Состав правительства РФ и порядок его формирования

Состав правительства РФ и порядок его формирования

Часть 2 ст. 110 Конституции РФ определяет состав федерального Правительства: Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров. Так, в состав Правительства входят помимо Председателя и его заместителей лишь те лица, которые обладают статусом министра. При этом не имеет значения, возглавляет ли такое лицо конкретное министерство или другой федеральный орган исполнительной власти. Например, статусом министра обычно наделяется Руководитель Аппарата Правительства РФ, который органом федеральной исполнительной власти не руководит.
Конституция данный вопрос не регламентирует и дает в его решении широкую степень усмотрения для лиц и органов, уполномоченных определять структуру и формировать персональный состав Правительства. В силу допускаемого Конституцией усмотрения статусом министра могут обладать не только главы соответствующих министерств, но и руководители других органов. Однако если руководитель министерства - это всегда министр и автоматически член Правительства, то для других федеральных органов исполнительной власти данный вопрос решается в индивидуальном порядке усмотрением Председателя Правительства и Президента РФ.
Часть 2 ст. 110 Конституции, определяя круг лиц, входящих в состав Правительства, включает в их число заместителей Председателя Правительства РФ. Подчеркнем, речь идет именно о заместителях. Тем не менее практически всегда в составе Правительства присутствуют еще и первые заместители Председателя Правительства. Между тем перечень должностных лиц, которые входят в Правительство, согласно Конституции, является закрытым, и в нем первые заместители Председателя Правительства отсутствуют (разница между заместителями и первыми заместителями существенна и ясно наличествует в любом органе исполнительной власти).