Виды пособий, связанных с материнством и детством, выплачиваемые на федеральном и "местном уровне"

Введение
1.Понятие и виды социальных пособий в Российской Федерации, связанных с материнством и детством
2.Условия и размеры выплат социальных пособий в Российской Федерации для граждан, имеющих детей
3. Основные направления социальной политики в Российской Федерации в области материнства и детства
Заключение
Список использованных источников
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3

Виды пособий, связанных с материнством и детством, выплачиваемые на федеральном и "местном уровне"

Остальные категории граждан, законно имеющие право получать социальные пособия, обращаются в организации, назначающие указанные пособия, с заявлением и документами, необходимыми для получения пособий.Рассмотрим каждый вид пособия с точки зрения размеров и условий выплат.Пособие по беременности и родам является основной материальной поддержкой женщины в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Право на данное пособие имеют все граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством.Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей- 110) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.Также законодательством предусмотрены случаи исчисления рассматриваемого пособия при усыновлении ребенка.Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере ста процентов среднего заработка. Начиная с 2010 года, максимальный размер этого пособия составляет 34583 рублей в месяц. Еще в 2009 году эта цифра была равна 25390 рублей в месяц. Положительная тенденция в установлении нового максимального значения пособия связана с отменой ограничения предельного размера фиксированной суммой, но средний дневной заработок при расчете пособия не может превышать предельную величину базы для начисления взносов (в 2010 г. - 415 тыс. руб.), разделенную на 365. Таким образом, максимальный средний дневной заработок для начисления пособия составляет 1136 руб. 99 коп. Стоит заметить, что после изменений в установлении размеров пособия по беременности и родам возникли ситуации, когда работодатели уже выплатили работницам пособия, рассчитанные с учетом установленного на 2009 год ограничения, в то время как часть декретного отпуска приходится на 2010 год. В этом случае необходимо сделать перерасчет и доплатить сотруднице недостающую сумму. Отметим также, что в случаях, если женщина работает сразу у нескольких работодателей, то размер пособия по беременности и родам не может превышать указанный максимальный размер указанного пособия по каждому месту работы. Если женщина была уволена, например, в связи с ликвидацией организации, то в этом случае она получает пособие в размере 412,08 рублей в месяц. Если женщина проработала в организации менее 6 месяцев, то размер ее пособия будет равен не превышающему за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда. Дополнительно к пособию по беременности и родам женщинам может быть выплачено единовременное пособие при условии, если она встала на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности (до двенадцати недель). Размер данного пособия в настоящее время равен фиксированной сумме 412,08 рубля. Данный вид пособия выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам при условии соблюдения установленной законодательством процедуры предоставления документов.В отличие от пособия по беременности и родам, пособие при рождении ребенка уплачивается единовременно одному из родителей либо заменяющему его лицу при рождении ребенка. С 1 января 2010 года размер такого пособия равен 10988,85 рублей. Отметим, что в 2011 году предполагается увеличить это пособие до 11700 рублей.В случае рождения двух и более детей данное пособие выплачивается на каждого ребенка. Данный вид пособий выплачивается работающим гражданам за счет средств ФСС РФ, а неработающим или обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных учреждениях за счет средств федерального бюджета.Отметим также, что в период нахождения матерей в отпуске по уходу за ребенком им выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком, продолжительность которого исчисляется со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку полутора лет. Размер данного пособия устанавливается законодательством и в настоящее время он имеет следующие значения:1) для лиц, подлежащих обязательному страхованию – в размере 40 процентов среднего заработка. При этом установлен верхний и нижний предел пособия, которые равны соответственно 13833 рубля в месяц и 2060,41 рублей по уходу за первым ребенком и 4120,82 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. 2) для лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию - в размере 1 798,51 рублей по уходу за первым ребенком и 3 597,01 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. 3) для лиц, уволенных в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката – по размеру минимальных размеров, указанных ранее. При этом Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц 8241,64 рублей.Источником выплаты рассматриваемого пособия также является ФСС РФ. Помимо перечисленных видов пособий, существует также ежемесячное пособие на ребенка, право на которое имеют граждане РФ, подлежащие обязательному страхованию, среднедушевой доход которых не превышает размер прожиточного минимума, установленного для определенного субъекта РФ. В отличие от перечисленных ранее видов пособий, источником выплат этого пособия является средства бюджетов субъекта Федерации. Единого размера по всей стране для этого пособия нет. Для каждого субъекта РФ размер и условия выплаты этого пособия устанавливаются законами и нормативными актами этого субъекта. Так, например, по данным Федеральной службы государственной статистики размер ежемесячного пособия на ребенка в 2008-2009 году в Московской области составлял 2000 рублей (на ребенка в возрасте до трех лет), в то время как у других регионах размер этого пособия был намного меньше. Например, в Курской области в то же время базовый размер пособия на ребенка был установлен в размере 70 рублей, в Костромской и Калужской-100 рублей, в Тамбовской-110 рублей. Наиболее сравнимый показатель размера пособия на ребенка с Московской областью и г. Москва имел тот же показатель лишь в г. Санкт-Петербурге (базовый размер пособия на 2008-2009 год составлял 450-3235 рублей).Рассмотрим тенденцию численности получателей пособия на детей за последние несколько лет (Таблица 1).