Таможенное оформление квотируемых товаров

ПЛАН
ВЕДЕНИЕ
1.Понятие квотирования и практика его применения
1.1. Механизм действия квот на внутреннем рынке
1.2. Экспортные и импортные квоты, порядок их введения
2. Порядок оформления товаров, имеющих ограничения при ввозе/вывозе
2.1.Действия должностных лиц таможенных органов
при оформлении квотируемых товаров
2.2. Требования к документам на импортируемый товар
2.3.Действия должностных лиц и структурных подразделений таможенных органов при обеспечении соблюдения запретов и ограничений
3.Порядок оформления квотируемых и других товаров, подлежащих запретам и ограничениям
3.1.Общая характеристика оформления квотируемых товаров
3.2.Факторы, снижающие эффективность системы обеспечения соблюдения запретов и ограничений таможенных органов при ввозе (вывозе) товаров на таможеннуютерриторию Российской Федерации
3.3. Практика действия квот при регулировании внешнеторговых поставок
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА

Таможенное оформление квотируемых товаров

При получении неполных сведений и при соответствии полученных сведений сведениям, имеющимся в таможне, принимают решение о возможности разрешения условного выпуска товаров и информируют об этом должностное лицо, уполномоченное принимать решение об условном выпуске товаров.
При отсутствии сведений, необходимых для таможенного оформления, на таможенных постах обеспечивают их получение путем письменных запросов в структурные подразделения таможни, уполномоченные осуществлять сбор таких сведений, а также запросов в территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти в установленном порядке.
Уполномоченные должностные лица уполномоченного подразделения регионального таможенного управления осуществляют следующие действия:
- сопоставление сведений, указанных в таможенных декларациях, сведениям, полученным из ФТС России, а также от территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти.
При обнаружении несоответствия сопоставленных сведений незамедлительно составляют рапорт начальнику управления (либо должностному лицу, им уполномоченному) и проект поручения начальникам таможен о необходимости применения прямых мер по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным постом без специального указания в профилях риска (приложение 4 к Инструкции по СУР), либо согласно установленному порядку разрабатывают проект профиля риска (срочного профиля риска в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФТС России об особенностях действий должностных лиц) при необходимости применения иных прямых мер по минимизации рисков. Ежемесячно информируют уполномоченных должностных лиц уполномоченного структурного подразделения ФТС России о выявленных несоответствиях и принятых мерах.
При получении информации из ФТС России о введенных ограничениях ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации, а также от территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти о несоблюдении ограничений незамедлительно докладывают об этом рапортом начальнику регионального таможенного управления с проектом поручения начальникам таможен и структурных подразделений управления о необходимости применения прямых мер по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным постом без специального указания в профилях риска (приложение 4 к Инструкции по СУР), либо согласно установленному порядку разрабатывают проект профиля риска (срочного профиля риска в соответствии с приказом ФТС России об особенностях действий должностных лиц) при необходимости применения иных прямых мер по минимизации рисков. О выполнении всех указанных действий информируют Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России в письменном виде.
При получении информации от уполномоченных должностных лиц уполномоченных подразделений таможен о случаях отказа в принятии таможенной декларации либо отказа в разрешении условного выпуска товаров, а также о принятых решениях в отношении товаров ежемесячно в письменном виде информируют об этом Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России.
При получении информации по запросам регионального таможенного управления от территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти информации о случаях причинения вреда ввезенными товарами при их свободном обращении в соответствующем федеральном округе ежемесячно информируют о них уполномоченное подразделение ФТС России, а также с использованием БД ГТД обеспечивают установление лиц, ввозящих указанные товары, и таможенные режимы, в соответствии с которыми данные товары выпущены, и докладывают об этом рапортом начальнику управления с проектом поручения начальникам таможен и начальникам структурных подразделений управления о необходимости применения прямых мер по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным постом без специального указания в профилях риска (приложение 4 к Инструкции по СУР), либо согласно установленному порядку разрабатывают проект профиля риска (срочного профиля риска в соответствии с приказом ФТС России об особенностях действия должностных лиц) при необходимости применения иных прямых мер по минимизации рисков. О выполнении всех указанных действий в письменном виде информируют Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России.
