Фрмы и методы приватизации в РФ

Содержание
Введение
1. Структура приватизируемой государственной собственности и темпы приватизации по ее формам
1.1. Структура приватизируемой государственной собственности
1.2. Темпы приватизации по ее формам
2. Инструментарий российской приватизации: краткая характеристика методов.
2.1. Динамика приватизации по методам
2.2. Нестандартные (поддерживающие) методы приватизации
Заключение
Список литературы

Фрмы и методы приватизации в РФ

4558
20,8
3027
29,8
1603
32,1
402
14,65
Продажа
172
0,4
323
1,5
2099
20,7
1546
30,9
1400
51,0
- имущества ликвидируемых и ликвидированных предприятий
172
0,4
323
1,5
277
2,7
185
3,7
180
6,55
- имущества незавершенных строительством объектов
-
-
-
-
149
1,5
102
2,0
71
2,6
- недвижимости
-
-
-
-
1564
15,4
1145
22,9
1056
38,5
- земли
-
-
-
-
62
0,6
75
1,5
70
2,55
- предприятий-должников
-
-
-
-
47
0,5
39
0,8
23
0,8
Прямая продажа
429
1,0
658
3,0
-
-
-
-
-
-
Выкуп долями (паев)
-
-
70
0,3
61
0,6
50
1,0
19
0,7
Всего
42924
100
21905
100
10152
100
4997
100
2743
100
Имевшаяся в нем классификация приватизированных предприятий (объектов) по методам смены форм собственности в целом базироваласьна классификации способов приватизации из Государственных программ приватизации 1992, 1993 и 1994 гг. и прочих сопутствующих документах.
Как хорошо видно из таблицы 2, основными методами российской приватизации, носившими характер стандартных процедур, стали, с одной стороны, коммерческий конкурс и аукцион, с другой стороны, корпоратизация, т. е. создание акционерных обществ (АО), а также выкуп ранее арендованного имущества.12
Конкурс и аукцион применялись для приватизации небольших предприятий (в основном по программе малой приватизации, т. е. для разгосударствления торговли, общественного питания и бытового обслуживания), а также имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных, действующих государственных и муниципальных предприятий, незавершенных строительством объектов.
Создание акционерных обществ происходило на базе средних и крупных предприятий и в комбинации с выпуском приватизационных чеков для всего населения страны использовалось для осуществления программы массовой приватизации посредством распространения акций среди работников акционируемых предприятий и последующей реализации акций на чековых (до 30 июня 1994 г.) и денежных аукционах, коммерческих и инвестиционных конкурсах.
Выкуп ранее арендованного имущества использовался для приватизации самых различных предприятий, не исключая крупных и средних, которые превращались в акционерные общества.
Однако о полной тождественности говорить не приходится. Имеющиеся нестыковки касаются, главным образом, вспомогательных способов приватизации. «Прямая продажа» (в 1993-1994 гг.) и «выкуп долями (паев)» (в 1994-1997 гг.) в данной формулировке не упоминаются ни в одном из базовых нормативно-правовых актов, как и «особый случай» в контексте льгот при акционировании (в 1994-1997 гг.). Можно только предполагать, что речь идет о таких особых категориях государственных и муниципальных предприятий, как предприятия со значительной численностью инвалидов в составе производственного персонала или предприятия народных художественных промыслов.
После принятия Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ после 1 июля 1994 г.13 новыми объектами приватизации стали недвижимость, земля и предприятия-должники. Поэтому и в принятой Госкомстатом РФ классификации способов приватизации с 1995 г. появились соответствующие добавления. Несмотря на постепенное повышение совокупного удельного веса предприятий (объектов), приватизированных путем продажи недвижимости, земли и предприятий-должников, в общей массе приватизированных предприятий, в целом данные методы приватизации могут быть охарактеризованы, как нестандартные или поддерживающие, по причине двоякого характера.
Во-первых, количество приватизированных предприятий (объектов) после 1995 г. постоянно и неуклонно уменьшалось по сравнению с периодом 1993-1994 гг., в результате чего доля предприятий (объектов), приватизированных путем продажи недвижимости, земли и предприятий-должников в общей массе приватизированных с 1993 г. предприятий была относительно невелика.
