Современная и историческая архитектура Сант-Петербурга: проблемы взаимодействия

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ИСТОРИЧЕСКИЙ ОБЛИК ГОРОДА КАК СОВРЕМЕННАЯ КУЛЬТУРНАЯ ЦЕННОСТЬ
1.1 Городская среда как коммуникационный язык
1.2 Рождение и первые годы развития Санкт-Петербурга. Формирование культурного облика
1.3 Проблема застройки исторической части Петербурга в современном градостроительстве
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЗАСТРОЙКИ ПЕТЕРБУРГА
2.1 Принципы современной архитектуры как основа градостроительства. Реализация Генерального плана
2.2 Реализация потенциала Петербурга как «морских ворот» Северо-Запада
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
Приложение 1
Приложение 2

Современная и историческая архитектура Сант-Петербурга: проблемы взаимодействия

Генеральный план отвечал на вопросы: где это следует сделать и каким образом.
Таким образом, эти планы были всегда связаны. Их разработка — результат деятельности двух разных административно-хозяйственных блоков, работающих автономно. Удачная попытка преодолеть эту разобщенность — Генеральный план развития Ленинграда и Ленинградской области до 2005 года, утвержденный в 1987 году.
«Государственное планирование в 1990-х годах было ликвидировано. Генплан 1987 года оказался не соответствующим новым социально-экономическим условиям. Одновременно теряла смысл прежняя система территориального планирования. Если не известно: что и когда? — бессмысленно отвечать на вопрос: где?
Можно ли «вырастить» новый Генеральный план, ориентируясь только на объемно-пространственные закономерности развития? Конечно, нет! Можно сформулировать лишь некоторые ограничения, но такой регламент не может быть Генеральным планом»34.
Появилось время подумать и что-то предпринять. Именно поэтому Санкт-Петербург первым поставил задачу разработки Стратегического плана развития. Это результат стремления к выживанию.
В то же время пространственные аспекты градостроительных решений были ограничены новым законодательством. Это административные границы Санкт-Петербурга как субъекта Федерации. Они не охватывают всей территории непосредственных градостроительных связей и интересов Санкт-Петербурга. К сожалению, в задачи нового Генерального плана не входит разработка обоснованных предложений, затрагивающих территорию Ленинградской области, реализация которых возможна только на основе взаимовыгодных соглашений двух субъектов Федерации (проблемы развития инженерно-транспортной инфраструктуры, экологии и т. п.).
Правительство Петербурга поручило своим комитетам подготовить прогноз социально-экономического развития города на долгосрочную перспективу, на период до 2025 года.
Прогноз был разработан Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли с участием экспертов Международного центра социально-экономических исследований «Леонтьевский центр». Цель прогноза — обоснование показателей и положений Генерального плана и подготовки Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга на долгосрочный период. Прогнозирование заключалось в определении вероятностных моделей развития. Именно поэтому прогноз составлен в трех вариантах (пессимистический, средний и оптимистический)35.
Авторский коллектив прогноза рекомендовал правительству Санкт-Петербурга использовать его при разработке концепции социально-экономического развития города на долгосрочную перспективу и Генерального плана.
Коллективу разработчиков нового Генерального плана удалось совместить результаты этой работы со своей. В 2003 году Концепция (первый этап Генерального плана — его цель, задачи, ограничения) была завершена. Ее авторы: О. А. Харченко (руководитель), В. Е. Полищук, В. Ф. Назаров, Е. И. Изварин, В. Н. Егги, В. Д. Аврутин, В. Н. Зенцов, М. А. Пиир и др36.
Одна из существенных задач Концепции — определение территориальных ресурсов для развития города, а также выявление и формирование зон активных градостроительных преобразований. Не только в центре города, но и по всей территории имеется большое число неиспользуемых или нерационально используемых земель. Длительный период бесплатного землепользования привел к искажению всех пропорций по видам землепользования и застройке территории с плотностью, в два-три раза уступающей западным аналогам.
