Пенсии за выслугу лет военнослужащим

Введение
1. Общая характеристика пенсий за выслугу лет
2. Понятие выслуги лет на военной службе
3. Периоды, засчитываемые в выслугу лет на военной службе
Заключение
Список литературы

Пенсии за выслугу лет военнослужащим

при присвоении очередного воинского звания или изменении оклада по воинскому званию;
при пересмотре пенсий, осуществляемом в соответствии со ст. 49 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей".
Об изменении размера надбавки издается приказ соответствующего командира, начальника. Выплата надбавки в новом размере производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло право на ее изменение. В случаях, когда военнослужащие приобрели право на пересчет надбавки с первого числа месяца, надбавка в новом размере выплачивается с этого числа1.
Увольнение с военной службы производится в соответствии со ст. ст. 50, 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237.
Увольнение военнослужащих с военной службы производится:
а) в запас, если военнослужащий к моменту увольнения не достиг предельного возраста пребывания в запасе и по состоянию здоровья годен или ограниченно годен к военной службе;
б) в отставку, если военнослужащий к моменту увольнения достиг предельного возраста пребывания в запасе или по состоянию здоровья признан военно - врачебной комиссией не годным к военной службе;
в) с военной службы, если военнослужащему назначено наказание в виде лишения свободы или ограничения свободы.
Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников).
При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досрочно.
Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подп. "а" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") - при достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, в том числе при истечении срока, на который ему продлена военная служба в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 49 указанного Федерального закона, либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу;
б) по истечении срока военной службы по призыву (подп. "б" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") - при истечении срока военной службы по призыву при отсутствии других оснований для увольнения;
в) по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подп. "б" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") - при истечении срока контракта о прохождении военной службы при отсутствии других оснований для увольнения;
г) по состоянию здоровья (подп. "в" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") - в связи с признанием его военно - врачебной комиссией не годным к военной службе;
д) по состоянию здоровья (подп. "г" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") - в связи с признанием военно - врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе:
военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшего прапорщика или старшего мичмана включительно;
военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
е) в связи с лишением воинского звания (подп. "д" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") - при лишении его воинского звания по приговору суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;
ж) в связи с назначением наказания в виде лишения свободы (подп. "е" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") - при вступлении в законную силу приговора суда о назначении ему наказания в виде лишения свободы;
з) в связи с отчислением из военно - учебного заведения (подп. "ж" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") - при отчислении из военно - учебного заведения (адъюнктуры, военной докторантуры) и при отсутствии других оснований для увольнения:
военнослужащего мужского пола, не достигшего возраста 18 лет;
военнослужащего женского пола, не имеющего воинского звания офицера или прапорщика (мичмана);
военнослужащего мужского пола, проходящего военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, подлежащих направлению для прохождения военной службы по призыву), а также военнослужащего женского пола, имеющего воинское звание офицера или прапорщика (мичмана), не желающих заключать новый контракт.
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы:
а) в связи с организационно - штатными мероприятиями (подп. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") и при отсутствии других оснований для увольнения:
при сокращении занимаемой им воинской должности (должности), в том числе при ликвидации (расформировании, реорганизации) воинских частей, органов или организаций и отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую должность (должность);
при нахождении в распоряжении командира (начальника) свыше сроков, установленных п. 4 ст. 42 указанного Федерального закона и ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237, и отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую должность (должность);
при снижении воинского звания, соответствующего занимаемой им воинской должности (должности), либо при изменении военно - учетной специальности, соответствующей занимаемой им воинской должности (должности), переименовании воинской должности (должности) и нежелании продолжать военную службу на занимаемой им воинской должности (должности) либо на другой воинской должности (должности);
при признании его военно - врачебной комиссией не годным к военной службе по имеющейся военно - учетной специальности (не отвечающим специальным требованиям), но годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями при отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую должность (должность);
при сокращении воинских должностей (должностей) в пределах их общей численности, подлежащих замещению одним составом военнослужащих, в том числе если занимаемая им воинская должность (должность) не подлежит сокращению, при его согласии (для военнослужащих, имеющих выслугу лет, дающую право на пенсию);
б) в связи с переходом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (федеральные органы налоговой полиции, таможенные органы Российской Федерации, учреждения и органы уголовно - исполнительной системы) (подп. "б" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") - при переходе на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, федеральные органы налоговой полиции, таможенные органы Российской Федерации, учреждения и органы уголовно - исполнительной системы;
в) в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (подп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") - при невыполнении им условий контракта о прохождении военной службы;
г) в связи с отказом в допуске к государственной тайне (лишением допуска к государственной тайне) (подп. "г" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") - при отказе в допуске к государственной тайне или при лишении указанного допуска военнослужащего, занимающего воинскую должность (должность), связанную с допуском к государственной тайне, при невозможности назначения на другую воинскую должность (должность) и отсутствии других оснований для увольнения;
д) в связи с назначением наказания в виде лишения свободы условно (подп. "д" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") - при вступлении в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно;
е) по собственному желанию (п. 6 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") - по заключению аттестационной комиссии воинской части (организации) при наличии у военнослужащего уважительных причин1.
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы:
а) в связи с нарушением условий контракта в отношении военнослужащего (подп. "а" п. 3 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") - при существенном и (или) систематическом нарушении в отношении его условий контракта о прохождении военной службы;
б) по состоянию здоровья (подп. "б" п. 3 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") - в связи с признанием военнослужащего военно - врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе;
