Разработка политики управления имуществом фирмы (на примере ГУП " Мосгортранс "Трамвайное депо им. Баумана")

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
1 Имущество предприятия и правовой режим имущества государственных унитарных предприятий
1.1 Понятие об имуществе предприятия
1.2 Особенности деятельности государственных унитарных предприятий
1.3 Правовой режим имущества государственных унитарных предприятий
2 Анализ деятельности и особенностей управления имуществом на ГУП «Мосгортранс «Трамвайное депо им. Баумана»
2.1 Технико-экономическая характеристика предприятия
2.2 Анализ структуры и динамики имущества
2.3 Анализ организации управления имуществом предприятия
3 Разработка политики управления имуществом ГУП «Мосгортранс «Трамвайное депо им. Баумана»
3.1 Основные положения политики управления имуществом
3.2 Экономическая эффективность внесенных предложений
Заключение
Список использованной литературы

Разработка политики управления имуществом фирмы (на примере ГУП " Мосгортранс "Трамвайное депо им. Баумана")

-
-
-
-
Отложенные налоговые обязательства
-
-557
-545
-
-
-
-
Текущий налог на прибыль
1069
-33
-7
-
-
-
-
Чистая прибыль (убыток)
-4662
-17013
966
-12351
+17979
-
-
Таким образом, на основе анализа финансовых результатов деятельности предприятия можно сделать вывод о повышении эффективности деятельности в 2009 г. по сравнению с 2007 г. и снижение по сравнению с 2008 г.
Рассмотрим организационную структуру управления на предприятии. Организационная структура предприятия представлена на рис. 2.2.
Генеральный директор и правление являются исполнительными органами организации и осуществляют руководство текущей деятельностью предприятия.
Правление является коллегиальным исполнительным органом и под руководством генерального директора осуществляет принятие решений по вопросам непосредственного текущего управления.
В подчинении генерального директора находятся:
1. Главный инженер. Основные задачи главного инженера:
- обеспечение устойчивой работы предприятия, руководство разработкой и осуществление контроля выполнения годовых и перспективных планов, планов создания и внедрения новой техники, контроль соблюдения требований ГОСТов, ОСТов и ТУ, контроль за соблюдением техники безопасности, санитарных норм и правил.
Рис. 2.2 – Организационная структура ГУП «Трамвайное депо им. Баумана
2. Заместитель директора по экономическим вопросам - обеспечивает организацию и совершенствование экономической деятельности ГУП «Трамвайное депо им. Баумана», контролирует все финансовые вопросы. В состав службы подчиненной заместителю директора по экономическим вопросам входят:
- планово- экономический отдел;
- отдел организации труда и заработной платы;
- финансовый отдел;
- отдел кадров и технического обучения.
3. Начальник депо, в его подчинении находятся:
- депо;
- диспетчерский отдел.
Основные задачи данных служб: выполнение и контроль выполнения производственных планов, поддержание всех производственных мощностей и основных фондов предприятия в рабочем состоянии, организация мероприятий, направленных на продвижение услуг.
Главный бухгалтер отвечает за финансовые операции, проводимые на фирме. Главный бухгалтер подчиняется директору, в его отсутствии заместителю директора. К основным функциональным обязанностям главного бухгалтера относятся:
- поддержание финансовой устойчивости фирмы и эффективное использование имеющихся в наличии финансовых ресурсов;
- формирование прибыли исходя из целей минимизации различных обязательных платежей и направленности на развитие фирмы.
- соответствие проводимых финансовых операций действующему законодательству в целях исключения непроизводственных расходов (пени, штрафы), формирование фонда заработной платы и своевременной его начисление.
В систему финансово- экономических служб ГУП «Трамвайное депо им. Баумана» входят следующие отделы:
- бухгалтерия;
- планово- экономический отдел;
- отдел организации труда и заработной платы;
- финансовый отдел;
- отдел кадров и технического обучения.
Бухгалтерский учет в ГУП «Трамвайное депо им. Баумана» осуществляется отделом бухгалтерского учета, отчетности и контроля, являющиеся самостоятельным структурным подразделением. Отдел обеспечивает обработку документов, ведение бухгалтерских записей в учетных регистрах и на их основе – составление отчетности. Бухгалтерский учет ведется по журнально-ордерной форме счетоводства, учет хозяйственных операций ведется способом двойной записи в соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета.
Финансовое планирование на предприятии осуществляется планово- экономическим отделом, учрежденным приказом генерального директора.
Основными задачами планово-экономического отдела являются:
организация работы по планированию производственно-финансовой деятельности, финансово-экономическому анализу, внедрению системы бюджетирования;
выявление и использование резервов производства с целью достижения наибольшей экономической эффективности;
участие в разработке и согласовании цен на продукцию ГУП, контроль за правильностью их применения;
учет действующей трудоемкости изделий основного производства;
организация статистического учета и отчетности в соответствии с требованиями Госкомстата РФ;
подготовка материалов и рекомендаций, направленных на снижение себестоимости.
