Проблема прав человека и прав женщин

Введение
Глава 1. Теоретико-правовая характеристика института прав женщин в международном праве
Глава 2. Теоретико-правовая характеристика института прав женщин в российском законодательстве
Заключение
ЛИТЕРАТУРА:

Проблема прав человека и прав женщин

Информацию о гендерном насилии в мировом масштабе можно получить из различных источников. Так, схожи показатели гендерного насилия независимо от стран и континентов. Анализ социологических данных по гендерному насилию приводится нами в данном случае по географическому принципу и уровню социально-экономического развития стран.
Первоначально проанализированы данные по ряду стран Латинской Америки и Африки, затем указываются характерные проблемы гендерного насилия для стран Азии и Арабского Востока. В последующем, анализируются данные о масштабе гендерного насилия в промышленно развитых странах Европы и США.
Так, согласно данным Министерства здравоохранения Мексики, каждая третья женщина подвергается домашнему насилию. В результате чего, более 6 тысяч женщин умирают каждый год. Исследование, проведенное в Мехико по инициативе правительства в 2006 году (Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares 2006), показало, что 43,2% женщин, старше 15 лет, подвергались той или иной форме физического насилия в их семьях.
Аналогичные данные по домашнему насилию имеются и в африканских странах. В Зимбабве, согласно докладу ООН, оно является причиной совершения тяжких убийств в шести судебных случаях из десяти. Согласно опросам, 42% женщин в Кении и 41% в Уганде сообщили, что их избивали их мужья.
Хотя некоторые страны, такие, как Южно-Африканская республика, приняли законопроект, защищающий права женщин, но он не работает в полной мере.
Схожие данные по насилию в отношении женщин существуют в отношении стран Азиатско-Тихоокеанского региона.
В Китае, согласно национальному опросу, домашнему насилию подвергается одна треть женщин из 270 миллионов. Опрос, проведенный китайским институтом права в провинциях Ганьсу, Хунань и Чжецзян, показал, что в 1/3 опрошенных семей были случаи насилия и 85% всех его жертв были женщины среднего возраста.
В Японии, так же, как и во многих других странах, число учтенных случаев насилия возросло в последнее время. Некоторые адвокаты, пытающиеся остановить домашнее насилие, считают, что жертвы насилия нарушают психологические и социальные табу, заставляющие их молчать. Согласно «National Police Agency», число прецедентов достигло самых высоких показателей - около 20992 человека в 2007 году, большинство из них женщины около тридцати лет.
Подобное исследование в некоторых арабских странах показало, что каждую третью женщину избивает муж. Несмотря на рост количества случаев домашнего насилия и серьёзные последствия этого явления, правительства арабских и исламских государств не принимают достаточных мер для того, чтобы решить эту проблему.
ЮНИФЕМ (UNIFEM, United Nations Development Fund for Women) (женский комитет ООН) утверждает, что в арабских странах «на сегодняшний день нет комплексного и планомерного механизма для сбора достоверной информации о насилии над женщинами»5.
Вместе с тем, основной тенденцией, характерной для вышеуказанных стран, является то, что возрастает число учета случаев гендерного насилия, повсеместно на уровне государства, политических и общественных институтов проводятся соответствующие исследования.
Проблему гендерного насилия как глобальную подтверждают те факты, что формы жестокого обращения с женщинами распространены и в промышленно-развитых странах Европы и Северной Америки. Согласно данным Совета Европы, каждая четвертая жительница Европы в течение жизни страдает от насилия в семье. По статистике Министерства внутренних дел Великобритании, в течение одного года в Англии и Уэльсе каждую неделю от рук мужа или сожителя в среднем погибает две женщины.
Согласно отчету ВОЗ, от 40 до 70% женщин, ставших жертвами убийства, в Австралии, Канаде, Великобритании и США были убиты их мужьями или сожителями часто в результате жестокого отношения.
Некоторые исследования, проведенные в США, показали, что каждый год примерно 4 миллиона женщин подвергаются физическому насилию со стороны их супругов или сожителей. Согласно исследованиям, проведенным в США, большое число обращений в больницу и примерно 1/3 вызовов «Скорой помощи» приходится на случаи насилия над женщинами. В США 25% женщин-пациентов психиатрических клиник, пытавшихся покончить самоубийством, являются жертвами домашнего насилия, также как 85% женщин, злоупотребляющих алкоголем или наркотиками.