С целью недопущения случаев причинения вреда ввезенными на таможенную территорию Российской Федерации товарами при их свободном обращении еженедельно информируют о выявленных случаях уполномоченные подразделения иных региональных таможенных управлений.
Уполномоченные должностные лица Главного управления товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России осуществляют следующие действия:
- сопоставляют сведения о таможенном оформлении таких товаров со сведениями, полученными из региональных таможенных управлений, структурных подразделений ФТС России, федеральных органов исполнительной власти и иных источников.
При обнаружении несоответствия сопоставленных сведений либо получении такой информации из региональных таможенных управлений устанавливают причины данных несоответствий и разрабатывают проекты соответствующих профилей риска (срочных профилей риска).
При получении в письменном виде информации от региональных таможенных управлений либо из федеральных органов исполнительной власти о несоблюдении ограничений незамедлительно после согласования с руководством ФТС России информируют об этом уполномоченные подразделения региональных таможенных управлений и разрабатывают проекты соответствующих профилей рисков.
При получении в письменном виде информации от уполномоченных подразделений региональных таможенных управлений о случаях отказа в принятии таможенной декларации либо отказа в выдаче разрешения на условный выпуск анализируют причины принятия данных решений и ежемесячно готовят руководству ФТС России предложения по разработке новых профилей риска либо по совершенствованию реализуемых;
При получении в письменном виде информации от уполномоченного подразделения регионального таможенного управления о случаях причинения вреда информируют после согласования с руководством ФТС России Ростехрегулирование.
Квотирование товаров производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.1992 № 854 «О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации (с изменениями на 27 ноября 2006 года).
3.Порядок оформления квотируемых и других товаров, подлежащих запретам и ограничениям
3.1.Общая характеристика оформления квотируемых товаров
Уполномоченные должностные лица уполномоченного подразделения таможни осуществляют действия по сопоставлению сведений, указанных в электронных копиях таможенных деклараций, сведениям, полученным из регионального таможенного управления, по электронным каналам связи, а также от территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти.
При обнаружении несоответствия сопоставленных сведений незамедлительно составляют рапорт начальнику таможни и проект поручения начальника таможни начальнику таможенного поста о необходимости отмены либо изменения принятых уполномоченным должностным лицом таможенного поста решений с указанием причин необходимости отмены либо изменения решений. Если изменение указанных решений невозможно, составляют проект поручения начальника таможни начальнику таможенного поста о необходимости применения прямых мер по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным постом без специального указания в профилях риска (приложение 4 к Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при применении системы управления рисками, утвержденной Приказом ГТК России от 28.06.2004 N 750дсп (далее - Инструкция по СУР)), либо согласно установленному порядку разрабатывают проект профиля риска (срочного профиля риска согласно порядку, утвержденному Приказом ФТС России от 03.12.2004 N 358 "Об особенностях действий должностных лиц отдела контроля таможенного оформления, отделов организации таможенного оформления и таможенного контроля и других структурных подразделений региональных таможенных управлений и таможен, а также таможенных постов при применении системы управления рисками" (далее - Приказ ФТС России об особенностях действий должностных лиц)) при необходимости применения иных прямых мер по минимизации рисков. О выполнении всех указанных действий информируют уполномоченное структурное подразделение регионального таможенного управления в письменном виде.
При получении информации от уполномоченного подразделения регионального таможенного управления о введенных ограничениях ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации, а также от территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти о несоблюдении данных ограничений незамедлительно докладывают об этом рапортом начальнику таможни с проектом поручения начальника таможни начальнику таможенного поста и начальникам структурных подразделений таможни о необходимости применения прямых мер по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным постом без специального указания в профилях риска (приложение 4 к Инструкции по СУР), либо согласно установленному порядку разрабатывают проект профиля риска (срочного профиля риска в соответствии с приказом ФТС России об особенностях действий должностных лиц) при необходимости применения иных прямых мер по минимизации рисков.
