Неприкосновенность жилища и ее процессуальные гарантии

Содержание
Введение
Глава I
Теоретические аспекты неприкосновенности жилища в российском уголовном процессе
§ 1. Возникновение и становление принципа неприкосновенности жилища в российском уголовном судопроизводстве: к истории вопроса
§ 2. Неприкосновенность жилища и принцип неприкосновенности жилища в уголовном судопроизводстве России
§ 3.Содержание принципа неприкосновенности жилища в уголовном судопроизводстве
Глава II
Актуальные вопросы процессуальных гарантий неприкосновенности жилища
§ 1. Сущность гарантий неприкосновенности жилища
§ 2. Процессуальные гарантии неприкосновенности жилища при проведении следственных действий
§ 3. Особенности применения УПК РФ в сфере неприкосновенности жилища как конституционной гарантии
Глава III Прокурорский надзор и судебный контроль в сфере обеспечения неприкосновенности жилища и проблемы с ним связанные
§ 1. Некоторые проблемы реализации принципа неприкосновенности жилища в ходе досудебного производства
§ 2. Прокурорский надзор как гарантия соблюдения неприкосновенности жилища
§ 3. Судебный контроль в соблюдении неприкосновенности жилища в досудебном производстве
Заключение
Список использованной литературы

Неприкосновенность жилища и ее процессуальные гарантии

Конституция СССР 1936 г. и Конституция РСФСР 1937 г. впервые в советской истории закрепили принцип неприкосновенности жилища. Однако, как указывают специалисты, прошедшие массовые обыски в 1937 и в последующие году, сопровождались грубым нарушением этого принципа, что превратило права гражданина в фикцию6.
В конце 50-х – начале 60-х годов принимается ряд правовых актов, которые предусматривают гарантии каждого на неприкосновенность его жилища. Так, в Основах уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик закреплялось правило, согласно которому производства обыска могло производиться по постановлению органа дознания или следователя, санкционированного прокурором. Возможность проведения обыска без санкции прокурора обусловливалась лишь случаями, не терпящими отлагательств (ч. 2 ст. 35).
Неприкосновенность жилища гарантировалась гражданам и в УПК РСФСР 1960 г., где было указано, что право граждан на неприкосновенность жилища находится под охраной закона.
Принятая в 1977 году Конституция СССР в ст. 55 установила положение, в соответствии с которым «гражданам гарантируется неприкосновенность жилища. Никто не имеет права без законного основания войти в жилище против воли проживающих в нем лиц». Таким образом, можно констатировать, что в отличие от Конституции СССР 1936 г., которая лишь в своем положении указывала на охрану неприкосновенности жилища законом, Конституция СССР 1977 года определила понятие неприкосновенности жилища.
В Конституции РСФСР 1978 г. также нашлось место закрепленному положение о неприкосновенности жилища г.
Заметим, что в 1983 году в ст. 12 УПК РСФСР были внесены изменения7, в соответствии с которым к праву личности на неприкосновенность жилища стали относить обыск, выемку, осмотр помещения граждан, при этом особо было подчеркнуто, что указанные действия могут производиться только на основаниях и в порядке, предусмотренных УПК РСФСР. Новеллой также стало положение о том, что право на неприкосновенность жилища не может ограничиваться подзаконными актами.
Важное значение совершенствованию законодательства в сфере прав и свобод человека и гражданина (в том числе и права на неприкосновенность жилища) уделено в Концепции судебной реформы 1991 года, где одной из главных задач определяется защита и неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека, конституционных прав граждан в сфере уголовного судопроизводства. При этом было предусмотрено изъятие из компетенции прокуроров возможности ограничения конституционных прав и свобод личности, неприкосновенности жилища, тайну переписки и др.
Конституция РФ 1993 года8 подробно раскрывает содержание права на неприкосновенность жилища. Так, ст. 25 закрепляет правило, согласно которому жилище неприкосновенно, и никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе, как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
При этом заметим, что положение ст. 25 Конституции РФ заметно шире, чем это формулировка этого положения в Европейской конвенции о защите прав и основных свобод, где говорится только об уважении жилища.
После принятия в 1993 году Конституции РФ сложилась ситуация, когда ряд норм УПК вступил в противоречие с положениями Основного закона государства. В этой связи пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24 декабря затронул вопросы, касающиеся применения некоторых положений Конституции РФ. Так, согласно постановлению, судам следовало незамедлительно рассматривать материалы дел, касающиеся проникновения в жилище, если таковые были предоставлены в суд. По результатам такого рассмотрения судья должен был вынести мотивированное постановление о разрешении провести оперативно-розыскные или следственные действия, связанные с проникновением в жилище.
В проекте УПК РФ 1995 года неприкосновенность жилища закреплялась в качестве самостоятельного принципа. Кроме того, при определении содержания данного принципа были учтены положения Конституции ОФ о том, что никто не вправе вторгаться в жилище против воли проживающих в нем лиц, кроме случаев указанных в законе.
Принятие УПК РФ в 2001 году можно оценить как шаг вперед в деле реформирования правовой системы, частью которой является и уголовное судопроизводство. В определенных аспектах УПК РФ9 усовершенствовал положения, которые раскрывают содержание принципа на неприкосновенность жилища.
Тем не менее на основе анализа закона можно констатировать, что и сегодня принцип неприкосновенности нуждается в совершенствовании и необходима его дальнейшая проработка.
§ 2. Неприкосновенность жилища и принцип неприкосновенности жилища в уголовном судопроизводстве России
