Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
| Код |
348107 |
| Дата создания |
06 июля 2013 |
| Страниц |
78
|
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 26 апреля в 12:00 [мск] Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
|
Содержание
Введение
1.Реформа государственной службы в России: обоснование необходимости, сущность, институциональная структура, роль местных институтов власти
1.1. Обоснование необходимости реформы государственного управления и государственной службы в России
1.2. Основные направления реформы государственного управления и государственной службы в России
2. Институт полпредства: cтруктура, деятельность, роль в реформе государственной службы
2.1. Правовое обеспечение института Полпредства
2.2. Полномочное представительство. Структура. Деятельность.
2.3. Территориально-стратегическое планирование как одна из функций Полпредства на примере Северо-Западного федерального округа
3. Национальные проекты. Программы. Роль полпредства
3.1. Национальный проект «Образование»
3.2. Национальный проект «Здоровье»
3.3. Национальный проект «Развитие Агропромышленного комплекса»
3.4. Национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»
Заключение
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Введение
Полномочное представительство Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе: анализ функций, полномочий и практики содействия экономическому развитию регионов Севео Запада России
Фрагмент работы для ознакомления
В процессе работы были проанализированы документы, составляющие законодательную базу реформы государственной службы и деятельности института полпредства, статьи, учебники и монографии, посвященные проблемам государственного устройства Российской Федерации.
Представленная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
Первая глава освещает такие вопросы, как необходимость проведения реформы государственной службы в России, сущность и институциональная структура этой реформы, роль в данной реформе местных институтов власти.
Во второй главе рассматривается институт Полпредства, его структура и деятельность, нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность Полномочного представителя, функции Полпредства. Особое внимание уделяется такой функции Полпредства, кактерриториально-стратегическое планирование. Реализация данной функции Полпредством рассматривается на примере Северо-Западного Федерального округа.
Третья глава посвящена изменившейся роли институтов государственной местной власти в реализации национальных проектов.
Заключение
В настоящей работе были рассмотрены реформы государственного управления и государственной службы в России, выразившиеся в изменении функций и значения местных органов государственной власти, пересмотру принципов федерализма и увенчавшиеся введением института полномочного представителя Президента в ФО, который, в свою очередь стал играть роль в реформе государственного управления и в ее рамках – в реформе государственной службы.
Идея создания специального института, представляющего президентскую власть на местах и одновременно координирующего деятельность местных представительств федеральных ведомств, нашла практическое воплощение уже в 1998 г. Как подчеркивает М.А. Краснов, появление Указа о региональных коллегиях было «реакцией на изменение реального статуса полномочных представителей Президента РФ в регионах, которые Постепенно в большинстве своем превратились в малозначитые фигуры при губернаторах, лишь информировавшие Центр, да и то далеко не всекда объективно, о деятельности региональных администраций. Многие территориальные органы федеральной исполнительной власти фактически оказались под контролем властей субъектов Федерации».
Проведенный анализ деятельности, и роли Полномочного представительства Президента Российской Федерации на примере Северо-Западного федерального округа свидетельствует о том, что их содержание и эффективность находятся в прямой зависимости от баланса интересов в федеративной системе. На этапах, связанных с изменением данного баланса в пользу регионов, полномочные представители зачастую были вынуждены приспосабливаться к политическим реалиям. В период превалирования в системе федеративных отношений тенденций централизации исследуемый институт активно участвует в реализации политических решений, направленных на изменение баланса интересов в пользу федерального центра.
На основе проведенного исследования был сделан ряд ключевых выводов. Полпредство призвано способствовать осуществлению предписанных ему функций на региональном уровне, обеспечивать надлежащий уровень отражения федеральных интересов в деятельности территориальных органов федеральных органов государственной власти, расположенных в пределах федерального округа.
Проблемы функционирования Полпредства во многом исходят из специфики политико-правового статуса Президента Российской Федерации в российской модели разделения государственной власти. Отсутствие у Полпреда распорядительных полномочий по отношению к иным органам государственной власти обусловливает проявление в их взаимодействии элементов неформальной практики, основанной на авторитете Президента Российской Федерации. При этом полномочный представитель представляет интересы Президента Российской Федерации не только как высшего должностного лица государства, но и как конкретной личности.
Что касается роли Полномочного представительства Президента Российской Федерации, то в целом ее можно определить следующим образом: Полномочный представитель не просто «представляет» интересы Президента Российской Федерации и активно осуществляют регулирование интересов в федеративной системе, участвуя одновременно в двух разнонаправленных процессах. Являясь своего рода «вынесенным» на региональный уровень элементом системы президентского управления, институт Полномочных представителей Президента Российской Федерации, с одной стороны, обеспечивает реализацию федеральных интересов в региональных политических системах, с другой стороны, выявляет и структурирует региональные интересы, создавая обратную связь для управленческого воздействия федерального центра.
