Совершенствование механизма управления на ОАО "Ленинградские областные коммунальные системы".

Оглавление
Введение
Глава 1. Общие вопросы функционирования областных коммунальных систем
1.1. Общие положения об организации коммунальных систем
1.2. Правовые основы деятельности коммунальных систем
1.3. Управление в коммунальных системах
1.4.Факторы обеспечения деятельности ЖКХ
Глава 2. Управление деятельностью Ленинградских областных коммунальных систем
2.1. Характеристика исследуемой коммунальной системы
2.2. Управление финансовыми аспектами деятельности коммунальной системы
2.3. Тенденции развития предприятия ОАО «ЛОКС»
Глава 3. Совершенствование механизма управления в Ленинградских областных коммунальных системах
3.1. Система сбалансированного управления
3.1. Система проектного управления
3.3. Система независимого контроля в структуре управления
Заключение
Список литературы

Совершенствование механизма управления на ОАО "Ленинградские областные коммунальные системы".

- уборка внутриподъездных и придомовых площадей;
- уборка газонов, детских, спортивных, хозяйственных и других площадок;
- санитарно-гигиеническая очистка жилых зданий и придомовых территорий;
- содержание и уход за зелеными насаждениями придомовой территории;
- предоставление услуг внутридомового освещения, мест общего пользования в жилых зданиях;
- установка приборов учета и регулирования водо- и энергоресурсов;
- установка, обслуживание и ремонт домофонов;
- установка, обслуживание и ремонт радиоточек и телевизионных антенн;
- обслуживание и ремонт лифтового хозяйства;
- ремонт и содержание стоянок автотранспортных средств;
- ремонт и содержание водоотводных и дренажных систем частных домовладений и сооружений;
- услуги по зеленому хозяйству и декоративному цветоводству;
- производство и реализация посадочного и посевного материала, декоративных древесно-кустарниковых, цветочных и травянистых растений;
- очистка выгребных ям;
- другие жилищно-коммунальные услуги.
Финансирование этих работ осуществляется из двух основных источников: плата потребителей за содержание и ремонт жилищного фонда и предоставленные услуги, а также дотации из городского бюджета по некоторым видам услуг, направленные через службу заказчика подрядным жилищным организациям в связи с низкими тарифами для населения.
Таким образом, ОАО «ЛОКС» являясь собственностью Ленинградской области, осуществляет назначение тарифов за пользование услугами коммунальной сферы области. В связи с тем, что предприятие является ведущим на территории Ленинградской области, однако по объему услуг область занимает лишь 14 место по России ( Таблица 2)
Таблица 2
Объем коммунальных услуг населению
 
Всего, млн.руб. (1995 г. - млрд.руб.)
На душу населения, руб. (1995 г. - тыс.руб.)
Место, занимаемое в Российской Федерации 2009г.
2005
2008
2009
2005
2008
2009
СЗФО
47294
77389
94745
3457
5740
7045
3
Республика Карелия
2139
3214
3928
3054
4664
5727
38
Республика Коми
3514
6184
8062
3547
6419
8444
10
Архангельская область
3343
5505
6174
2576
4345
4907
56
в том числе Ненецкий
86
209
348
2048
4977
8240
12
автономный округ
Вологодская область
3685
6996
7848
2970
5733
6454
25
Калининградская область
3342
5135
6151
3546
5478
6561
24
Ленинградская область
5347
9710
12603
3244
5948
7729
14
Мурманская область
5363
8340
10176
6174
9850
12120
4
Новгородская область
1977
2736
3246
2952
4214
5046
51
Псковская область
1493
2916
3583
2043
4161
5174
48
г. Санкт-Петербург
17092
26653
32974
3723
5826
7182
18
Однако, назначение тарифов производится приказом по каждому филиалу, величина тарифов определяется и утверждается в индивидуальном порядке. (Таблица 3,4,5)
Таблица 3
Таблица 4
Таблица 5
В настоящее время реальными источниками финансирования ОАО «ЛОКС» являются бюджетные средства и средства потребителей жилищно-коммунальных услуг. Постепенный перевод отрасли на самоокупаемость на современном этапе пока не означает полного отказа от бюджетного финансирования текущей деятельности жилищно-коммунального хозяйства. Населению предоставляются льготы и субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг. (Таблица 6)
Таблица 6
Предоставление гражданам социальной поддержки (льгот) по оплате жилого помещения и коммунальных услуг
 