При получении информации от уполномоченных должностных лиц таможенного поста о случаях отказа в принятии таможенной декларации не позднее окончания рабочего дня (в который получена информация) в письменном виде информируют об этом уполномоченное подразделение регионального таможенного управления и таможенные посты в регионе деятельности таможни.
При получении информации по запросам таможни от территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти о случаях причинения вреда ввезенными на таможенную территорию Российской Федерации товарами незамедлительно информируют о них (с указанием кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, наименования страны происхождения товара, производителя, декларанта или лица, декларирующего товары от его имени) уполномоченное подразделение регионального таможенного управления, таможенные посты в регионе деятельности таможни, с использованием электронной базы данных грузовых таможенных деклараций (далее - БД ГТД) устанавливают случаи таможенного оформления указанных товаров на таможенных постах, незамедлительно докладывают об этом рапортом начальнику таможни с проектом поручения начальникам таможенных постов и структурных подразделений таможни о необходимости применения прямых мер по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным постом без специального указания в профилях риска (приложение 4 к Инструкции по СУР), либо согласно установленному порядку разрабатывают проект профиля риска (срочного профиля риска в соответствии с приказом ФТС России об особенностях действий должностных лиц) при необходимости применения иных прямых мер по минимизации рисков. О выполнении всех указанных действий информируют уполномоченное структурное подразделение регионального таможенного управления в письменном виде.
При получении информации от уполномоченных должностных лиц таможенных постов о случаях непредставления документов, указанных в пункте 4, информируют об этом (с указанием непредставленных документов) в письменном виде уполномоченное подразделение регионального таможенного управления и в течение трех рабочих дней (со дня получения информации) осуществляют действия по подготовке решения начальника таможни либо лица, им уполномоченного, об условном выпуске товаров путем проверки соблюдения условий для принятия решения, а именно:
- организовывают получение сведений: о причинах непредставления документов и принятых мерах по их получению; о стране отправления (происхождения) товаров; о наименованиях, количестве мест или об объеме, стоимости товаров, их кодах в соответствии с ТН ВЭД России на уровне десяти знаков; об общем количестве грузовых мест; о месте хранения товаров; о планируемой перегрузке товаров или других грузовых операциях в месте хранения товаров; о таможенном органе, в регионе деятельности которого будут производиться грузовые операции, и его цифровом коде, если хранение товаров планируется осуществлять в регионе деятельности таможенного органа, отличного от таможенного органа назначения, а также о согласовании условного выпуска товаров с данным таможенным органом; о планируемом сроке перевозки товаров к месту хранения; о маршруте, если перевозка должна осуществляться по определенным маршрутам; о планируемом сроке представления документов в таможенный орган;
- устанавливают отсутствие сведений о задекларированных товарах в БД ГТД как о запрещенных к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации;
- устанавливают наличие на коммерческих, транспортных (перевозочных) и таможенных документах отметок об осуществлении пограничного санитарно-карантинного, карантинного, карантинно-фитосанитарного и ветеринарного контроля (т.е. проверку фактов осуществления иных видов государственного контроля);
- устанавливают факт проведения идентификации товаров;
- устанавливают факт осуществления осмотра помещений и территорий для предполагаемого хранения товаров;
- устанавливают наличие в таможне сведений о лицах, которые будут осуществлять хранение товаров;
- при получении сведений, указанных в подпункте "д" настоящего пункта, и при соответствии полученных сведений сведениям, имеющимся в таможне, принимают решение о возможности разрешения условного выпуска товаров и информируют об этом должностное лицо, уполномоченное принимать решение об условном выпуске товаров;
- при отсутствии сведений, указанных в подпункте "д" настоящего пункта, на таможенных постах обеспечивают их получение путем письменных запросов в структурные подразделения таможни, уполномоченные осуществлять сбор таких сведений, а также запросов в территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти в установленном порядке.
Уполномоченные должностные лица уполномоченного подразделения регионального таможенного управления осуществляют следующие действия.
Сопоставление сведений, указанных в таможенных декларациях, сведениям, полученным из ФТС России, а также от территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти.