в) по семейным обстоятельствам (подп. "в" п. 3 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"):
в связи с невозможностью проживания члена его семьи по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности его перевода к новому месту военной службы, благоприятному для проживания этого члена семьи;
в связи с изменением места военной службы мужа - военнослужащего (жены - военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность;
в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа государственной службы медико - социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I или II группы или лицами, достигшими пенсионного возраста по старости или не достигшими возраста 18 лет, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца);
г) в связи с осуществлением полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (подп. "г" п. 3 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") - при осуществлении им полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
д) в связи с избранием депутатом (главой исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или главой муниципального образования) (подп. "д" п. 3 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") - при избрании его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, главой исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или депутатом представительного органа местного самоуправления либо главой муниципального образования и осуществлении указанных полномочий на постоянной основе.
Таким образом, только указанная группа оснований досрочного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, без приобретения права на пенсию за выслугу лет связана с их волеизъявлением1.
Увольнение с военной службы производится:
а) высших офицеров - указами Президента Российской Федерации;
б) полковников, капитанов 1 ранга, а также военнослужащих, увольняемых с военной службы в связи с переходом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (федеральные органы налоговой полиции, таможенные органы Российской Федерации, учреждения и органы уголовно - исполнительной системы) (подп. "б" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), - руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба;
в) других военнослужащих - должностными лицами в соответствии с правами, предоставляемыми им по назначению военнослужащих на воинские должности.
Должностные лица, имеющие право увольнения военнослужащих с военной службы, могут пользоваться этим правом лишь в отношении военнослужащих, находящихся в их прямом подчинении.
Досрочное увольнение младших офицеров производится главнокомандующим видом Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военного округа, должностными лицами, им равными и выше.
При наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований для увольнения с военной службы он увольняется по избранному им основанию (за исключением случаев, когда увольнение производится по основаниям, предусмотренным подп. "д" и "е" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
Перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы:
- уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения;
- с ним проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего1.
Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 (ст. 13) установлено, что право на пенсию за выслугу лет приобретают военнослужащие, проходящие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и ОВС СНГ, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы, внутренних и Железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации:
имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе 20 лет и более;
уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба.
Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении для назначения пенсии. К особым условиям относятся периоды прохождения военной службы, указанные в Постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941, а также в Законе РФ "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах".
Военнослужащий, не имеющий права на пенсию за выслугу лет, может быть уволен с военной службы по истечении установленного срока его военной службы и в случае отказа с его стороны в заключении контракта о прохождении военной службы, а также в случае досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" (ст. 51).
Увольнение с военной службы в связи с существенным и (или) систематическим нарушением условий контракта производится, если установлено, что в отношении военнослужащего существенно и (или) систематически нарушаются условия контракта о прохождении военной службы.
При этом на военнослужащих, уволенных по указанному основанию, в полном объеме распространяются все права и льготы, предусмотренные законодательством для военнослужащих, увольняемых с военной службы в связи с организационно - штатными мероприятиями1.
В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 9 существенным нарушением условий контракта со стороны федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, может быть признано такое нарушение, из-за которого военнослужащий лишился возможности осуществлять свои конституционные права, либо нарушение, лишающее военнослужащего или членов его семьи возможности воспользоваться наиболее значимыми для них правами и льготами, предусмотренными законодательством о порядке прохождения военной службы и статусе военнослужащих.
При разрешении жалоб на отказ в расторжении контракта о прохождении военной службы в связи с нарушением его условий со стороны федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, вопрос о том, являются ли допущенные в отношении военнослужащего нарушения условий контракта существенными, должен решаться судом индивидуально по каждому конкретному делу с учетом таких обстоятельств, как семейное и материальное положение военнослужащего, место его военной службы и условия ее прохождения, а также других данных.
Систематическим нарушением условий контракта должны признаваться многократные нарушения предусмотренных законодательством о статусе военнослужащих прав военнослужащего (повторяющиеся более двух раз) в течение непродолжительного времени.
Введение нормы, в соответствии с которой военнослужащие, прослужившие 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, - проявление заботы государства об увольняемых военнослужащих, с одной стороны, и реализация конституционного права гражданина на жилище - с другой.
По смыслу указанной нормы перед увольнением военнослужащего с военной службы командованием части должны быть проверены жилищные условия военнослужащего (принадлежность к тому или иному виду жилищного фонда, обеспеченность жилой площадью на одного человека и т.д.) на основании представленных им документов (выписок из домовой книги, копий лицевых счетов, документов о проверке жилищных условий и др.). На практике такие мероприятия целесообразно проводить в ходе предварительных бесед о предстоящем увольнении с военной службы, на которых необходимо выяснять и вопросы об обеспеченности увольняемого военнослужащего жилой площадью.
Если военнослужащий, увольняемый с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, в ходе предшествующих увольнению мероприятий заявит о желании уволиться без предоставления жилой площади за счет федерального органа исполнительной власти, в котором проходит военную службу, он подлежит увольнению с военной службы, так как комментируемым Законом предусмотрены различные способы обеспечения военнослужащих жильем, кроме получения его от военного ведомства. В зависимости от обстоятельств жилье могут предоставить органы местного самоуправления, возможно строительство кооперативного или индивидуального жилья, приобретение жилья за счет государственных жилищных сертификатов. Выбор в данном случае зависит от волеизъявления самого военнослужащего.