изучена эмиграция из европейских стран в Северную и Южную Америку, в Австралию и Новую Зеландию, переселения в США и Канаду из Китая, Японии и некоторых других стран Азии. Переселенцы в Америку из Европы, захватив обширные земли и изгнав с них индейцев, т.е. коренных жителей, занимались вначале земледелием, скотоводством и различными промыслами. По мере развития промышленности на континент все больше начинает привлекаться иностранная рабочая сила. В связи с этим следует упомянуть о позорной практике колониальных империй, которая проявлялась в насильственном вывозе черных рабов из Африки на американские плантации. Известен и "добровольный" выезд индийских и китайских рабочих на плантации Британской империи в Америке, Азии и Африке.Быстрое развитие многих стран Западной Европы, особенно заметное после Второй мировой войны, относительно большой рост населения в новых независимых странах Азии, Африки и Латинской Америки, их экономическая отсталость, как и недостаточное развитие южноевропейских стран при высоких темпах роста населения в них, способствовали резкому смещению миграционных потоков, изменив их характер. Теперь к ним добавилась миграция из стран Восточной Европы в страны Центральной Европы и Англию и из стран бывшего Советского Союза в страны Западной и Южной Европы и Россию. Миграция в Россию существовала и во времена СССР, но в то время она имела внутригосударственный, а сейчас приобрела межгосударственный характер.Как отмечалось, в настоящее время в мире насчитывается около 200 млн. трудящихся-мигрантов.В развитых странах трудящиеся-мигранты с неурегулированным статусом являются источником дешевой рабочей силы, которая приобретает для них все большее значение, поскольку этим странам приходится конкурировать с менее развитыми странами, в которых производственные издержки являются более низкими. Это явилось одной из причин изменения характера миграции в традиционные районы. Например, в США в основном стали прибывать нелегальные трудящиеся-мигранты из Мексики и некоторых других латиноамериканских стран. В настоящее время в стране насчитывается около 6 млн. незаконно проживающих на ее территории мигрантов. Много их находится и в странах Западной Европы. Например, в Швейцарии проживает 300 тыс. мигрантов, не имеющих документов <3>. Однако масштабы нелегальной миграции приобрели такие огромные размеры, что власти США и западноевропейских стран вынуждены бороться с ней путем ужесточения иммиграционного законодательства и закрытия своих границ. Например, США намерены израсходовать 30 млрд. долл. на строительство ограждения на своей границе с Мексикой.Такие меры хотя и являются жестокими, но тем не менее представляются оправданными, поскольку борьба с незаконными методами и явлениями всегда являлась одной из основных целей деятельности правительств. Следует учитывать и тот факт, что большое количество нелегальных мигрантов прибывают из стран, которые считаются опорными базами международного терроризма, с которым ведется решительная борьба. Однако ужесточение миграционной политики не дает ощутимого сдерживающего эффекта, и количество мигрантов, пытающихся проникнуть на территорию соответствующих стран, постоянно увеличивается. Поэтому ужесточение мер по борьбе с нелегальной миграцией приводит только к тому, что все больше мигрантов становятся жертвами дискриминации и их права не защищаются.Все миграционные процессы выполняли, а трудовая миграция и сейчас выполняет важную роль в развитии человеческого общества. Она способствует развитию производительных сил, как в принимающих странах, так и в странах эмиграции.К указанным причинам привлечения иностранной рабочей силы необходимо добавить и другие, в частности быстрое старения населения в развитых странах и, как следствие, еще более острая нехватка рабочей силы в них, в том числе и квалифицированной. Она во многом пополняется за счет иммиграции из восточноевропейских и стран бывшего Советского Союза. Продолжается во все большем масштабе "утечка мозгов" и из развивающихся стран. Работая за низкую зарплату, мигранты вносят значительный вклад в обеспечение дешевой сельскохозяйственной продукцией, доступным жильем, услугами в сфере здравоохранения и образования, а их взносы в систему социального страхования, например в пенсионные фонды, помогают сбалансировать соответствующие статьи бюджетов.Однако и страны эмиграции получают определенные выгоды. Средства, направляемые трудящимися-мигрантами, являются значительной статьей дохода во многих из них. Например, денежные переводы в Украину работающих за границей ее граждан составляют около 8,4 млрд. долл., или 8% ВВП страны. Поэтому, несмотря на большой дефицит ее внешнеторгового баланса, валютные резервы Национального банка неуклонно растут. Многие трудящиеся-мигранты вносят свой вклад в оплату затрат на жилье, питание, здравоохранение и образование для своих семей в стране происхождения. В целом же денежные переводы мигрантов занимают второе место после платежей за нефть в международном перемещении средств. Общий объем таких переводов значительно превышает уровень международной помощи в целях развития и прямые иностранные инвестиции в развивающиеся страны и страны с переходной экономикой.2.2. Трудовая миграция в РоссииИз многих проблем, связанных с миграционными процессами в Российской Федерации, наиболее острой является проблема трудовой миграции.