По мнению М. Киммел, среди промышленно развитых держав Соединенные Штаты имеют самые высокие показатели изнасилований, домашнего насилия и супружеских убийств. По данным Федерального бюро расследования, от 30% до 40% убийств женщин совершили их мужья и партнеры. В США изнасилование женщины происходит каждые 6 минут, избиение — каждые 18 секунд, и ежедневно гибнут 4 женщины6.
Резюмируя вышеизложенное, следует отметить, что насилие в отношении женщин существует во всем мире. Оно угрожает социальной стабильности общества и создает угрозу общественной безопасности населения и действительно является глобальной проблемой.
Гендерное насилие приносит огромный ущерб обществу. И дело не только в жертвах и в гигантских затратах на поддержание системы судов, тюрем и полиции. Психологический ущерб подсчитать невозможно.
Однако, минимизация проблемы гендерного насилия и её предотвращение возможно только в рамках комплексной системной политики как на международном, так и на внутригосударственном уровне, направленной на формирование гражданского общества, включающей различные методы воздействия, направленные как на ликвидацию неравенства между женщинами и мужчинами в обществе, так и на непосредственную помощь женщинам, подвергшимся актам насилия. Важнейшим аспектом межд ународной, внутригосударственной и региональной политики, направленной на предотвращение насилия против женщин должно быть решительное осуждение взглядов и традиций, унижающих честь и достоинство женщин, формирование общественного мнения в духе уважительного отношения к женщинам, преодоление мужского инфантилизма, агрессивности и цинизма, других весьма опасных социальных деформаций.
5. Конвенция и Рекомендации Международной организации труда (МОТ)
Важное место среди международных документов, касающихся прав женщин, занимают Конвенции и Рекомендации специализированного международного органа - Международный Организации Труда (МОТ). Природа Конвенций и Рекомендаций МОТ иная, чем у Конвенций и Деклараций ООН. Различия состоят в следующем. Во-первых, предмет Конвенций и Рекомендаций МОТ ограничен рамками компетенции данной организации - вопросами трудовых отношений, в том числе труда женщин. Во-вторых, государства-участники Конвенций МОТ не берут на себя вследствие факта ратификации Конвенции МОТ обязательств совершить вытекающие из него конкретные действия, невыполнение которых влекло бы за собой наступление международно-правовой ответственности. Государства-участники лишь обязуются придерживаться закрепленной в ратифицированной Конвенции политической линии, постепенно реализуя выраженные в Конвенции МОТ пожелания по определенным вопросам, в том числе применительно к труду женщин, путем издания соответствующих законов и ориентации правоприменительной практики.
Нашей страной ратифицирована подавляющая часть Конвенций МОТ о труде женщин, цель которых состоит в стремлении максимально устранить дискриминацию женщин в сфере трудовых отношений. В их числе Конвенция 100-я о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равный ценности, Конвенция 103-я об охране материнства, Конвенция III о дискриминации в области труда и занятий и др. Относительно недавно Российской Федерацией ратифицирована Конвенция МОТ 156-я «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин; трудящихся с семейными обязанностями». В этой связи 30 апреля 1999 г. во исполнение названной Конвенции были внесены изменения в кодекс законов о труде РФ. Глава XI КЗОТа, ранее называвшаяся «Труд женщин», стала именоваться «Труд женщин, а также работников, имеющих несовершеннолетних детей или осуществляющих уход за больными членами их семей». Соответствующие изменения внесены и в содержание отдельных статей этой главы КЗОТа.
6. Международные конвенции по гуманитарному праву
Особого упоминания заслуживают в связи с защитой прав женщин международные Конвенции по гуманитарному праву. Речь идет о четырех Женевских Конвенциях, принятых на Дипломатической конференции в Женеве в один и тот же день - 12 августа 1949 г. Эти Конвенции носят названия «Об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях», «Об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море», «Об обращении с военнопленными» и «О защите гражданского населения во время войны». Немалое число норм двух последних Конвенций специально посвящены защите прав женщин в период вооруженных конфликтов.