Исследование понятий «неприкосновенность жилища» и «принцип неприкосновенности жилища» имеет значении как для правотворчества, так и для правоприменительной деятельности, способствуя их единообразному толкованию, безошибочному применению на практике норм, закрепляющих производство процессуальных действий, которые связаны с ограничением права личности на неприкосновенность жилища.
П.Ю. Тюрин отмечает, что определение неприкосновенности жилища необходимо закрепить в примечании к ст. 139 УК РФ10. По мнению исследователя неприкосновенность жилища представляет особое состояние личного и недоступного посторонним места, которое призвано обеспечить, протекание необходимых естественных процессов, целостность и сохранность информации, затрагивающей непосредственно частную сторону жизни лица, личные и семейные тайны на данной закрытой территории (жилище); гарантия от нежелательного их (тайн) добывания различными незаконными способами и приемами как со стороны физических лиц, так и государства в лице его органов и институтов11.
А. Прилипанов полагает, что неприкосновенность жилища представляет собой право личности на государственную охрану арендуемого или принадлежащего ему на праве собственности жилого или подсобного помещения от незаконного вторжения как должностных лиц, так и отдельных граждан12.
Мы согласны с Х.П. Шептуновой, указывающей, что в уголовном судопроизводстве под неприкосновенностью жилища необходимо понимать «такое право, которое призвано гарантировать осуществление частной жизни лиц в закрытой от общества обстановке, комфорт и личную безопасность в сфере, где лицо свободно и по своему усмотрению определяет образ жизни, а также выполняемую данным правом охранительную функцию, заключающуюся в том, что оно позволяет юридически ограждать личность от незаконного и необоснованного вторжения в жилище государственных органов, должностных лиц, осуществляющих производство по делу»13.
Мы полагаем, что в содержании понятия «право на неприкосновенность жилища» необходимо выделять две составляющие: внутреннюю и внешнюю, где первой будет являться то, что гражданин сам формирует свой образ жизни, взаимоотношения в семье, отношения с другими людьми в данном жилище, сам предоставляет уровень конфиденциальности информации о своей личной жизни; внешняя же составляющая заключается в охранительной функции, обеспечивающей защиту рассматриваемого правомочия от вторжения в жилище государственных органов, должностных лиц, осуществляющих производство по делу.
Таким образом, право личности на неприкосновенность жилища – это гарантированная нормами международного права, Конституцией РФ и отраслевым законодательством возможность человека самостоятельно, обособленно и свободно проживать в жилище, удовлетворять свои хозяйственно-бытовые потребности на основании собственного усмотрения, реализовать право на частную жизнь, а также закрепленная в законе и охраняемая им возможность рассчитывать на защиту от незаконного и необоснованного проникновения в жилище государственными органами, должностными лицами, осуществляющими производство по делу.
Отметим, что в науке присутствует взгляд, согласно которому неприкосновенность личности, жилища и тайна переписки - это субъективные конституционные права граждан, ввиду чего признавать за ними особое значение принципов уголовного процесса нет необходимости14.
Однако мы придерживаемся иной позиции, которая изложена в исследованиях З.В. Макаровой и М.Г. Янина. Ученые считают, что «уголовно-процессуальные принципы, прежде всего, должны быть закреплены в нормах права, ибо в противном случае они теряют свое значение: в правоприменительной деятельности руководствуются законом, а не исходными, основными положениями теории. Принципы, главным образом, должны определять не построение (иными словами, форму), а сущность и содержание уголовного судопроизводства как уголовно-процессуальной деятельности и уголовно-процессуальных правоотношений возникающих в ходе возбуждения, расследования и разрешения уголовного дела»15.
Роль и значение принципов уголовного судопроизводства диктуют необходимость не только законодательного установления их перечня, но и четкого определения в законе сути и содержания каждого принципа уголовного судопроизводства.
Под понятием принципа неприкосновенности жилища в уголовном судопроизводстве нами предлагается рассматривать признаваемое и охраняемое правом научно обоснованное и нормативно обозначенное начало, согласно которому закрепляется недопустимость противоправного посягательства на свободу действий и личную безопасность лиц в жилище со стороны государственных органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу, а также обязанность государственных органов и должностных лиц обеспечивать охрану от вторжения в право на неприкосновенность жилища со стороны других лиц.
Рассматривая такое неотъемлемое право личности, как право на неприкосновенность жилища, мы исходим прежде всего из того, что уголовно-процессуальные меры, ограничивающие рассматриваемое право ущемляют права и свободы человека. Эти меры в свою очередь определяют направление развития законодательства по пути усиления гарантий прав лиц, подвергаемых такому ограничению.
§ 3.Содержание принципа неприкосновенности жилища в уголовном судопроизводстве
Понятие «неприкосновенность жилища» можно рассматривать в двух аспектах. Так, в юридической науке оно представляет собой субъективное право. Как указал П.Ю. Тюрин, неприкосновенность жилища является составным элементом частной жизни, и его искажение или неполное понимание ставит под угрозу реализацию гражданином этой универсальной ценности16.
Право на неприкосновенность жилища является одним из важнейшим как в российском, так и международном праве, причем право международное во многом обусловливает содержание внутринационального. Праву на неприкосновенность жилища посвящены положения целого ряда международных правовых актов, в частности положения Всеобщей декларации прав человека.