С созданием института полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах Российской Федерации государственное стратегическое планирование макрорегионов стало не только теоретической, но и практически реализуемой задачей. Разработка организационных и правовых механизмов межсубъектных отношений и экономического взаимодействия, определение приоритетов социально-экономического развития территорий, с учетом их специфики, а также состояния мировой экономики и геополитических тенденций являются ныне неотъемлемой частью деятельности полномочных представительств.
С 2001 года Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе совместно с группой ученых, политиков и специалистов-практиков Северо-Запада России, а также при активной поддержке и участии представителей администраций 11 субъектов Российской Федерации, приступил к разработке «Основных направлений Стратегии социально-Экономического развития Северо-Западного федерального округа Российской Федерации на период до 2015 года».
Список литературы
"1.Конституция Российской Федераци: Официальный текст. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – СПб.: Издательский дом А.Громова,1999, с. 57-58.
2.ФЗ РФ от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих Принципах организаций законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
3.Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (вступил в силу с 1.09.1995)
4.Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (вступил в силу с 5.08.2000)
5.Федеральный закон «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» (от 15 апреля 1993)
6.Закон РСФСР «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27 декабря 1991 с изменениями и дополнениями.
7.Указ Президента Российской Федерации РФ от 13 мчя 2000 г. № 849 «Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» в ред. указа Президента Российской Федерации от 21 марта 2005 гoдa N 316.;
8.Указ Президента РФ «О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации» от 27 декабря 2004 г. №1603;
9.Указ Президента РФ «О советах при полномочных представителях Президента Российской Федерации в федеральных округах» от 24 марта 2005 г. №337;
10.Указ Президента РФ от 28 июля 2000 года «О размещении полномочных представителей президента Российской Федерации в Федеральных округах и их аппаратов» в ред. Указов Президента РФ от 05.12.2001 N 1410, от 05.08.2002 N 842, от 19.11.2003 N 1365);
11.Указ Президента РФ «О советах при полномочных представителях Президента Российской Федерации в федеральных округах» утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 337;
12.Указ Президента РФ «О мерах по совершенствованию государственного управления» (с изменениями на 21 сентября 2004 года);
13.Указ Президента Российской Федерации от 16 июля 2004 г. № 910 «О мерах по совершенствованию государственного управления»;
14.Указ Президента Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. № 1624 «Об утверждении Положения о порядке выдачи удостоверения судьи судьям Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и судьям, назначаемым Президентом Российской Федерации»;
15.Основные направления стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа Российской Федерации на период до 2015 года;
16.Послание Президента Российской Федерации Федеральному
Собранию.2005 год
Учебная и специальная литература:
17.Афанасьева Т. В., Трутнев Э. К., Якубович Е. Н. Градостроительное законодательство России на пути реформ. - М.: Международный институт развития правовой экономики, 1996.;
18.Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. СПб., 1999. – Местное самоуправление – реальная власть. С.488-491, Муниципальные образования и процессы микрорегиональной стабилизации. С.492-497.
19.Гринчель Б. М., Костылева Н. Е. Методология и практика городского стратегического планирования. - СПб.: ИРЭ РАН, 2000.
20.Десятилетие экономических реформ в Санкт-Петербурге / Под общей ред. С. А. Васильева. СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2001.
21.Доктрина развития Северо-Запада России. / Под руководством П. Щедровицкого. - СПб.: Издательский Дом «Corvus», 2001. - 36 с.;
22.Жихаревич Б. С. Современная экономическая политика городских и региональных властей. СПб.: ИСЭП РАН, 1995.;
23. Климанов В.В. Региональное развитие и экономическая самостоятельность субъектов Российской Федерации. - М., 2000.
24. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России:
теоретико-правовые основы взаимодействия. М., 2001. С.226
25.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М., 2003.С.405.;
26.Краснов М.А. О некоторых конституционно правовых аспектах создания института полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. М., 2001.;
27.Медведева В.К. Федеральные округа и новая региональная политика // Актуальные проблемы политологии: Сборник научных работ студентов и аспирантов Российского университета дружбы народов. / Отв. ред.: д.ф.н., проф. В.Д. Зотов. - М.: МАКС Пресс, 2001.;
28.Медушевский А.Н. Сравнительное конституционное право и политические институты: Kурс лекций. М.. 2002.;
29.Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор) / Под ред. Н.П. Медведева и др. М., 1994.
