теория разделения властей

Теория разделения властей
Список литературы

теория разделения властей

Высшим представительным и законодательным органом власти является Федеральное Собрание (парламент) Российской Федерации, состоящее из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации10.
К основным полномочиям Совета Федерации (в сфере отношений с другими государственными органами) относятся:
назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ;
назначение на должность и освобождение от должности Генерального Прокурора РФ;
отрешение Президента РФ от должности11.
К ведению же Государственной Думы РФ относятся:
дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;
решение вопроса о доверии Правительству РФ;
выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности12.
Законотворческий процесс в Конституции Российской Федерации регламентирован следующим образом:
право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения13;
законопроекты вносятся в Государственную Думу, причем законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации14;
федеральные законы принимаются Государственной Думой (большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации)15;
принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации; федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой; #Sв случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы16;
принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования17;
президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его18;
если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию19.
Из вышеперечисленных положений Конституции РФ видно особое положение Президента в системе разделения властей РФ. В Конституции Российской Федерации глава о Президенте (глава 4) помещена перед главой о Федеральном Собрании (глава 5).
Статья 80 Конституции РФ гласит: «Президент Российской Федерации является главой государства. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях».
Конституционный статус Президента представляется так: он не только выводится за рамки трех властей, но и ставится над ними, что присуще, главным образом, для весьма далеких от демократии форм правления. Президент не назван главой исполнительной власти, но объем полномочий свидетельствует о его фактическом верховенстве в этой сфере. За ним закреплены чрезвычайные единоличные полномочия - такие, как решение об отставке Правительства, руководство внешней политикой, утверждение военной доктрины, назначение всех судей федеральных судов (кроме высших, которые назначаются Советом Федерации по представлению Президента), назначение референдума, предложение кандидатур не только исполнительной власти, но и Председателя Центрального банка, Генерального прокурора и др.
Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации, которое состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров20.
Правительство Российской Федерации наделено следующими полномочиями:
а) разрабатывать и представлять Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивать его исполнение; представлять Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
б) обеспечивать проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
в) обеспечивать проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
г) осуществлять управление федеральной собственностью;
д) осуществлять меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
е) осуществлять меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
ж) осуществлять иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации21.
Судебная власть в Российской Федерации осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства22.
Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Судьи несменяемы и неприкосновенны23. #M12293 0 9004937 7616462 77 4294967262 658433188 4092 345931407 24260 2542609406#S