2008
2009
Численность граждан, пользующихся социальной поддержкой по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,тыс. человек
Объем средств, предусмотренных на предоставле-ние гражданам социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,млн. руб.
Среднемесячный размер социальной поддержки на одного пользователя, руб.
Численность граждан, пользующихся социальной поддержкой по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,тыс. человек
Объем средств, предусмотренных на предоставле-ние гражданам социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,млн. руб.
Среднемесячный размер социальной поддержки на одного пользователя, руб.
СЗФО
4408,6
19605,1
371
3802,6
21776,9
477
Республика Карелия
227,7
939,4
344
231
1106,9
399
Республика Коми
243,1
1564,1
536
236,6
1842,3
649
Архангельская область
470,5
1756,9
311
505,1
2231,5
368
в том числе Ненецкий автономный округ
17,1
74
360
12,2
83,7
571
Вологодская область
389,7
1290,6
276
389,3
1600
343
Калининградская область
198,2
776,3
326
184,5
776,3
351
Ленинградская область
447,1
1890,1
352
460,2
2491,8
451
Мурманская область
187,9
1532,9
680
185,7
1834,4
823
Новгородская область
287,5
835,1
242
303,3
1058,3
291
Псковская область
241,7
623,9
215
231,3
717
258
г. Санкт-Петербург
1715,2
8395,8
408
1075,6
8118,4
629
Уровень платежей граждан от затрат на производство жилищно-коммунальных услуг по федеральному стандарту составляет 75%, то есть 25% затрат должно возмещаться из местного бюджета, оплата за коммунальные услуги бюджетным учреждениям также должна поступать на счета предприятий жилищно-коммунального хозяйства за счет средств бюджетов разных уровней.
Предприятия жилищно-коммунального комплекса, несмотря на постоянное увеличение бюджетных расходов по статье жилищно-коммунальное хозяйство, увеличение тарифов на жилищно-коммунальные услуги, увеличение собираемости платежей остаются убыточными. В настоящее время на предприятиях применяется практика ценообразования, основанная на затратном методе. Данный подход предполагает установление тарифа исходя из суммы издержек и запланированного размера рентабельности. Многолетняя практика применения затратного метода обнаруживает сложную противоречивую ситуацию, при которой сформированный тариф не покрывает необходимые затраты и, одновременно, приводит к неэффективным расходам. Таким образом, затратный метод не обеспечивает реализацию экономического назначения тарифа как финансового и стимулирующего инструмента.
Дебиторская задолженность ОАО «ЛОКС» постоянно увеличивается. В первую очередь это связано с тем, что на предприятиях не используются современные методы управления дебиторской задолженностью, такие как:
• систематическая и плановая работа с потребителями жилищно-коммунальных услуг, включая пересмотр типовых договоров на оказание услуг: авансовая система, исходя из объемов потребления, штрафные санкции, судебные иски и т.д.;
• инвентаризация дебиторской задолженности с целью ее реструктуризации: замена неденежных форм расчетов, операции по переуступке долга;
• анализ дебиторов и их группировка по размерам и срокам задолженности;
• мотивация сотрудников, занимающихся мониторингом и взысканием дебиторской задолженности.
Следующий по значимости критерий – это финансовое состояние. Как показал проведенный анализ, предприятия данной отрасли являются нерентабельными, финансово неустойчивыми и имеют большие суммы дебиторской и кредиторской задолженностей, а некоторые находятся на грани банкротства. Вместе с тем для расчета рейтинга необходим один обобщающий показатель, определение величины которого не составляло бы особого труда, учитывало специфику отрасли и могло бы происходить в автоматическом режиме, на основе информации предприятий, опубликованной ими на сайте ЖКХ в специальном доступе (Таблица 7).
Таблица 7
Стандарты раскрытия информации
№ п/п
Наименование статьи
ОАО "ЛОКС" филиал "Тосненский водоканал"
ОАО "ЛОКС" филиал "Кировский водоканал"
Водоснабжение
 
1
объем отпущенной потребителям воды, включая объемы, отпущенные (тыс.м³):
6 339,8
5 206,5
 
по приборам учета
4 419,0
2 557,6
 
по нормативам потребления (расчетным методом)
1 920,9
2 648,9
2
объем отпущенной потребителям питьевой воды, включая объемы, отпущенные (тыс.м³):
6 339,8
4 436,9
 
по приборам учета
4 419,0
1 788,1
 
по нормативам потребления (расчетным методом)
1 920,9
2 648,9
3
протяженность водопроводных сетей (в однотрубном исчислении) (км);
222,8
155,6
4
количество скважин (штук);
52
614,0
5
количество подкачивающих насосных станций (штук);
16
129,6
6
показатель использования производственных объектов (по объему перекачки) по отношению к пиковому дню отчетного года (процентов).
120
15
7