Как видно из Таблицы 1, численность получателей пособий в целом за последние несколько лет значительно снизилась. Соответственно снизилась и численность получателей пособия на детей, что говорит об уменьшении численности людей в стране со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума. Численность родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, также уменьшилась почти в два раза, что свидетельствует о положительной тенденции в сфере социальной политики в стране. Количество получателей детских пособий – военнослужащих по призыву, напротив, увеличилось с 1,7 тысяч человек до 3,6 тысяч человек. Связано это с введением с 1 января 2008 года закона об одногодичном сроке службы, которое значительно увеличило количество призывников в стране в целом и, соответственно, количество военнослужащих по призыву – получателей детских пособий в частности.Таблица 1Получатели ежемесячного пособия на детей (на конец года)тыс. человек2006200720082009Численность получателей пособия9565842680407445из них получатели пособия на детей:одиноких матерей1383132014811314военнослужащих по призыву1,71,93,53,6родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов12,810,97,45,9Численность детей до 16 лет, на которых назначено пособие13345118301131210623из них дети:одиноких матерей1581152415551554военнослужащих по призыву1,71,93,53,6родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов19,417,29,07,3Отметим также, что законодательством РФ предусмотрено также пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. Размер этого пособия изменяется практически каждый год, и, начиная с 1 января 2010 года по сегодняшний день, оно равно 10988,85 рублей.Особое место в выплате детских пособий в Российской Федерации уделено женам военнослужащих. Так, жены военнослужащих получают ежемесячное и единовременное пособия в размере 7458 рублей в месяц и 17402 рубля соответственно (с 1 января 2010 года). При этом, нужно отметить, что и ежемесячное и единовременное пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей.Рассмотрев, все виды пособий в области материнства и детства с точки зрения законодательства, приведем численные значения выплат этих пособий за последние несколько лет (Таблица 2).Таблица 2Динамика расходов на выплату некоторых видов семейных и материнских пособий за период с 2006-2009 г.млн.руб.2006200720082009Всего семейных и материнских пособий4673657811120828167113из нихПо беременности и родам14403191092941044222При рождении ребенка8192110471224614158По уходу за ребенком до 1,5 года563276075430675210По уходу за детьми -инвалидами374424776912Ежемесячное пособие на ребенка18135196242409032611Задолженность по выплате ежемесячного пособия на ребенка (на конец года)130434515642Как видно из Таблицы 2 расходы на выплату пособий в нашей стране увеличились за последние четыре года более чем в 3 раза. Связано это и с увеличением численного размера пособий на одного человека, и с увеличением срока отпуска по уходу за ребенком, и с более регулярными выплатами государства его получателям. При этом, обратный показатель – задолженность по выплате ежемесячного пособия на ребенка – уменьшилась более, чем в 30 раз и в концу 2009 года составила 42 млн. рублей, что также свидетельствует о положительной тенденции в сфере социальной политики в области материнства и детства.В заключении второй части курсовой работы, отметим, что в Российской Федерации существует восемь основных видов пособий в области материнства и детства. Четыре из них – пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком – выплачивается из средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Наибольший удельный вес в общей сумме расходов по этим пособиям занимает пособие по беременности и родам, которое выплачивается женщинам в размере ста процентного среднего заработка за период отпуска продолжительность 70 дней до родов и 70 дней после родов. Единовременное пособие на ребенка выплачивается из средств бюджета субъекта федерации, а его размер устанавливается нормативно-правовыми актами субъектов федерации. В нашей стране его размер имеет большие колебания по регионам. Наибольший размер данного пособия установлен в г. Москва и Московской области, в г. Санкт-Петербурге. Также из средств федерального бюджета выплачиваются пособия – единовременное и ежемесячное – женам военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. В целом за последние годы суммы расходов государства на выплату пособий в области материнства и детства заметно возросла, а задолженность по ним снизилась. Эффективные меры государственной политики в социальной сфере важны для повышения уровня благосостояния страны, уровня жизни людей, увеличения их доходов. Далее мы рассмотрим тенденции социальной политики в области материнства и детства в Российской Федерации в настоящее время, существующие проблемы и пути их решения.3. Основные направления социальной политики в Российской Федерации в области материнства и детстваОдним из направлений государственного регулирования экономики страны является развитие ее социальной сферы с помощью различных мер социальной политики. Поддержка семьи, материнства и детства является одним из приоритетов социальной политики страны.В социальной сфере России, в частности в области материнства, детства и поддержки молодых семей, существует достаточно проблем. На наш взгляд, наиболее актуальными из них являются: 1) значительная дифференциация населения по доходам, а значит, и значительная дифференциация населения по получениям пособий; 2) значительный разброс в размерах ежемесячных пособий на детей по регионам страны; 3) низкий уровень единовременного пособия при рождении ребенка и пособия для женщин, вставших на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности;4) низкий уровень размеров пособий для женщин, уволенных в связи с ликвидацией организацией;5) существующие задолженности по выплате пособий.Несмотря на перечисленные проблемы, области материнства и детства в последние годы уделяется все больше внимания. С каждым годом повышаются размеры практически всех видов пособий и суммы расходов на их выплату в совокупности. На рисунке 1 показано изменение общей суммы расходов на выплату пособий по материнству в 2003-2009 годы.Как видно из рисунка 1, расходы на выплату пособий по материнству возросли с 23,1 млрд. рублей в 2003 году до 137,1 млрд. рублей на конец 2009 года. Особо резкое увеличение приходится на 2007-2008 годы. Связано это с тем, что начиная с 1 января 2008 года, были численно увеличены многие виды пособий. Соответственно и расходы на их выплату в совокупности также увеличены. Такая тенденция продолжается уже три года. Отметим, что до 2007 года некоторые виды пособий, например, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, не изменялись с 2002 года. Поэтому за последние годы можно отметить положительную тенденцию, хотя, на наш взгляд, и недостаточную для достойных размеров детских пособий.Рис. 1. Динамика расходов на выплату пособий по материнству за 2003-2009 годыРассматривая динамику выплат некоторых видов пособий отдельно, отметим следующее. Происходит увеличение и выплат пособий при рождении ребенка, размер которого увеличивается, начиная с 2007 года.