Сравнительный анализ системы местного самоуправления г. Алатыря и г. Арзамаса

Введение
1.Сравнение нормативно – правового регулирования местного самоуправления г.Алатырь и г.Арзамаса
2.Сравнительный анализ органов и статуса должностных лиц местного самоуправления г.Алатырь и г.Арзамас
2.1.Сравнительный анализ органов местного самоуправления г.Алатырь и г.Арзамас
2.2.Сравнительный анализ статуса глав городов Алатырь и Арзамас и ответственность органов и должностных лиц
Заключение
Список использованной литературы

Сравнительный анализ системы местного самоуправления г. Алатыря и г. Арзамаса

Общими чертами в нормативно – правовом регулировании муниципального развития является действие основополагающих актов федерального значения.
Фундаментальным и основополагающим правовым актом деятельности местного самоуправления г.Арзамаса и г.Алатырь является Конституция РФ2, которая устанавливает систему разделения властей, определяет основные положения относительно исполнительных органов власти3. Особое значение имеет глава 8 Конституции РФ, закрепляющая основы местного самоуправления в РФ. В ст. 131 Конституции РФ закрепляется правило о том, что местное самоуправление может осуществляться в рамках городской территории.
Другим общим нормативным актом, является Федеральный закон РФ 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»4, в котором уточняется правовое регулирование различных вопросов, связанных с местным самоуправлением, в главе 7 указанного закона, например, устанавливается система муниципальных правовых актов.
Особенности местного самоуправления г.Арзамаса и г.Алатырь отражены в Уставах городов, других подзаконных актах. Следует отметить, что в Уставе г.Алатырь в ст. 6 подробно перечисляются нормативные акты муниципального значения, чего нет в Уставе г.Арзамаса.
Деятельность Администраций г.Алатырь и г.Арзамаса регулируется Регламентом работы Администрации г.Алатырь, а в Арзамасе Положением об администрации города Арзамаса и её структуре.
Отдельные вопросы местного самоуправления: социально – экономическое, финансовое развитие и другие сферы регулируются нормативными актами принятыми законодательными органами городов.
В г.Алатырь деятельность Администрации г.Алатырь, основана на Регламенте, в котором регламентируются такие виды деятельности Администрации как: планирование, порядок деятельности, индивидуальное распорядительство, организация контроля исполнения документов, организация приема граждан, организация отчетов и информирования населения о деятельности городской администрации.
В Арзамасе подобным документом является Положение об администрации города Арзамаса и её структуре.
2. Сравнительный анализ органов и статуса должностных лиц местного самоуправления г.Алатырь и г.Арзамас
2.1. Сравнительный анализ органов местного самоуправления г.Алатырь и г.Арзамас
Анализ Уставов городов показал, что структура органов местного самоуправления как в г.Алатырь, так и в г.Арзамас идентичная. В Уставе г.Алатырь структура закреплена в ст. 21, а в Уставе г.Арзамаса в ст. 13. В обоих городах в состав структуры входит: глава муниципального образования г.Арзамасе он назван мэр, а в Алатырь глава города г.Алатырь; администрация города, как исполнительно – распорядительный орган, представительный орган – в Арзамасе – Арзамаская городская Дума, а в Алатырь - Собрание депутатов города Алатыря; и контрольный орган: в Арзамасе – контрольно – ревизионный комитет, а в Алатырь – ревизионная комиссия города Алатырь.
Анализ структуры исполнительно – распорядительного органа – Администрации показал некоторое отличие. Так, в частности, в г.Арзамасе, в структуре Администрации выделяется 3 заместителя главы города: заместитель по социальным вопросам, заместитель по строительству и ЖКХ, заместитель по имуществу; 1 вице – мэр и 1 управляющий делами Администрации г.Арзамаса5. В Администрации г.Алатырь в структуре Администрации выделяется лишь 2 заместителя главы города: по социально – экономическим вопросам и по вопросам строительства, архитектуры и транспорта. В непосредственном подчинении главы г.Алатырь является начальник отдела ГО и ЧС, управление администрацией6.
Общими является выделение различных структурных подразделений по видам деятельности.
Общими чертами в деятельности представительных органов местного самоуправления обоих городов является выборной и срок полномочий составляет 5 лет, орган считается сформированным при 2/3 депутатов.
Отличием является то, что в предметы ведения Собрания депутатов г.Алатыря, кроме перечисленных в ст.23 Устава входит еще и полномочия по «утверждению размера ставок арендной платы за землю и нежилые помещения», чего нет в ст.30 Устава г.Арзамаса, регулирующей полномочия Арзамасской городской Думы.
2.2. Сравнительный анализ статуса глав городов Алатырь и Арзамас и ответственность органов и должностных лиц
В г.Арзамасе главой муниципального образования - города является мэр г.Арзамаса, в Алатырь глава города г.Алатырь, различие в названиях не умаляет функции глав обоих городов.
Следует отметить, что в Уставе г.Алатырь разделены нормы общей характеристики главы города как должностного лица (ст. 25), полномочия главы города (ст. 26) и исполнение обязанностей (ст. 27). В Уставе г.Арзамаса лишь две статьи: ст. 39 определяющая статус мэра города и ст. 40, устанавливающая полномочия мэра города.