Во-вторых, необходимо отметить, что осуществляемое с 1995 г. Госкомстатом РФ включение продаж недвижимости, земли в общую массу приватизированных предприятий представляется не вполне корректным. Хотя данные процедуры и обеспечивают передачу определенных материальных активов (зданий, помещений, земельных участков) в негосударственный сектор, приватизации новых предприятий, как самостоятельных юридических лиц и единых имущественных комплексов, при этом может не происходить. Во многих случаях речь идет о выкупе ранее арендуемых приватизированными предприятиями зданий, помещений (в случае хозяйственных обществ, созданных в ходе малой приватизации) или занимаемых земельных участков (в случае АО, созданных на базе крупных и средних предприятий). Отчасти это может относиться и к продаже предприятий-должников и объектов незавершенного строительства.
Принципиально, исходя из экономического содержания и мизерной степени распространения, к нестандартным методам приватизации могут быть отнесены инвестиционные конкурсы (или торги) по продаже предприятий, как таковых, и пакетов акций АО.
Летом 1997 г. был принят новый закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества»14.
Согласно этому документу при приватизации государственного и муниципального имущества используются следующие способы приватизации:
- продажа государственного или муниципального имущества на аукционе, в том числе продажа акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;
- продажа государственного или муниципального имущества на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями (вместо не оправдавших себя инвестиционных конкурсов, которые были отменены, как таковые);
- продажа акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ их работникам;
- выкуп арендованного государственного или муниципального имущества;
- преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в государственной или муниципальной собственности;
- внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ;
- отчуждение находящихся в государственной или муниципальной собственности акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ владельцам государственных или муниципальных ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения таких акций.
Как видно из данного перечня, к принципиально новым способам приватизации можно отнести: 1) преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в государственной или муниципальной собственности; 2) внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ; 3) отчуждение находящихся в государственной (муниципальной) акций ОАО, созданных в процессе приватизации, владельцам государственных (муниципальных) ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения таких акций.15 Весьма вероятно, что на практике все эти методы применялись и раньше, однако в официально принятую классификацию они были внесены только в 1998 г., после выхода нового закона о приватизации, статья 16 которого выделяет их в качестве отдельных методов приватизации.
После вступления в действие данного документа соответствующие изменения были внесены и в государственную статистическую отчетность, которая по результатам приватизации в 1998-1999 гг. имела следующий вид.
Таблица 3
Динамика приватизации в России по методам в 1998-1999 гг.16
1998
1999
единиц
%
единиц
%
Продажа государственного и муниципального имущества
491
23,05
332
21,6
- на аукционе
258
12,1
141
9,2
- на коммерческом конкурсе
233
10,95
191
12,4
- с инвестиционными и социальными условиями
80
3,75
75
4,9
- с инвестиционными условиями
88
4,15
86
5,6
- с социальными условиями
65
3,05
30
1,9
Продажа акций ОАО, созданных в процессе приватизации
237*
11,15
214*
13,9
- работникам общества
204
9,6
185
12,0
- на специализированном аукционе
33
1,55
29
1,9
Выкуп государственного и муниципального имущества, сданного в аренду
151
7,1
127
8,3
- арендатором в соответствии с договором об аренде
145
6,8
127
8,3
- посредством преобразования в ОАО с правом первоочередного приобретения акций арендатором
6
0,3
-
-
Преобразование государственных и муниципальных предприятий в ОАО с за- креплением 100% акций в государственной и муниципальной собственности
18
0,85
10
0,7
Внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ
3
0,15
5
0,3
Отчуждение находящихся в государственной (муниципальной) собственности акций АО, созданных в процессе приватизации, владельцам государственных (муниципальных) ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения таких акций
1
0,05
-
-