малое предпринимательство в сервисе (туризм)

Введение
1. Классификация малых предприятий в сервисной сфере
2. Нормативные законы по малому предприятию
3. Зарубежный опыт развития малого предприятия в сервисе
Заключение
Список использованной литературы

малое предпринимательство в сервисе (туризм)

Итоги деятельности малых предприятий в 2009 г. в региональном разрезе можно охарактеризовать как разнонаправленные, отмечается в докладе. В 47 регионах увеличилось количество зарегистрированных малых предприятий; увеличение среднесписочной численности занятых на МП было отмечено в 36 регионах, объемов оборота МП - в 49 регионах; инвестиций в основной капитал на МП - в 38 регионах.
Малые предприятия имеют важное социально-экономическое значение. По уровню развития малого предпринимательства специалисты даже судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке. Для России, находящейся на начальном этапе развития рыночных отношений, именно создание и развитие сектора малого предпринимательства должно стать основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны к рыночной экономике.
2. Нормативные законы по малому предприятию
Экономические реформы, осуществляемые в нашей стране в последние годы, явились условием для возрождения и становления предпринимательства, и в первую очередь, малого предпринимательства, как сферы проявления экономической активности широких слоев населения. Как показывает опыт экономически развитых стран, малое предпринимательство представляет самый многочисленный слой мелких собственников, которые в силу своей массовости в значительной мере определяют условия социально-экономического развития страны, способствуя совершенствованию рыночных механизмов и конкуренции, насыщению рынка товарами необходимого качества, росту занятости населения, формированию среднего класса, ускорению инновационных процессов.
Низкие темпы развития малого предпринимательства в нашей стране препятствуют достижению главных социально-экономических целей российских рыночных реформ: повышению уровня жизни россиян, созданию новых рабочих мест, формированию среднего класса, сокращению социального расслоения населения страны.
Наблюдающийся с 1999 г. относительно устойчивый рост российской экономики, к сожалению, не дает оснований говорить об аналогичном росте сектора малого предпринимательства. Общая численность малых предприятий – юридических лиц уже много лет колеблется в пределах 840-890 тыс. ед.7 Доля занятых на малых предприятиях в общем числе занятых в экономике страны за эти годы практически не увеличилась. Неуклонно происходит уменьшение удельного веса малых предприятий в выпуске товаров и услуг, а также в инвестициях в основной капитал. И это один из важнейших признаков глубокого внутреннего неблагополучия и стагнации данного сектора экономики.
Таким образом, можно сделать вывод о значительном отставании в развитии данного сектора экономики от уровня экономически развитых стран. Опыт ряда стран с развитой рыночной экономикой показывает, что быстрый и устойчивый рост малого предпринимательства в этих странах объясняется заинтересованностью государства в развитии данного сектора экономики. В этих государствах действуют не только общие законы, регулирующие предпринимательство в целом, но и ряд специальных законов, на основе которых в этих странах получил развитие малый бизнес. Так, в США действует 13 законов, направленных на поддержку малого бизнеса. Правовое положение малых и средних предприятий в Японии регулируется целой системой законов, состоящей из базового и специальных законов о статусе малого предприятия и льготах для него (всего таких законов 12).
Действующее в Российской Федерации законодательство о малом бизнесе не является надежной правовой основой для его развития. Сюда входят критерии определения малых и средних предприятий, вопросы государственной поддержки малого бизнеса, вопросы налогообложения, вопросы государственного контроля и некоторые другие. До недавнего времени эти вопросы регулировались Федеральным законом от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», но в 2007 году был принят новый закон — Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»8.