И конечно, особое внимание уделялось историческому центру города, залогу его уникальности. Согласно Концепции, градостроительное развитие Санкт-Петербурга должно быть ориентировано на сохранение взятой под охрану ЮНЕСКО целостной, исторически сложившейся пространственной структуры мегаполиса Санкт-Петербурга, образуемой ядром этой пространственной структуры («Петроградом») и окружающей его системой поселений и автономных исторических малых городов, чередующихся со свободными от застройки территориями, лесами, водными пространствами.
И еще, что особенно важно. Намеченные Концепцией преобразования должны проходить в рамках сохранения и развития уникального образа Санкт-Петербурга, обеспечивающих его узнаваемость.
Для этого предлагалось37:
- сохранение и усиление средствами архитектуры градоформирую-щих элементов ландшафта: конфигурации архипелага островов дельты Невы, их плоского рельефа;
- сохранение сложившегося масштаба Невы, ее рукавов и застройки их берегов с исключением высотной застройки непосредственно на набережных;
- сохранение зеленых массивов и зеленых территорий Каменного, Елагина и Крестовского островов;
- сохранение и развитие пространственных коридоров, связывающих различные объемно-пространственные элементы города в целостность;
- ограничение высоты здании на реконструируемых территориях, для чего необходимо научно обоснованное зонирование города по высотности;
- сохранение системы «город — пригороды» путем создания и охраны специальных зон, свободных от застройки;
- сохранение масштаба исторических поселений;
- постепенная реконструкция и ликвидация маловыразительной, не соответствующей духу Петербурга застройки 1960-х годов.
«После рассмотрения и одобрения правительством Санкт-Петербурга 13 июля 2004 года Концепция прошла общественные обсуждения в каждом из административных районов города, прошла слушания в Законодательном собрании города и была согласована Законодательным собранием 17 ноября 2004 года. Наиболее значительные предложения и замечания к материалам Концепции, не противоречащие балансу государственных, общественных и частных интересов, учтены при разработке Генерального плана»38.
В 2005 году Концепция перешла в стадию завершения Генплана города. Генплан был предъявлен 21 декабря и принят Законодательным собранием Санкт-Петербурга законом «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга». Таким стал Генплан — двадцатый по счету и первый в статусе закона.
В его концепции определены два основных направления: жилищное строительство и транспортная инфраструктура. Территориальный ресурс города позволяет развивать все сферы экономики в рамках географии, которая укладывается в юрисдикцию Санкт-Петербурга как субъекта РФ площадью 1400 кв. км.
По новому Генеральному плану к 2025 году в Санкт-Петербурге планируется построить 130 млн. кв. м недвижимости (для сравнения: в 2006 году в городе около 140 млн. кв. м). Из них около 50 млн. кв. м отводится под жилые дома, 30 млн. кв. м — под объекты общественно-делового назначения (больницы, школы, гостиницы, бизнес-центры и торговые комплексы). Кроме того, предполагается реконструировать 25 млн. кв. м промышленных площадок и добавить к городской недвижимости еще 25—30 млн. кв. м за счет развития инженерной инфраструктуры.
Для реализации особо значимых для города крупных стратегических проектов создаются специализированные рабочие группы с участием представителей Правительства Санкт-Петербурга и инвесторов; выделяется в самостоятельное направление и систематизируется работа по развитию территорий с привлечением для этих целей крупных инвесторов. Чтобы оживить инвестиционные потоки, правительство вместе с городской законодательной властью приступило к работе по совершенствованию регионального законодательства.