При обнаружении несоответствия сопоставленных сведений незамедлительно составляют рапорт начальнику управления (либо должностному лицу, им уполномоченному) и проект поручения начальникам таможен о необходимости применения прямых мер по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным постом без специального указания в профилях риска (приложение 4 к Инструкции по СУР), либо согласно установленному порядку разрабатывают проект профиля риска (срочного профиля риска в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФТС России об особенностях действий должностных лиц) при необходимости применения иных прямых мер по минимизации рисков. Ежемесячно информируют уполномоченных должностных лиц уполномоченного структурного подразделения ФТС России о выявленных несоответствиях и принятых мерах.
При получении информации из ФТС России о введенных ограничениях ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации, а также от территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти о несоблюдении ограничений незамедлительно докладывают об этом рапортом начальнику регионального таможенного управления с проектом поручения начальникам таможен и структурных подразделений управления о необходимости применения прямых мер по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным постом без специального указания в профилях риска (приложение 4 к Инструкции по СУР), либо согласно установленному порядку разрабатывают проект профиля риска (срочного профиля риска в соответствии с приказом ФТС России об особенностях действий должностных лиц) при необходимости применения иных прямых мер по минимизации рисков. О выполнении всех указанных действий информируют Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России в письменном виде.
При получении информации от уполномоченных должностных лиц уполномоченных подразделений таможен о случаях отказа в принятии таможенной декларации либо отказа в разрешении условного выпуска товаров, а также о принятых решениях в отношении товаров ежемесячно в письменном виде информируют об этом Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России.
При получении информации по запросам регионального таможенного управления от территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти информации о случаях причинения вреда ввезенными товарами при их свободном обращении в соответствующем федеральном округе ежемесячно информируют о них уполномоченное подразделение ФТС России, а также с использованием БД ГТД обеспечивают установление лиц, ввозящих указанные товары, и таможенные режимы, в соответствии с которыми данные товары выпущены, и докладывают об этом рапортом начальнику управления с проектом поручения начальникам таможен и начальникам структурных подразделений управления о необходимости применения прямых мер по минимизации рисков, которые могут применяться таможенным постом без специального указания в профилях риска (приложение 4 к Инструкции по СУР), либо согласно установленному порядку разрабатывают проект профиля риска (срочного профиля риска в соответствии с приказом ФТС России об особенностях действия должностных лиц) при необходимости применения иных прямых мер по минимизации рисков. О выполнении всех указанных действий в письменном виде информируют Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России.
С целью недопущения случаев причинения вреда ввезенными на таможенную территорию Российской Федерации товарами при их свободном обращении еженедельно информируют о выявленных случаях уполномоченные подразделения иных региональных таможенных управлений.
Уполномоченные должностные лица Главного управления товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России осуществляют следующие действия.
Сопоставляют сведения о таможенном оформлении таких товаров со сведениями, полученными из региональных таможенных управлений, структурных подразделений ФТС России, федеральных органов исполнительной власти и иных источников.
При обнаружении несоответствия сопоставленных сведений либо получении такой информации из региональных таможенных управлений устанавливают причины данных несоответствий и разрабатывают проекты соответствующих профилей риска (срочных профилей риска).
При получении в письменном виде информации от региональных таможенных управлений либо из федеральных органов исполнительной власти о несоблюдении ограничений незамедлительно после согласования с руководством ФТС России информируют об этом уполномоченные подразделения региональных таможенных управлений и разрабатывают проекты соответствующих профилей рисков;
При получении в письменном виде информации от уполномоченных подразделений региональных таможенных управлений о случаях отказа в принятии таможенной декларации либо отказа в выдаче разрешения на условный выпуск анализируют причины принятия данных решений и ежемесячно готовят руководству ФТС России предложения по разработке новых профилей риска либо по совершенствованию реализуемых;
При получении в письменном виде информации от уполномоченного подразделения регионального таможенного управления о случаях причинения вреда информируют после согласования с руководством ФТС России Ростехрегулирование.
3.2.Факторы, снижающие эффективность системы обеспечения соблюдения запретов и ограничений таможенных органов при ввозе (вывозе) товаров на таможенную территорию Российской Федерации
Внешние факторы: