Внешнеполитические интересы России в АТР (Азиатско Тихоокеанском регионе)

Оглавление

Введение
Глава 1. Азиатско-Тихоокеанский регион во внешнеполитической доктрине России
Глава 2. Роль Китая как одной из сильнейших сил АТР во внешней политике России
Заключение
Список использованных источников и литературы

Внешнеполитические интересы России в АТР (Азиатско Тихоокеанском регионе)

С этим документом приоритеты внешней политики страны начинают меняться. В частности, в этом документе подчеркивается: «Международная обстановка, сложившаяся к началу XXI века, потребовала переосмысления общей ситуации вокруг Российской Федерации, приоритетов российской внешней политики и возможностей ее ресурсного обеспечения. Наряду с определенным укреплением международных позиций Российской Федерации проявились и негативные тенденции. Не оправдались некоторые расчеты, связанные с формированием новых равноправных, взаимовыгодных, партнерских отношений России с окружающим миром, как это предполагалось в Основных положениях концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденных распоряжением Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г.»13.
Если говорить о региональных приоритетах, то картина выглядит следующим образом: СНГ; Европейское направление; НАТО; США; Азия; Африка; Южная Америка.
В Концепции 2000 года, особо отмечается, что все более возрастающую роль во внешнеполитической доктрине России играет азиатский регион в целом, «что обусловлено прямой принадлежностью России к этому динамично развивающемуся региону, необходимостью экономического подъема Сибири и Дальнего Востока». Развитие взаимодействия с этим регионом должно происходить через региональные интеграционные структуры: «упор будет сделан на активизации участия России в основных интеграционных структурах Азиатско-тихоокеанского региона - форуме «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество», региональном форуме Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) по безопасности, в созданной при инициативной роли России «шанхайской пятерке»14. Таким образом, российские власти осознали необходимость уделения более пристального внимания региону АТР в противовес политике, проводимой в первой половине 1990-х годов.
В последней концепции внешней политики, которая была утверждена Президентом РФ Д.А. Медведевым 12 июля 2008 года, также региону АТР уделяется важное внимание, особенно в контексте взаимодействия с его основными государствами - Китаем, Японией и др.
В этом документе говорится: «В контексте многовекторной внешней политики Российской Федерации важное и всевозрастающее значение имеет Азиатско-Тихоокеанский регион, что обусловлено принадлежностью России к этому динамично развивающемуся району мира, заинтересованностью в использовании его возможностей при реализации программ экономического подъема Сибири и Дальнего Востока, необходимостью укрепления регионального сотрудничества в сфере противодействия терроризму, обеспечения безопасности и налаживания диалога между цивилизациями. Продолжится активное участие России в основных интеграционных структурах Азиатско-Тихоокеанского региона (АСЕАН) - форуме «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество», механизмах партнерства с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии, включая региональный форум АСЕАН»15.
Очень большое внимание российское руководство уделяет развитию сотрудничества по линии ШОС, которая сегодня является одним из основополагающих приоритетов внешней политики страны.
Важная роль ШОС для России во многом связана с нереализовавшимися целями, которые стояли во внешнеполитической стратегии страны в отношении постсоветского пространства в рамках СНГ. Среди проблем, которые особо актуальны для России, на первое место выходят и отношения с таким сильным игроком АТР как Китай.
Россия опасается, что ее конкуренция с Китаем за место лидера в Шанхайской организации сотрудничества в итоге приведет к победе именно китайской стороны.
Сегодня Россия хочет видеть ШОС как дополнительный инструмент, с помощью которого она сможет усилить свои позиции в Азии. Однако со стороны государств региона существуют некоторые опасения относительно ее желания восстановить прежние позиции. Также на данный момент очень сильно укрепилось положение Китая, который стал альтернативой прежней роли России. Поэтому конкуренция в российско-китайских отношениях будет продолжаться в отношении строительства региональной политики обеих стран.
Сейчас ни Китай, ни Россия не говорят открыто о своей конкуренции, так как их внимание занято с достижением общей цели, в соответствии с которой они стремятся снизить роль США в Азии посредством развития партнерства в рамках ШОС16.
Такова официальная позиция российских властей по отношению к региону.
В середине ХХ века Советский Союз стремился активно развивать сотрудничество с государствами АТР – особенно в 1950-60-70-е годы, чтобы укрепить свое влияние в данном регионе. В качестве средств использовалась военная и экономическая помощь.
В настоящее время российские власти точно также хотят стать полноправным участником в решении проблем в АТР. Это объясняется стремлением России быть полноправным членом «сообщества великих держав», а также быть третьим участником в делении влияния в данном регионе наряду с Китаем и Соединенными Штатами.
После распада СССР, с 1991 года, место России в АТР занял Китай, который именно с этого времени активизировал свою политику по завоевыванию регионального влияния. На данный момент китайское дипломатическое и экономическое воздействие на остальные страны АТР стало более сильным, КНР является полноправным конкурентом США и Японии.