«Подготовлено постановление правительства «Об утверждении адресного перечня лакун в объединенной охранной зоне исторического центра Санкт-Петербурга», которое позволит активизировать расселение аварийного и ветхого жилья для последующей его реконструкции. Принято постановление «Об упорядочении перечисления денежных средств на развитие городской инфраструктуры», предусматривающее единовременное перечисление денежных средств в бюджет и индексацию перечислений в случае рассрочки платежа. Установлен минимальный размер отчислений на развитие городской инфраструктуры. Подготовлен проект постановления «О порядке распределения денежных средств целевого фонда развития инфраструктуры Санкт-Петербурга». Принято постановление правительства «О продаже на торгах расселенных зданий и земельных участков, на которых они расположены». Закон об общественных обсуждениях градостроительных проектов позволит реально учитывать мнение горожан при строительстве новых объектов»39.
Совместной рабочей группой депутатов ЗакСа и администрации города готовится проект нового закона «Об инвестициях в недвижимость Санкт-Петербурга», который должен установить порядок предоставления юридическим и физическим лицам объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, в целях осуществления градостроительной деятельности. Существует множество других направлений в развитии строительной отрасли города.
Не все в этом плане бесспорно, в него уже внесено множество поправок, еще много поправок, дополнений и изменений будет внесено в ходе реализации намеченного. В настоящее время разрабатывается около тысячи проектов планировок и 4,5 тысячи временных регламентов застройки территорий.
В основе градостроительных преобразований лежит идея «открытого европейского города»: достижение европейских стандартов качества жизни и комфортности городской среды, застройка еще не освоенных территорий промышленного пояса и спальных районов на окраинах, ослабление нагрузки на исторический центр за счет создания нескольких «субцентров», строительство малоэтажных поселков в пригородной зоне и т. д.
Много споров вызывает вопрос о зеленых насаждениях, охраны которых требуют как жители города, так и международная природозащитная организация Гринпис. В Генплане предусмотрено устройство более 80 садов и скверов, однако некоторые принятые поправки предусматривают перевод «территории зеленых насаждений» в «зеленые зоны спецназначения», на которых допускается строительство различных объектов.
Эти вопросы вызывают горячие дискуссии между населением, строителями, инвесторами и городскими властями.
В связи с этим, необходимо остановиться на ключевых строительных объектах Петербурга.
Сохранение панорам и видов Петербурга, а также необходимость перейти от охраны отдельных памятников культуры к сохранению городской среды положена в основу Петербургской стратегии сохранения культурного наследия, разработанной КГИОП и Советом по сохранению культурного наследия при губернаторе города. «В течение предыдущих лет мы хранили отдельные памятники, Эрмитаж, Русский музей, а все, что касается градостроительной среды, не воспринимается как наша главная ценность. Однако напомню, что в состав культурных объектов ЮНЕСКО Петербург вошел именно благодаря своему облику», - подчеркнула В.Дементьева.
Конкурс проектов реконструкции Новой Голландии показал, что в своих архитектурных решениях авторы руководствовались стремлением сохранить прежний облик острова и приспособить его к современным культурологическим функция с минимальными потерями.
Новая Голландия – уникальный остров, о который сегодня «разбивается симфония архитектуры парадного центра: даже водные экскурсии по рекам и каналам заканчиваются у Новой Голландии - отреставрированные красоты исторического Петербурга упираются в величественные, но запущенные виды бывших военных складов. Остров легендарный, но малознакомый большинству петербуржцев, не говоря уже о туристах, в силу своей многолетней закрытости для посещений. Новая Голландия -  откровенный нереализованный потенциал туристического Петербурга»40.
Почему так важно сохранить Новую Голландию, точнее говоря, в результате реконструкции дать ей долгую и насыщенную жизнь? Да потому что в Новой Голландии – секрет возрождения и развития целого архитектурного комплекса центра Петербурга. По выражению архитектора г-на Фабрицкого, автора одного из проектов реконструкции «поклонники мистической теории найдут подтверждение этого в тех фактах, что Новая Голландия возникла одновременно с Петербургом и разделяет его судьбу. Она в упадке и деградации ровно столько, сколько находился в упадке и деградации Санкт-Петербург. Она была лишена своего предназначения и закрыта для посетителей, как и Петербург был лишен столичных функций,  да и закрыт на многие годы для большого туристического бизнеса вместе со всей страной». 41
С самого начала возникновения идеи реконструкции Новой Голландии утверждалось, что этот остров должен стать местом активного времяпрепровождения публики, круглосуточного и круглогодичного посещения петербуржцев и гостей города. Естественно, реализовать эту задачу можно, только если  Новая Голландия становится крупным культурным, торговым и досуговым центром города.