Конвенции запрещают какую-либо дискриминацию по мотивам пола и обязывают ратифицировавшие их государства применять равное обращение без какого-либо неблагоприятного различия, основанного на признаках пола. Вместе с тем в Конвенциях есть и некоторые специальные нормы, направленные на защиту женщин, а также и детей. Эти нормы касаются проведения допросов, размещения в специальных помещениях и др. В последней из названных Конвенций есть особые правила о защите женщин от всяких покушений на их честь, в частности от изнасилования, принуждения к проституции и непристойных посягательств. Особое внимание уделяется Женевскими Конвенциями защите беременных женщин, рожениц и матерей малолетних детей. Им предоставляются особые льготы при задержании, аресте и интернировании, им должно обеспечиваться дополнительное питание, лечение, медицинская помощь и т.д.
Дальнейшее развитие положения Женевских Конвенций по гуманитарному праву получили в двух Дополнительных Протоколах к ним, принятых на Дипломатической конференции в Женеве 8 июня 1977 г. Новшество, внесенное этими протоколами, состоит в том, что если Дополнительный Протокол I касается защиты жертв международных вооруженных конфликтов, то есть конфликтов между суверенными государствами, то Дополнительный Протокол II специально посвящен защите жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера, число которых во второй половине XX в. все время возрастает. Применительно к Российской Федерации речь может идти, в частности, о защите жертв в Чечне.
Дополнительные Протоколы I и II от 8 июня 1977 г. конкретизируют многие положения Женевских Конвенций от 12 августа 1949 г., в том числе и в части, касающейся защиты прав женщин. Так Протокол I предусматривает приравнивание рожениц и беременных женщин к больным и раненым, поскольку им в любом случае понадобиться медицинская помощь и особое обращение при транспортировке.
В современных войнах наряду с мужчинами, активное участие принимают и женщины. Поэтому Женевская Конвенция «Об обращении с военнопленными» предусмотрела, что в случае попадания в плен они должны считаться комбатантами и имеют статус военнопленных. Кроме того, этой Конвенцией женщинам-комбатантам, помимо прав, которыми пользуются мужчины, дана и особая защита, которая предоставляется женщинам как части гражданского населения. Это положение Конвенции развито и в Дополнительном Протоколе I, содержащем норму о внеочередном освобождении беременных женщин и матерей с малолетними детьми. Как Женевские Конвенции, так и Дополнительные Протоколы к ним были ратифицированы Советским Союзом и, следовательно, в соответствии с частью 4-й ст. 15 Конституции РФ являются частью ее правовой системы. Очевидно, что их детальное изучение и использование при защите интересов женщин, силой обстоятельств оказавшихся вовлеченными во все тернии военных конфликтов, может оказаться весьма полезным для женских неправительственных объединений.
Как известно, в последние годы широкий размах в мировом масштабе приобрела такая форма незаконной деятельности, ущемляющая права человека, как торговля женщинами, их нелегальный вывоз за рубеж и понуждения к занятию проституцией. 06 этом особо говорилось на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН, Совета Европы и других международных организаций, посвященных пятилетию со дня принятия Четвертой Всемирной конференцией по положению женщин Декларации и Платформы действий (Пекин, 1995 г.). Между тем эта сфера жизнедеятельности мирового сообщества пока еще не получила адекватной регламентации на уровне ООН. По этому вопросу имеется лишь во многом устаревшая Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции, утвержденная Генеральной Ассамблеей ООН 2 декабря 1949 г. Добиваться положительных сдвигов в этом направлении - одна из задач международного сообщества и Национального женского движения.
30 марта 1998 г. Российская Федерация ратифицировала Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, принятую еще в 1950 г. Это международный документ регионального характера. Ее действие, как и действие Европейской социальной Хартии, распространяется на страны Европейского континента, входящие в Совет Европы. Как известно, Российская Федерация считается членом этой международной организации с января 1996 г.