Россия, как и Советский Союз, укрепляет свое положение в регионе путем активизации, политических, экономических и военных связей.
Однако как пишет Э. Саймон, «Москва с запозданием появилась на сцене нового капиталистического порядка, в котором соглашения о свободной торговле превосходят по значению соглашения о помощи и о поставках оружия, и ей предстоит вести напряженную борьбу за региональное влияние с Китаем и США»17.
Россия имеет статус «партнера по диалогу» с АСЕАН и соответствующую инфраструктуру двусторонних отношений. Создан механизм функционального диалога по линии Россия – АСЕАН. Так, действуют такие структуры, как Совместный комитет сотрудничества, рабочая группа по научно-техническому сотрудничеству, Деловой совет, Деловой форум Россия – АСЕАН. С 1998 года Россия является официальным участником межправительственного форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС), который координирует все интеграционные вопросу в экономике региона. С 1995 года Россия имеет статус регионального члена в ЭСКАТО18.
Россия представлена также во многих неформальных структурах многостороннего диалога в АТР, в их числе: Диалоговое совещание по сотрудничеству в Северо-Восточной Азии (Россия – США – Китай – Япония - Южная Корея), Азиатско-тихоокеанский совет сотрудничества по вопросам безопасности (АТССБ), Круглый стол по безопасности в АТР и др.19
Потенциал России, который может быть использован на благо Азиатско-Тихоокеанского региона, огромен. Россия является своеобразным интеграционным узлом, связывающим Азию, Европу и Америку.
Спектр сотрудничества России в данном регионе очень велик: от сотрудничества в энергетике, по вопросам экологии, эксплуатации морского шельфа до развития транспортных связей и реализации конкретных экономических и инвестиционных проектов.
Страны АТР могут использовать российские транспортные артерии. Также надо помнить о богатых природных ресурсах России. Сибирь – это богатейший край по природным запасам. Россия только сейчас приступает к его полномасштабному освоению и готова к сотрудничеству с соседями по АТР в данном регионе, так как необходимо помнить о поиске новых рынков сбыта и инвестициях.
Уже много лет идет разработка грандиозных планов вроде создания энергетического моста из России в Японию через Сахалин, газопроводов из Томской области в Западный Китай и из Иркутской области – в Восточный Китай и далее в Северную и Южную Корею20.
Россия готова предоставить государствам Азиатско-Тихоокеанского региона услуги по запуску космических аппаратов, по использованию российских космических данных дистанционного зондирования Земли для решения природоресурсных, метеорологических, экологических и других задач.
Россия имеет опыт и необходимую базу в деле предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий. Резервы российских спутников и каналов связи можно использовать для становления в регионе современного информационного обмена.
В последние годы в российской внешней политике произошел решительный поворот в сторону АТР. В основном внешнеполитическом документе России – Концепции внешней политики РФ говорится: «Важное и все возрастающее значение во внешней политике Российской Федерации имеет Азия, что обусловлено прямой принадлежностью России к этому динамично развивающемуся региону, необходимостью экономического подъема Сибири и Дальнего Востока. Упор будет сделан на активизации участия России в основных интеграционных структурах Азиатско-тихоокеанского региона… Одним из важнейших направлений российской внешней политики в Азии является развитие дружественных отношений с ведущими азиатскими государствами, в первую очередь с Китаем и Индией. Совпадение принципиальных подходов России и КНР к ключевым вопросам мировой политики – одна из базовых опор региональной и глобальной стабильности. Россия стремится к развитию взаимовыгодного сотрудничества с Китаем по всем направлениям. Главной задачей остается приведение масштабов экономического взаимодействия в соответствие с уровнем политических отношений»21.
Азиатско-тихоокеанский регион для России открывает, прежде всего, новые рынки оружия, сырьевых и промышленных товаров. Также благоприятным для России фактором является то, что, не считая территориального спора с Японией, у нее практически отсутствуют серьезные проблемы в регионе, которые бы были способны помешать усилению ее влияния и интересов.
Распад Советского Союза и конец холодной войны привели к существенному изменению геополитической ситуации в регионе. Так, в глазах США и Запада в целом в определенной степени снизилась роль Китая в качестве противовеса России. Несколько спала напряженность в отношениях между Индией и Китаем, а также Индией и Пакистаном. Вьетнам и Северная Корея потеряли свою былую значимость как союзники России, а Южная Корея как союзник США. Начали существенно изменяться отношения России с Южной Кореей. Наметились тенденции к установлению более тесных экономических связей России со странами АСЕАН, Австралией, Новой Зеландией, стали быстрыми темпами развиваться торговые связи с Тайванем.
Таким образом, российская политика за последние 20 лет в отношении государств Азиатско-тихоокеанского региона претерпела изменения. Сегодня политика России является многовекторной – АТР стал одним из региональных внешнеполитических приоритетов РФ. На данный момент сотрудничество с государствами региона развивается очень активно, особенно с Китаем, который объявлен российским стратегическим партнером. Интерес России в регионе обусловлен стремление властей страны быть международной державой, чей вес в мировой политике существенен.