45 тысяч квадратных метров памятников ЮНЕСКО, в которых может быть расположены любая масштабная выставка, экспозиция любого музея мира, и, одновременно, найдется место для круглосуточной и круглогодичной привлекательности для массовой публики.
Новая Голландия как и в петровские времена должна стать центром кросскультурного общения и достижение этой цели возможно только с привлечением международных инвестиционных проектов.
«Полное использование площади – от 150 до 200 тысяч квадратных метров в таком месте – это и музеи, и выставки, и крупные магазины, и бутики, и казино, и дискотеки, и детские развлекательные центры. Именно такая Новая Голландия станет ядром жизни этой части города, станет его экономическим чудом, станет его точкой интенсивного развития. Вот это надо просчитать, на это надо рассчитывать»42.
На идею нового культурного, развлекательного и торгового центра работает идея Пиотровского - создать здесь постоянно действующую выставку крупнейших музеев мира, идея Гергиева - создать Дворец Фестивалей, идеи архитектора Фабрицкого и так далее, и тому подобное.
«Необходимо дать этому острову функцию и смысл развития, а не застроить малоинтересными стекляшками для торговых павильонов».
Важно отметить высокий вклад голландцев в развитие российского государства. Голландия не только открыла для России «дверь в Европу» (первыми иностранными купцами, торговавшими морем с Россией были голландцы), но оставила свой след в архитектуре новой столицы, созданной Петром. Реки и каналы Амстердама навеяли императору идею созданию «уголка Нидерландов» в Северной Венеции. Так появился комплекс сооружений, получивший название «Новая Голландия» 43.
До декабря 2004 г. остров Новая Голландия был закрытой территорией, здесь размещались службы Балтийского флота. Когда, наконец, остров был передан городу, на нем случился пожар, уничтоживший часть строений. Большинство построек пришло в плачевное состояние.
Городские власти выставили Новую Голландию на конкурс лучших проектов застройки его территории, выдвинув ряд обязательных условий для претендентов: создание на острое многофункционального общественно-делового центра, включающего в себя Дворец фестивалей площадью не менее 10 тыс. м2 и участие в команде проектировщиков одного из лучших мировых архитекторов, имеющего опыт работы с памятниками архитектуры.
Один из ведущих проектов, который производит впечатление серьезного подхода к проблеме - это проект компании «Фостер и Партнеры». Его идеолог – известный архитектор Норманн Фостер, прославившийся такими значимыми работами, как реконструкция здания Рейхстага, Трафальгарской площади и др. - сохранил все здания архитектурного ансамбля и предложил интересную доминанту – открытый амфитеатр Дворца Фестивалей. Видно, что здесь хотя бы подумали о том, что такое этот остров в контексте исторического центра, какую роль он призван сыграть в развитии города.
Подведение итогов данного конкурса проводилось  14 февраля. Победителем стала компания «СТ-Новая Голландия» и английский архитектор Норманн Фостер. Инвестиции в проект составят $320 млн.44
Главная задача, которую поставили перед инвесторами городские власти – это сохранение исторического облика острова. На острове нельзя нарушать даже рисунки фасадов.
По мнению директора ООО "Архитектурная мастерская Митюрева" Юрия Митюрева, исторический центр города не может обойтись без реконструкции и нового строительства.
Но и при условии соблюдения всех требований горожане интуитивно сопротивляются нововведениям, опасаясь потерять самобытность культурной среды города.