Иммиграционная обстановка сегодня в России такова, что она по-прежнему остается привлекательной страной - в 2004 г. к нам въехали свыше 22 миллионов иностранных граждан. Вместе с тем статистические данные показывают, что ежегодно 1,5 - 2 миллиона иностранцев не покидают территорию нашей страны в установленные сроки, приобретая таким образом статус нелегалов. Только по результатам обработки миграционных карт выяснилось, что более 250 тысяч иностранцев занимаются трудовой деятельностью незаконно.В настоящее время трудовая миграция в России является одним из самых крупных миграционных потоков. По данным Федеральной миграционной службы, количество легальных трудовых мигрантов, работающих в России, стабильно растет: в 2003 г. - около 380 тыс., в 2004 г. - 460 тыс., в 2005 г. - более 702 тыс., в 2006 г. - более 1 млн. 150 тыс. человек.Иностранная рабочая сила привлекается в Россию почти из 120 стран. Соотношение между рабочей силой, привлеченной из стран СНГ и дальнего (старого) зарубежья, при этом оставалось примерно одинаковым. В 2005 г. среди десяти крупнейших стран по поставке рабочей силы в Россию выделяются четыре страны дальнего зарубежья (Китай, Турция, Вьетнам и КНДР) и шесть государств СНГ (Украина, Таджикистан, Узбекистан, Молдова, Армения, Азербайджан). Подавляющая часть среди трудовых мигрантов - мужчины (около 90%), в том числе большинство в возрасте от 18 до 39 лет.Проведение эффективной миграционной политики требует в то же время соблюдения прав и законных интересов трудящихся-мигрантов, упрощения порядка въезда-выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации с достижением при этом баланса между использованием национальных трудовых ресурсов и привлекаемой иностранной рабочей силой.Миграционная и демографическая ситуация в стране диктует необходимость принятия взвешенных мер для масштабного привлечения иностранной рабочей силы в целом в экономику России, поскольку миграция во всем мире уже стала элементом экономики, так как это - трудовые ресурсы. В истории нашей страны миграция всегда играла особую роль. Великая Российская империя не была бы создана без миграции славянских народов во все районы страны. Распад СССР и другие перемены обусловили новые миграционные процессы внутри России, между новыми независимыми государствами и странами дальнего зарубежья.При власти И.В. Сталина целые народы принудительно переселялись в разные регионы страны.Советская миграция была в основном национальной и семейной, зачастую - вынужденной. Сначала из СССР уезжали лица еврейской национальности, потом - немцы, греки, армяне.Среди причин российской миграции многие уезжающие указывают на нашу национальную и религиозную нетерпимость.Миграция в Российскую Федерацию бывает из стран дальнего зарубежья и ближнего зарубежья.Привлечением на территорию Российской Федерации иностранной рабочей силы занимается Федеральная миграционная служба на основании Указа Президента РФ от 16 декабря 1993 г. "О привлечении и использовании в РФ иностранной рабочей силы" и ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 г., которые предусматривают, что труд мигрантов в России используется, как правило, при наличии у работодателей соответствующей лицензии от Федеральной миграционной службы РФ.После распада СССР Россия стала островом спасения для многих русских и русскоязычных лиц, гонимых из бывших советских республик: по данным специалистов, за восемь постсоветских лет в Россию из бывших союзных республик прибыло 5,9 млн. человек, а из России эмигрировали 0,8 млн. человек. Другие специалисты называют иные цифры: за десять постсоветских лет к нам переехали 8,6 млн. человек .Необходимо отметить следующее: за последние годы после распада СССР приоритет в государственной миграционной политике отдавался опеке над вынужденными переселенцами и беженцами - жертвам этнических разборок. При отсутствии умения разбираться в подобных ситуациях Россия сумела в невероятно тяжелых условиях не оступиться в пропасть радикального национализма, проявила глубокое понимание и терпимость к людям, потерявшим кров. Страна приняла несколько миллионов вынужденных переселенцев, полтора миллиона людей без гражданства из дальнего зарубежья .Из них совсем малая часть мигрантов получает официальный статус беженцев, предоставляющий государственные льготы, так как эти льготы совсем малы, и большая часть мигрантов за ними даже не обращается.Среди переселенцев почти нет жителей сельской местности, в основном это жители больших городов. Переселенцы в Россию, главным образом жители больших городов, - это интеллигенция и квалифицированные городские рабочие. У большинства из них высшее и среднее специальное образование.Несмотря на то, что эти вынужденные переселенцы в большинстве своем желали бы проживать в городах, российское государство (в лице ФМС и МВД) пытается их заставить жить в сельской местности: многие высококвалифицированные специалисты вынуждены оседать в сельской местности и идти в скотники, трактористы, доярки, соглашаясь на маленькую зарплату. Была принята установка: силами вынужденных переселенцев поднять сельское хозяйство страны.Но и там вынужденные переселенцы активно включаются в непривычную для них жизнь: сами возводят целые поселки, обустраиваются. Неприятно осознавать, что зачастую упорство, терпение, энтузиазм миллионов законопослушных нужных экономике страны мигрантов никак не были вознаграждены: они так и остаются изгоями.В структуре деятельности легальных мигрантов распространены следующие виды: торговля, строительство, ремонтные работы, ресторанный бизнес. Мигранты заполняют такие рабочие места, куда неохотно идут работать россияне.