30.Основы местной социально-экономической политики (рекомендации по разработке и практической реализации / Под ред. А.Е.Когута. СПб., 1995
31.Разграничение полномочий между различными уровнями власти и
местного самоуправления в городах: Пособие.М.: ИЭГ, 1998.;
32.Роскошная Т., Харрисон Ф. Экономическое преобразование городов (на примере г. Костомукши республики Карелия). СПб.: Научно-исследовательский центр «Экоград»; Ассоциация научных исследований в области экономических и общественных наук, Лондон, 1993
33.Рэдферн Д. Толстой. Прирнципы нового мирового порядка. М., 1993.
34.Рохчин В. Е., Знаменская К. Н. Стратегическое территориальное
планирование в современной России: состояние, проблемы и первоочередные задачи научного обеспечения. СПб.: ИРЭ РАН, 2000.;
35.Система государственного планирования Санкт-Петербурга (научно-практическое издание). Авт. колл. Под рук. Бланка В.В. - СПб.: Издательство РДК-Принт, 2005. - 400с.;
36.Социально-экономическое положение субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах СЗФО. Статистический бюллетейь.2005.
37.Талонов А.В. Реформирование муниципального сектора экономики. СПб., 1997
38.Территориальное стратегическое планирование на принципах широкого общественного участия. СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2000.;
39.Территориальное стратегическое планирование при переходе к рыночной экономике: опыт городов России. / [Б.С- Жихаревич, Л.Э. Лимонов и д.р.]; под общ. ред. д.э.н. С.А. Васильева, ГП Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр». - СПб.: ГП МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2003. - 384с.;
40.Харрисон Ф. и др. Налоговая реформа и экономика города (план диверсификации экономики и создания новых рабочих мест в городах России). СПб.: Научно-исследовательский центр «Экоград»; Ассоциация научных исследований в области экономических и общественных наук, Лондон, 1993
41.Чистякова Т., Харрисон Ф. Земельная рента – стратегическое оружие России. СПб.: Научно-исследовательский центр «Экоград»; Ассоциация научных исследований в области экономических и общественных наук, Лондон, 1993
42.Чистякова Т., Харрисон Ф., Смит Ф. Изменение системы налогообложения и демонополизация промышленности. СПб.: Научно-исследовательский центр «Экоград»; Ассоциация научных исследований в области экономических и общественных наук, Лондон, 1993
43.Широков А.Н., Юркова С.Н. Реформа местной власти в России. СПб., 1995.
Периодическая литература:
44.«Собрание законодательства Российской Федерации» N 13, 28.03.2005.
45.Жихаревич Б. С, Лебедева Н. А. Стратегическое планирование на муниципальном уровне (принципы использования в современных российских условиях) // Гуманитарные науки. 1997. № 2 (8).
46. Жихаревич Б. С, Лимонов Л. Э. Организация процесса разработки и реализации Стратегического плана Санкт-Петербурга // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 1999. № 2;
47. Жихаревич Б. С. Основы стратегического планирования экономического развития городов // Евроград. 1996. № 7.;
48. Жихаревич Б- С. Стратегический план Санкт-Петербурга: от государственного к частно-общественному планированию // Гуманитарные науки. 1998.№ 1(11).;
49. Кодан С. В. Блюститель пользы государства и точного исполнения законов во вверенном ему крае... от генерал-губернаторов к полномочным представителям: Вертикаль власти в истории и современности России / Чиновник. - 2005. - № 4 (38).;
50.Кудинова О. Местное самоуправление Петербурга повышает статус. // Деловой Петербург, 21.08.00.
51.Моранд Дж. Перспективы стратегического планирования. Планируй
регионально - действуй локально (статья размещена на сервере http://www.citvstrategy.leonnef.ru).
52.Некрасов С.И. Федеральные округа - новое звено в вертикали российской власти// Журнал российского права. 2001. № 11.
53.Путин В.В. Какую Россию мы строим. Послание Федеральному собранию Российской Федерации 8 июля 2000 года // Российская газета. 2000. 11 июля.;
54.Рыбаков Ф.Ф. Философия экономических ценностей. Вопросы теории и методологии современной экономики. Новые принципы экономической политики. // Проблемы современной экономики, №1.;
55.Семенов А.В. Конституционно-правовые основы функционирования института полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах // Теоретический философский журнал. Кредо. 2001. № 3 (27).;
56.Ситников А. Инвестициям готовят благодатную почву. // Деловой Петербург № 103 (770), 21.08.00.
57. Шереметьева Э. Провинция - душа России // Бизнес: организация, стратегия, система. 2002. № 9 (55).;
58. Официальный сайт Полномочного представительства Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе.URL://www.szfo.ru
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00509