Идея прокладки Орловского тон­неля появилась в Генеральном плане развития Ленинграда еще в 1964 го­ду. Однако по разным причинам ре­ализована она не была. Когда же транспортная ситуация в городе до­стигла своего апогея, к этому замыс­лу вернулись вновь, посчитав, что именно подводная дорога сможет разрубить Гордиев узел накопив­шихся проблем.
По мнению специалистов, Орлов­ский тоннель помог бы как автомо­билистам, так и речникам. Во-пер­вых, автомобили смогли бы пере­двигаться из центра города в пери­ферийные районы даже ночью, что значительно разгрузило бы дорож­ную сеть и привело к повышению безопасности движения.
Во-вторых, организация круг­лосуточной дорожной связи право­го и левого берегов Невы позволя­ет на целый час увеличить время разводки мостов и усилить речной трафик как минимум на 30 процен­тов. Что, соответственно, сущест­венно сокращает очередь судов, ожидающих возможности прохода через Неву.
В настоящее время базовый про­ект строительства Орловского тон­неля, который разработала компа­ния, известная сооружением таких объектов как Лефортовский и Гагаринский тоннели в Москве, находит­ся на согласовании в Главгосэкспертизе. И хотя в подобных случаях обычный срок принятия решения в этой организации составляет три ме­сяца, судьба данного проекта, нахо­дящегося там с августа прошлого го­да, до сих пор не ясна. Эксперты по­лагают, что причина этого в неути­хающих спорах о том, где должен находиться выход тоннеля на пра­вый берег Невы.
Проектировщики предлагают ва­риант выхода на поверхность в ство­ре Апрельской улицы. Однако ее жильцы активно возражают, аргу­ментируя свою позицию тем, что это погубит близлежащий садик «Нева» и может задеть Полюстровский под­земный водоносный горизонт. Их позицию разделяет и Валентина Матвиенко, которая заверила, что тоннель на правом берегу Невы выйдет в створе Пискаревского про­спекта. И подтвердила это соответ­ствующим постановлением «О создании и последующей платной экс­плуатации транспортного тоннеля под рекой Невой в створе Пискарев­ского проспекта - Орловской ули­цы», принятым городским прави­тельством 1 апреля 2007.
А 5 июня 2007 председатель прави­тельства РФ Михаил Фрадков под­писал постановление о проведении инвестиционного конкурса на право участия в строительстве и эксплуа­тации будущей переправы. Согласно его условиям, конкурс должен был быть проведен до конца 2007 года.
По словам председателя комите­та по инвестициям и стратегичес­ким проектам правительства Петер­бурга Максима Соколова, общая стоимость проекта Орловского тон­неля (длина - 1700 метров, внут­ренний диаметр каждой из двух ни­ток - 12,4 метра) оценивается в 26,4 миллиарда рублей. Финансирование будет осуществляться на условиях частно-государственного партнерства из трех источников: бюджет Санкт-Петербурга, Инве­стиционный фонд инфраструктур­ных объектов правительства РФ и компания-концессионер, каждый из которых будет иметь равные до­ли в размере 33,3 процента. Про­гнозная интенсивность движения -59 тысяч автомобилей в сутки к 2015-му, и 62 тысячи - к 2025 году. Оптимальные тарифы для проезда по тоннелю должны составить 23 рубля для легковых автомобилей и 45 рублей для грузовиков.
По подсчетам Смольного, маги­страль должна окупиться через 22 года после начала строительства, а к 2025 году чистый дисконтирован­ный доход должен составить до мил­лиарда рублей.
Британская проектировочная фирма предлагает взять за основу облика нового порта облик самого города с его мостами и островами. В этом варианте терминал выглядит как три острова, соединенных стек­лянными мостами: остров «привок­зальный», воздушная зона и зона безопасности. Особенность проекта - гигантская волнообразная кровля, накрывающая все портовые соору­жения.