Принятый Закон создаёт правовую основу для проведения государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
В то же время ряд положений Закона нуждается в уточнении. В частности, необходимо чётко прописать механизмы предоставления налоговых льгот субъектам МСП, создания фондов имущественной поддержки субъектов МСП, предоставления льгот при выделении земельных участков, приватизации арендуемых нежилых помещений, исполнения государственных и муниципальных заказов, применения контрольно-кассовой техники, упрощения отчётности. Для обеспечения решения существующих проблем в сфере малого и среднего предпринимательства в России и успешной реализации Закона необходимо:
разработать федеральные программы развития малого и среднего предпринимательства, определив основные принципы, приоритетные направления, формы и виды поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;
создать координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства при федеральных органах исполнительной власти;
сформировать единую электронную информационную систему по развитию малого и среднего предпринимательства; провести сплошное статистическое исследование малых и средних предприятий в субъектах Российской федерации и выработать механизмы сбора информации об их деятельности;
обеспечить вовлечение малого и среднего бизнеса в работу по реализации приоритетных национальных проектов; обеспечить активное участие субъектов малого и среднего предпринимательства в выполнении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
в целях поддержки и развития малого и среднего инновационного предпринимательства рассмотреть предложение о введении налоговых каникул для малых и средних инновационных предприятий на период развития, сроком на три — пять лет.
Для этого необходимы соответствующие законодательные изменения, а в частности следует:
внести дополнения в Федеральный закон №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»9, в части включения в перечень имущества, используемого для решения местных вопросов, помещения, которые добросовестно арендуются более 3-х лет
включить в законодательство о приватизации положение, об аренде с правом выкупа для добросовестных предпринимателей, арендующих помещения находящиеся в государственной и муниципальной собственности, сроком более 3х лет;
активизировать работу над проектом Федерального закона «Об инновационной деятельности в Российской Федерации»;
Кроме того, необходимо активнее вовлекать в процесс содействия деятельности малого предпринимательства органы исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Для этого, в частности, необходимо:
— разработать и принять на основе Федерального закона №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» законы о развитии малого и среднего предпринимательства; привести законодательство в соответствие с принятым Федеральным законом №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»10;
— образовать координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства;
— разработать региональные и муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотрев региональные и муниципальные социально-экономические особенности.
Таким образом, подводя общий итог, следует отметить, что современное состояние правового регулирования системы государственной поддержки малого предпринимательства в России не соответствует интересам развития данного сектора экономики и международным стандартам правового регулирования предпринимательской деятельности. Несовершенство законодательства, имеющего отношение к регулированию системы государственной поддержки малого предпринимательства, является одним из главных факторов, препятствующих развитию данного сектора.
3. Зарубежный опыт развития малого предприятия в сервисе
В США процесс управления фирмой представляет собой сознательный, планируемый, направляемый, координируемый и организуемый процесс. Этот процесс включает:
- постановку, разработку и обеспечение выполнения целей и задач;
- проведение мероприятий по корректировке;
- постоянную проверку и оценку результатов и способов;
- проведение непрерывных исследований в использовании прогрессивных методов и операций;
- использование систем информационной техники в рамках фирмы. В рамках целей, разрабатываемых для фирмы в целом, куда входят
и малые предприятия, определяются конкретные задачи. Они сводятся
к следующему11:
-постоянное внедрение в производство новых, более совершенных изделий;
- систематическое сокращение всех видов затрат на производство продукции, т.е. тщательный расчет издержек производства. Без предварительного определения этого показателя трудно рассчитывать на получение прибыли;
- повышение качественных и потребительских свойств при снижении цен на выпускаемую продукцию;
- снижение издержек во всех звеньях производственно-сбытового цикла при постоянном расширении номенклатуры выпускаемой продукции и изменении ее ассортимента.
Управление производством в фирмах США имеет ряд важных особенностей. К ним можно отнести:
- сокращение общего числа поставщиков. Выбор и установление стабильных связей только с теми из них, которые способны осуществлять современные и качественные поставки "с колес;
- установление с поставщиками взаимоотношений, основанных на долговременных обязательствах оказании взаимных услуг;
- в своей деятельности менеджеры руководствуются необходимостью достижения поставленной цели;
- обычная практика утверждения плана состоит в том, что предприятие «снизу» выходит с собственными цифрами и добивается их утверждения. План меняется под влиянием изменений условий;
- менеджер в своей управленческой деятельности широко использует современные технические средства - персональный компьютер, телетайп, телефакс и т.д.;
- в деятельности менеджера наиболее ценным считается умение предвидеть изменения и своевременно принимать меры;
- расширение участия персонала в управлении фирмой привело к уменьшению конфликтов между администрацией и работниками;
- создание выборных рабочих советов в целях вовлечения рядовых работников в процесс планирования. Это способствует усилению взаимосвязей между работниками и руководителями, развитию инициативы работников. Изучение и обобщение опыта американских фирм свидетельствует о том, что только при обеспечении самого тесного взаимодействия между представителями различных подразделений удается решать сложные производственные и сбытовые проблемы.