Вопросы защиты прав и свобод женщин не являются приоритетными в Европейской Конвенции 1950 г. По сути, она повторяет в этом вопросе положения Всеобщей Декларации прав человека и Международных Пактов по этому вопросу, о которых упоминалось выше. Важно другое: Европейская Конвенция содержит хорошо разработанный и, главное, эффективно действующий механизм международно-правовой защиты и реализации прав человека, в том числе прав женщин. Об этом свидетельствуют многие решения Европейского суда по правам человека в Страсбурге, с которыми женским организациям России было бы целесообразно подробнее познакомиться. Ведь согласно статье 27 Федерального закона от 19 мая 1995 г. общественные объединения для осуществления своих уставных целей имеют право представлять и защищать интересы своих членов в органах государственной власти. Важно лишь помнить, что в соответствии со ст.46 Конституции РФ обращение в межгосударственные органы по защите прав и " свобод человека допустимо только при условии, «если исчерпаны имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты». Из этой же предпосылки исходит и Европейская Конвенция о правах человека. В ст. 26 этой Конвенции указано, что Европейский Суд вправе принимать дела к своему рассмотрению только тогда, когда все национальные средства защиты были исчерпаны в лишь в течение шести месяцев после даты принятия последнего решения национальным судом.
Ныне в Российской Федерации начался процесс присоединения нашей страны к Европейской социальной Хартии, обновленной в 1996 г., которая, к сожалению, не имеет столь же мощного механизма защиты провозглашаемых прав и свобод как Европейская «Конвенция о правах человека.
Конвенция ООН 1979 г. «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» обязывает все ратифицировавшие ee государства регулярно представлять Генеральному секретарю ООН для рассмотрения соответствующими Комитетами доклад о законодательных, судебных, административных и других мерах, принятия ими дел выполнения положений Конвенции 1979 г. и о прогрессе, достигнутом в этой связи.
Долгие годы отчеты России о ходе выполнения Конвенции были делом не слишком трудным, поскольку дискриминация женщин не носила явного характера, а законодательство страны в вопросax равноправия полов отвечало международным стандартам. Ныне ситуация в корне изменилась и, к сожалению, не в пользу женщин. За последнее десятилетие, как известно, положение женщин в России как социального слоя населения стало ухудшаться во всех областях общественной жизни. Заметно проявляется незащищенность женщин в сфере общественного производства, на предприятиях и в организациях всех форм собственности, где они составляют примерно половину работающих в городе и на селе, Среди безработных женщин больше, чем мужчин. Причем большинство из них имеет высшее или среднее специальное образование и возраст 30-40 лет. Наряду с «феминизацией безработицы происходит и «феминизация бедности», так как многие семьи нынешних экономических условиях не могут прожить на зарплату только одного члена семьи, например мужа.
Переход социальной сферы на коммерческую основу затруднил доступ граждан страны, в том числе женщин, к медицинскому обслуживанию, культуре, образованию. Сократилось количество браков, резко снизилась рождаемость.
Снизилось число женщин-депутатов и женщин-руководящих работников в федеральных и региональных органах государственной власти.
Выход из этого положения только один: существенное возрастание активности самих женщин и женских неправительственных объединений, усиление их взаимодействия с органами государственной власти в вопросах претворения в жизнь международных стандартов прав женщин.
Заключение
Права женщин по-прежнему остаются одним из самых острых вопросов международного права прав человека, и за время, прошедшее после выработки Всеобщей декларации прав человека, он заставил многое пересмотреть в понимании вопроса прав человека. На международном уровне в движении за права женщин выделяются две основные фазы. Первая – это фаза борьбы против дискриминации, которая увенчалась принятием Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Она затрагивала дискриминацию в области здравоохранения и образования, отношение со стороны общества, участие в политической жизни и равенство прав в семье. Положений, касающихся насилия против женщин, в Конвенции не содержалось. Вторая фаза началась в 1980-е годы. В это время вопросы насилия против женщин и подход к правам женщин в контексте защиты прав человека выдвинулись на передний план. В международном женском движении виделась сила, способная действенно влиять на органы власти, побуждать их к изменению правовых норм в соответствии с международными стандартами. Эта фаза увенчалась принятием Декларации ООН о ликвидации насилия против женщин и созданием при Комитете ООН по правам человека поста Специального докладчика ООН по вопросам насилия против женщин.
В результате активной деятельности на международной арене многие дискуссионные вопросы прав человека стали рассматриваться в тесной связи с правами женщин.
ЛИТЕРАТУРА: