гражданско-правовая охрана жизни и здоровья граждан

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОХРАНЕ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН
1.1 Понятие охраны жизни и здоровья
1.2 Законодательство в сфере охраны жизни и здоровья граждан
1.3 Организация охраны жизни и здоровья граждан в Российской Федерации
ГЛАВА 2 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРИЧИНЕНИЕ ВРЕДА ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЮ ГРАЖДАН
2.1 Права граждан на охрану жизни и здоровья
2.2 Ответственность за вред, причиненный здоровью граждан
2.3 Предложения по повышению эффективности охраны жизни и здоровья граждан
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

гражданско-правовая охрана жизни и здоровья граждан

Основные социальные права человека и гражданина приведены на рис.2Право на охрану здоровья и медицинскую помощьПраво на отдыхПраво на благоприятную окружающую средуПраво на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом и прРис.2 Социальные права человека и гражданина (обобщенный вариант)Конституция Российской Федерации не противоречит международным актам по правам человека и согласно ей в нашей стране охраняются жизнь и здоровье людей. При этом каждому гражданину гарантируется государственная защита его прав. Чтобы предупредить возможные нарушения этих положений, в Конституции записано, что «в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина».В Российской Федерации все граждане без исключения имеют право на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Также граждане могут получать дополнительный объем медицинских и иных услуг на основе программ добровольного медицинского страхования, а также за счет средств предприятий, учреждений и организаций, своих личных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.В развитых странах сочетаются принципы страховой и государственной (бесплатной) медицины. Последняя предназначается для тех, кто не в состоянии расходовать на собственное здоровье свои средства за неимением таковых. Мировой опыт показал, что даже там, где государственное медицинское обслуживание находится на хорошем уровне, этот уровень все же ниже, чем в условиях либеральной и страховой медицины, которые основаны на принципе «деньги-услуга» и основаны на системе предварительных взносов. В Российской Федерации бесплатная медицина – это конституционная гарантия, необходимая большинству населения, поэтому Правительством финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной системы здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Гарантия этого права заключается и в предусмотренной Конституцией Российской Федерации ответственности должностных лиц за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей.Жизнь и здоровье граждан Российской Федерации напрямую зависит от благоприятной окружающей среды. Каждый человек не только в России, но и во всем мире имеет право на здоровую окружающую среду, а также обязан беречь ее.Конституционализация этого права и этой обязанности обусловлена тем угрожающим для жизни человечества состоянием окружающей среды, которого она вследствие экономической деятельности человека достигла во второй половине ХХ века. Противоречие, по крайней мере, внешнее, между экономикой и экологией побудило современные государства, в том числе и Россию, использовать механизм правового регулирования, включая конституционный его уровень, для защиты среды обитания человечества и тем самым спасения его от обострившейся угрозы самому его существовании. Граждане имеют право на достоверную информацию о состоянии окружающей природной среды и право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическими правонарушениями.Здоровье работающего населения России также напрямую зависит от условий труда. Конституция в статье 37 провозглашает свободу труда. Он не может быть принудительным, что может нанести вред жизни и здоровью человека. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду.В соответствии с положениями Конституции в Трудовом кодексе Российской Федерации закреплено право работника на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены. В соответствии с этим каждый работник имеет право на:рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом;получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда работниками, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда;обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования);компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Понятие «рабочее место» определено Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и представляет собой место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Организация рабочего места возложена на работодателя. Требования к рабочему месту определяются соответствующими нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.Социальной гарантией для пострадавших на производстве, включающей в себя имущественные интересы физических лиц, связанные с утратой здоровья, профессиональной трудоспособности либо их смертью вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания является обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.Страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний возложено на работодателя, который является страхователем. Функции страховщика выполняет Фонд социального страхования Российской Федерации и его региональные отделения.Международной практикой предусмотрено право трудящихся на получение достоверной информации об условиях труда, прямо или косвенно влияющих на жизнь и здоровье людей. Например, в Конвенции Международной организации труда «О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах» заложены требования, в соответствии с которыми все заинтересованные лица получают достоверную и соответствующую информацию о потенциальном профессиональном риске на рабочих местах. А также соответствующие инструкции, касающиеся имеющихся средств предупреждения и ограничения этих рисков, а также защиты от этих рисков.В случае неудовлетворения полученной информацией работник вправе обратиться в государственные органы надзора и контроля за охраной труда, в государственную экспертизу условий труда, а также в профсоюзные органы, которые должны дать исчерпывающий ответ.Работник имеет право отказаться от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда (без каких-либо последствий). Во избежание рисков, связанных с работой работники организаций, где условия труда могут повлечь риск для жизни и здоровья снабжаются специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты .Граждане имеют право на обращения в различные государственные и общественные органы. Для защиты своих прав и интересов граждане могут оформить жалобу или заявление, а также предложение или запрос. В соответствии с этим по запросу работников государственная экспертиза условий труда проводит проверку условий и охраны труда, правильности предоставления компенсаций.Работодатель обязан обеспечить проведение за счет собственных средств внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров.Приказом Минздрава России «О проведении предварительных и периодических медицинских осмотров работников» работодателю рекомендовано своевременно направлять на периодические медицинские осмотры, а также на внеочередные медицинские осмотры при наличии показаний, указывая в направлениях, выдаваемых на руки работнику (освидетельствуемому), перечень вредных, опасных веществ и производственных факторов, оказывающих воздействие на работника.Трудовым кодексом предусмотрено, что на время проведения медицинского обследования за работниками, обязанными проходить такое обследование, сохраняется средний заработок по месту работы.В тех случаях, когда воздействие вредных и опасных производственных факторов является неустранимым при современном техническом уровне производства и организации труда, работникам предоставляются соответствующие компенсации.Компенсации устанавливаются законами Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством, Правительством Российской Федерации или в определенном им порядке, а также трудовым договором, коллективными договорами и соглашениями.Предоставление компенсаций регламентируется законодательными и нормативными правовыми актами. Для поддержания здоровья каждый гражданин Российской Федерации имеет право на отдых. Закреплены конституционные гарантии этого права для работающих по трудовому договору: установленная законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.Конституция устанавливает государственную защиту материнства, детства, семьи, так как здоровье каждого гражданина, как физическое, так и психологическое, закладывается именно в полноценной семье. Забота о жизни и здоровье детей, их воспитание и попечение рассматривается как равное право и обязанность родителей, закрепляется также обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботится о жизни и здоровье своих родителей.Во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется обеспечению прав и интересов ребенка. Государство обязано обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание прав и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью должно предпринимать все соответствующие законодательные и административные меры.Особые меры охраны здоровья и помощи должны приниматься в отношении всех детей и подростков, без какой бы то ни было дискриминации по признаку семейного происхождения или по иному признаку. Дети и подростки должны быть защищены от экономической и социальной эксплуатации. Применение их труда в области, вредной для их нравственности и здоровья или опасной для жизни или могущей повредить их нормальному развитию, должно быть наказуемо по закону.Семье, являющейся естественной и основной ячейкой общества, должны предоставляться по возможности самая широкая охрана и помощь, в особенности при ее образовании и пока на ее ответственности лежит забота о несамостоятельных детях и их воспитании.Особая охрана здоровья должна предоставляться матери в течение разумного периода, до и после родов. В течение этого периода работающим матерям должен предоставляться оплачиваемый отпуск или отпуск с достаточными пособиями по социальному обеспечению.Среди социальных прав важное место занимает гарантированное право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.