Для стран, находящимся на пути к рынку, весьма полезным является изучение опыта управления малым бизнесом в США12.
Согласно классификации Управления по делам мелкого бизнеса (США), принятой в 1984г., в категорию таких компаний включаются в обрабатывающей промышленности и розничной торговле фирмы, численностью занятых до 500 человек, в других отраслях - с объемом выручки до 2 млн. долларов.
В США 97% всех зарегистрированных предприятий - это небольшие фирмы с числом, занятых менее 20 человек. На их долю приходится 43% валового национального продукта страны, 64% оптовой и 72% розничной торговли, 57% сферы обслуживания.
По сравнению с крупными компаниями малые фирмы в США в среднем внедряют на 1 доллар затрат в 17 раз больше нововведений. Свыше 90% новых технологий создается малыми фирмами, а также независимыми изобретателями.
Эффективность малых предприятий не вызывает сомнений. Например, в машиностроении США средний размер мелких, высокоспециализированных предприятий в 3 раза меньше, чем у крупных, но уровень выработки практически одинаков13. Малые предприятия дают возможность провести эффективную специализацию внутри фирм. Без них практически невозможно сбалансировать экономику, насытить рынок товарами и услугами.
В США малый бизнес постоянно получает мощную государственную поддержку. В конгрессе проблемами малого бизнеса заняты два комитета. Все государственные структуры, причастные к мелкому бизнесу, насчитывают 4,5 тыс. сотрудников. Во главе стоит администрация малого бизнеса (1100 сотрудников). Главная функция - поддержка малого бизнеса. В каждом штате - региональные отделения по 30-40 человек. Они не командуют малым бизнесом, а только откликаются на все просьбы, дают информацию о состоянии рынка.
Система государственной поддержки малого бизнеса в США включает также:
- прямые дотации через бюджет (390 млн. долларов в год);
- размещая госзаказы на крупных фирмах, государство устанавливает обязательный процент заказов, которые теперь обязаны передавать малому бизнесу;
- государство выступает в качестве гаранта при получении малыми предприятиями банковских кредитов;
- малый бизнес имеет налоговые льготы, поскольку суммарно налоги составляют 44% дохода (З6-федеральные, 8-штата).
Доля малых и средних предприятий в ряде стран составляет 70-80% от числа хозяйственных организаций. В США такими фирмами производится около половины валового национального продукта, они создают более 1/2 новых рабочих мест, на их долю приходится около 25% общего объема промышленного производства14.
В развитых странах и странах, стремящихся перейти к рыночной экономике, растет интерес к японским формам и методам управления. Японский опыт притягателен тем, что быстрые результаты развития экономики позволили стране занять лидирующее положение в мире15.
В развитии рыночной экономики Японии прослеживаются минимум три процесса:
- фундаментальные изменения в инфраструктуре рыночного хозяйства (системы и структуры собственности, государственное регулирование, динамика рынков труда, капитала, научно-технической информации);
- структурная перестройка экономики, опирающаяся, прежде всего на создание прочной технологической базы наукоемких производств;
- интернационализация хозяйства, т.е. активизация участия Японии в международном разделении труда.
Осуществление этих процессов способствовало формированию облика Японии как одного из основных центров мирового хозяйства.
Японский опыт ведения современного рыночного хозяйства - классический пример того, что при правильном выборе стратегии развития, учитывающей национальную специфику в сочетании с опытом и достижениями мирового научно-технического прогресса, можно за короткий исторический период достичь эффективных результатов. Результаты выражаются не только в высоких общих экономических показателях, а прежде всего в решении глобальной социальной проблемы - реальном улучшении качества жизни.
Опыт управления формированием рыночных отношений в Японии должен всесторонне изучаться и использоваться в практике зарождающегося рыночного хозяйства России.
Говоря об опыте Японии, следует особо акцентировать внимание на высокой эффективности использования человеческих ресурсов и прежде всего рабочей силы. Большой дефицит многих природных ресурсов восполняется высоким уровнем квалификации и культуры труда рабочей силы, активным и гибким использованием капитала и современных методов организации производства, высоким уровнем развития науки и техники. В Японии, как говорят сами японцы, есть лишь одно богатство - люди.