Глава 2. Роль Китая как одной из сильнейших сил АТР во внешней политике России
Особое значение для России имеет нормализация российско-китайских отношений, начиная с 1980-х годов. В настоящее время одна из главных задач, стоящих перед российской дипломатией, состоит в принятии всех возможных усилий, направленных на то, чтобы сделать Китай своим союзником, а не просто партнером. Еще М. Горбачев предпринимал конкретные шаги в сторону улучшения отношений двух государств. При Б. Ельцине, с 1992 года, началась новая эра в российско-китайских отношениях.
Китайская и российская экономики во многих аспектах дополняют друг друга. Китай способен предоставить России потребительские товары и сельскохозяйственные продукты в обмен на промышленное оборудование и военную технику. Географическая близость, протяженная общая граница и трудности, испытываемые российским Дальним Востоком в получении товаров с европейской России, также способствуют ускоренному расширению китайско-российской торговли. Показателем резкого улучшения отношений между двумя странами является, например, готовность России продать Китаю передовую военную технику.
Китай сегодня является одной из самых динамично развивающихся экономик в мире. Его экономический, демографический потенциал огромен. Россия не может игнорировать эти процессы, поэтому необходимо внимательно отслеживать все процессы, имеющие место в Китае, самом крупном российском соседе.
На рубеже тысячелетий, когда ведущие развитые страны испытывали спад динамики своих экономик, Китай привлек к себе внимание высокими темпами экономического роста22.
Проявлением сильной внешнеэкономической экспансии Китая является и стремительный рост его товарного экспорта, что очень сильно ощущается как в России, так и во всем остальном мире.
В течение нескольких последних лет иностранные компании вложили в Китай колоссальные средства в производственную сферу - около 18 млрд. долларов США на создание более 400 научно-исследовательских центров. В частности, такие компании, как Microsoft, Intel, Fujison, Siemens и Nokia открыли центры с суммой инвестиций от 50 до 100 млн. долларов США. Объемы промышленного производства в Китае за последние годы выросли на 50%23.
Китай опередил Японию по величине рынка персональных компьютеров и вышел на второе место в мире.
Очень важно обратить внимание на свидетельства особого рода прошлого экономического могущества региона, куда входят нынешние Китай и Индия. Так, они говорят о том, что в своем историческом прошлом Китай был экономическим лидером мира. И только благодаря большой закрытости от иных цивилизаций, а также относительно неэкспансивной его политики (наибольшие территориальные приобретения Китай сделал в цинский период) мы не получили прямых документальных подтверждений этому. В то время тысячелетиями не существовало эффективных инструментов межстрановых экономических сопоставлений. Подобные инструменты были созданы лишь в ХХ веке. По этой причине есть только косвенные данные для сравнения экономического могущества Китая и Европы.
Демографический фактор также несомненно очень важен и связан с ростом экономических показателей, так как при росте богатства страны численность населения имеет большую тенденцию к росту, и наоборот. Так, численность населения Китая не нуждается в комментариях, однако, несмотря на то, что Китай всегда являлся мировым лидером по численности населения, наиболее бурный его рост приходится на 80-е - начало 90-х годов ХХ столетия. Этот фактор является колоссальным по потенциалу для экономического роста и в случае успешной научно-технической и инновационной политики способен вывести экономику Китая в мировые лидеры24.
Итак, Россия и Китай имеют большой потенциал для развития сотрудничества во всех сферах – политической, экономической, военной, культурной и др. Это два государства, для которых их статус в Азиатско-Тихоокеанском регионе принципиально важен для внешнеполитических стратегий.
В последние годы российско-китайское сотрудничество активизируется, и Россия и Китай признают друг друга стратегическими партнерами и стараются построить более тесные отношения. Во время нахождения у власти В. Путина предпринималось большое количество шагов в данном направлении, эту же линию продолжает и Д. Медведев.
Совершенно очевидно, что для обеих стран очень важно развивать стабильное двустороннее сотрудничество. Однако существует ряд проблем в российско-китайских взаимоотношениях, которые могут тормозить сотрудничество двух стран. Так, особое место занимает территориальный спор, получившей свое развитие еще со второй половины XIX века и достигший своего апогея уже в XX веке. Для России и Китая было очень важно подписать договор, который бы четко регламентировал все вопросы границы. Таким образом, политический фактор оказывает серьезное влияние на решение различных проблемных вопросов.
Заключение
Позиции России после распада Советского Союза были сильно подорваны, ей пришлось искать себе новое место в структуре современного мира. Сегодня ее преимуществом является огромный территориальный перевес перед остальными акторами.
Сегодня в научных кругах можно встретить мнение, что Россия сейчас может рассчитывать не более чем на лидерство в рамках Евразии.