Таким образом, исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что право на жизнь есть высшая ценность, которое является абсолютным гражданским правом каждого гражданина. Никто не может отнять жизнь у человека или причинить вред. Охрана жизни конституционная гарантия. Нормальная жизнедеятельность человека напрямую зависит от его здоровья. Право на охрану здоровья является важнейшим социально-экономическим правом каждого человека в Российской Федерации. Правовые нормы российского законодательства предусматривают благоприятные условия для трудящихся. Никакие материальные или иные выгоды работодателем не могут быть поставлены выше жизни и здоровья работающих. Также общему оздоровлению нации способствует право граждан на медицинскую помощь, право получать пособие по инвалидности, болезни, потери кормильца. Особое внимание государство уделяется правам ребенка и семьи. 2.2 Ответственность за вред, причиненный здоровью гражданВ соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации вред, причиненный личности гражданина, подлежит возмещению в полном объеме.Вред, может быть причинен жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей. Ответственность за такое причинение вреда определяется в соответствии с Гражданским кодексом.Организация и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (транспортные организации, промышленные предприятия, стройки, владельцы автомобилей и т.п.) обязаны возместить вред в связи с повреждением здоровья или смертью кормильца, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что он возник вследствие непреодолимой силы или умысла умершего.Источником повышенной опасности надлежит признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и иных объектов производственного, хозяйственного и иного назначения, обладающих такими же свойствами. Имущественная ответственность за вред, причиненных действием таких источников, должна наступать как при целенаправленном их использовании, так и при самопроизвольном проявлении их вредоносных свойств (например, в случае причинения вреда вследствие самопроизвольного движения автомобиля).Если вред здоровью причинен в результате взаимодействия источников повышенной опасности, то вопрос об имущественной ответственности их владельцев друг перед другом решает суд. Также предприятие обязано возместить потерпевшему работнику моральный вред, причиненный источником повышенной опасности, независимо от своей вины.При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья организация должна возместить утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь. Также работодатель должен возместить дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе:расходы на лечение;дополнительное питание;приобретение лекарств;протезирование;посторонний уход;санаторно-курортное лечение;приобретение специальных транспортных средств;подготовку к другой профессии.Эти виды помощи и ухода подлежат возмещению, если пострадавший не имеет права на их бесплатное получение.При определении утраченного заработка (дохода) пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, а равно другие пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные как до, так и после причинения вреда здоровью, не принимаются во внимание и не влекут уменьшения размера возмещения вреда (не засчитываются в счет возмещения вреда). В счет возмещения вреда не засчитывается также заработок (доход), получаемый потерпевшим после повреждения здоровья.Объем и размер возмещения вреда, причитающегося потерпевшему могут быть увеличены законом или договором. Размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности. В состав утраченного заработка (дохода) потерпевшего включаются все виды оплаты его труда по трудовым и гражданско-правовым договорам как по месту основной работы, так и по совместительству, облагаемые подоходным налогом. Не учитываются выплаты единовременного характера, в частности компенсация за неиспользованный отпуск и выходное пособие при увольнении. За период временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное пособие. Доходы от предпринимательской деятельности, а также авторский гонорар включаются в состав утраченного заработка, при этом доходы от предпринимательской деятельности включаются на основании данных налоговой инспекции.Все виды заработка (дохода) учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов.Среднемесячный заработок (доход) потерпевшего подсчитывается путем деления общей суммы его заработка (дохода) за двенадцать месяцев работы, предшествовавших повреждению здоровья, на двенадцать. В случае, когда потерпевший ко времени причинения вреда работал менее двенадцати месяцев, среднемесячный заработок (доход) подсчитывается путем деления общей суммы заработка (дохода) за фактически проработанное число месяцев, предшествовавших повреждению здоровья, на число этих месяцев.Не полностью проработанные потерпевшим месяцы по его желанию заменяются предшествующими полностью проработанными месяцами либо исключаются из подсчета при невозможности их замены.В случае, когда потерпевший на момент причинения вреда не работал, учитывается по его желанию заработок до увольнения либо обычный размер вознаграждения работника его квалификации в данной местности, но не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.