Японский менеджмент постоянно аккумулирует наиболее полезные концепции управления других стран, использует ее методы и технику, но таким образом, чтобы остаться японским, сохранив и усилив японские ценности, уже ставшие в Японии традицией.
Положение японского менеджера отличается от положения менеджера любой страны. И оно объясняется отношением к труду людей, с которыми он работает. Японскому менеджеру попросту не приходится сталкиваться с прогулами, отсутствием документации, текучестью кадров и другими негативными явлениями. Причина этого кроется в особенностях исторического и национального развития Японии. Это позволяет японским менеджерам решать задачи в сфере управления, опираясь при этом на интеграцию всего персонала. Существующий на японских предприятиях морально-психологический климат оказывает влияние на достижение больших успехов.
В Японии в структуре управления прочно преобладает конкурентное начало над монополистическим. Конкурентный характер японского рыночного хозяйства проявляется, прежде всего, в том, что в стране нет ни одной стопроцентно монополизированной отрасли. В любой из основных функционально-хозяйственных систем несколько крупных предприятий составляют ядро системы и принадлежат эти предприятия обычно разным финансово-монополистическим группам. Другой важный фактор конкуренции - большое число мелких и средних предприятий. Их доля и по числу занятых, и по объему выпускаемой продукции в Японии всегда были выше, чем в других экономически развитых странах. Традиционно вокруг той или иной крупной корпорации группируются мелкие предприятия и для них борьба за участие в группе составляет одну из сторон конкуренции.
Создаются малые предприятия, относительно независимые от основной фирмы. Эти предприятия являются своего рода лабораториями, в которых разрабатываются новые изделия и осваивается их производство, а также внедряются новые технологии. Руководство фирмы оказывает этим предприятиям финансовую поддержку, но не вмешивается в их текущую деятельность. Каждая фирма сама формирует организационную структуру с учетом своей специфики, внешних влияний и исторического опыта.
В связи с быстрым изменением условий производства, обновлением продукции, оборудования и технологий возникает необходимость в оперативном изменении организационных структур. Высшее руководство каждой японской фирмы ежегодно оценивает реальность ее организационной структуры16.
В развитии малых предприятий в Японии важную роль играют основные принципы управления, которыми должны руководствоваться менеджеры. К ним относятся следующие: система пожизненного найма; система, должностного продвижения (ротация); философия фирмы обязательна для всех; ориентация на развитие организации; организация начинается с обоснования цели; человек не только средство для достижения цели, человек сам - цель управления; групповой подход; гибкая структура; упор на проведения обучения (деньга - в персонал); качество продукции превыше всего; ответственность групповая: заставляют трудиться условия, а не менеджер; новые молодые сотрудники - чистые листы бумаги; уважение к фирме (семье), главе (отцу);, группы психологически совместимые.
Небезынтересно знать о том, что существует совокупность методов управления на микроуровне (внутрифирменные). На этом уровне главным методом выступает планирование реализации продукции и связанных с этим затрат с помощью сметы. Другими методами являются управление запасами, управление качеством, управление работами по уходу за оборудованием и помещениями, управление персонала, перспективное управление.
В Японии на долю малых предприятий приходится около 55% промышленной продукции, 60% оптовой и 80% розничной торговли. Свободная рыночная конкуренция заставляет малые предприятия постоянно приспосабливаться к меняющимся экономическим ситуациям. В таких условиях основная забота государственных органов Японии содействие в модернизации оборудования малых предприятий, улучшение технологии, рационализация управления, развитие спроса на продукцию. Кроме того, эти органы должны способствовать гарантированию справедливых возможностей для развития деловой активности, гармонизации отношений между администрацией и рабочим персоналом.
Отличительная черта всей системы государственной поддержки малого бизнеса в Японии - временный характер мер по развитию приоритетных направлений в бизнесе. Приоритеты устанавливаются на год и более, а впоследствии могут изменяться. Этот принцип позволяет сконцентрировать усилия, привлечь внимание частного сектора и общественности к «точкам роста» в экономике, быстрыми темпами добиваться результатов.