План на последующий год составляется исходя из показателей отчетного и предыдущих периодов, их динамики и темпов изменения.
Основой для разработки финансового плана на текущий финансовый год являются договора на конкретные заказы продукции и разработанные и утвержденные сметы по каждому конкретному заказу, разработанные сметно-договорным отделом.
В состав проекта организации производства объектов программы предприятия, включены следующие задачи и документация:
1. Формирование структуры программы по видам производства по данным маркетинга, бизнес-плана, договоров. Указываются объемы производственных работ, продолжительность производственного цикла;
2. Разработка структурного плана организации производства объектов производственной программы, в котором выделяются пусковые комплексы, принимаются методы организации, виды документации по инженерной подготовке;
3. Расчет и обоснование временных параметров;
4. Разработка комплексных потоков по пусковым объектам;
5. Разработка сводных календарных планов.
6. Расчет развития производственной программы;
7. Проектирование структур управления;
8. Разработка многоцелевого сетевого графика, включающего маркетинг, инженерную подготовку и производство;
Все инженерные расчеты сопровождаются экономической оценкой и обобщаются в отдельном разделе.
На предприятии особое внимание уделяется работе с трудовыми ресурсами. Данные обязанности возложены на отдел кадров.
2.2 Анализ структуры и динамики имущества
Состав и размещение имущества в стоимостном выражении, источники его образования на какую- либо отчетную дату характеризуют имущественное положение предприятия. К имуществу относят внеоборотные и оборотные активы, стоимость которых отражена в I и II разделах бухгалтерского баланса. Для изучения имущества предприятия, динамики стоимости и состава имущества, его структуры составляют аналитические таблицы, которые позволяют провести горизонтальный и вертикальный анализы, оценить степень и тенденции изменений. Итог баланса даёт ориентировочную оценку суммы средств, находящихся в распоряжении предприятия. Проанализируем структуру актива баланса ГУП «Трамвайное депо им. Баумана» за 2007 – 2009 гг.
Из данных табл. 2.5 следует, что стоимость имущества предприятия за 2008 год снижается 135091 тыс. руб. до 130624 тыс. руб., т.е. на 4467 тыс. руб. или 3,3 %. Это обусловлено как снижением суммы оборотных активов предприятия на 6282 тыс. руб. или 21,8 %, так и увеличением стоимости внеоборотных активов на 1815 тыс. руб. или 1,7 %.
Таблица 2.5
Оценка динамики активов ГУП «Трамвайное депо им. Баумана» за 2007-2009 гг.
Показатели
Сумма,
тыс. руб.
Изменение (+,-),
тыс. руб.
Темп изменения,
(%)
2007г.
2008г.
2009г.
2008г. к 2007 г.
2009 г. к 2008 г.
2008 г. к 2007г.
2009 г. к 2008г.
1
2
3
4
5
6
7
8
Основные средства
95780
88010
90315
-7770
2305
91,9
102,6
Незавершенное производство
10472
20097
15550
9585
-4507
191,5
77,5
Запасы
8986
9128
9097
142
-31
101,6
99,7
НДС по приобретенным ценностям
1618
1643
1638
25
-5
101,5
99,7
Дебиторская задолженность
17905
11784
12792
-6121
1008
65,8
108,6
Денежные средства
330
2
2
-328
0,6
100,0
Итого активов
135091
130624
129394
-4467
-1230
96,7
99,1
В составе оборотных активов за анализируемый период наблюдается тенденция к росту стоимости запасов (с НДС): их стоимость увеличилась с 10604 тыс. руб. до 10771 тыс. руб.- на 167 тыс. руб. или 1,6 %.
За 2008 год наблюдается снижение суммы дебиторской задолженности с 17905 тыс. руб. до 11784 тыс. руб., то есть на 6121 тыс. руб. или 34,2 %. Обращает на себя внимание значительное снижение суммы денежных средств предприятия: в течение 2008 года их сумма снизилась с 330 тыс. руб. до 2 тыс. руб.
Графически структура актива баланса ГУП «Трамвайное депо им. Баумана» за 2007 – 2009 гг. представлена на рис. 2.3.
В структуре активов баланса большая часть их приходится на внеоборотные активы: на начало 2008 года – 78,7 %, на конец 2008 года – 82,7 %. Увеличение доли внеоборотных активов на протяжении анализируемого периода привело соответственно к снижению доли оборотных активов к концу 2008 года на 4,0 % по сравнению с началом 2008 года.
Рис. 2.3 – Структура актива баланса ГУП «Трамвайное депо им. Баумана» за 2007 – 2009 гг.
В структуре оборотных активов наблюдается тенденция к росту доли запасов (с НДС) – с 7,8 % на начало года и 8,3 % на конец года, т.е. на 0,5 %. Доля краткосрочной дебиторской задолженности снижается с 13,2 % до 9,0 %, что в деятельности предприятия оценивается положительно, однако наблюдается снижение доли денежных средств.
Стоимость имущества предприятия на протяжении 2009 года продолжает снижаться: со 130624 тыс. руб. до 129394 тыс. руб., т.е. на 1230 тыс. руб. или 0,9 %. Это обусловлено снижением стоимости внеоборотных активов предприятия на 2202 тыс. руб. или 2,0 %. В составе оборотных активов за анализируемый период наблюдается снижение стоимости запасов (с НДС): их стоимость снизилась с 10771 тыс. руб. до 10735 тыс. руб.- на 36 тыс. руб. или 0,3 %.
За 2009 год наблюдается увеличение суммы дебиторской задолженности с 11784 тыс. руб. до 12792 тыс. руб., то есть на 1008 тыс. руб. или 8,6 %.
В структуре активов баланса большая часть их приходится на внеоборотные активы: на начало 2009 года – 82,7 %, на конец 2009 года – 81,8 %. Снижение доли внеоборотных активов на протяжении анализируемого периода привело соответственно к увеличению доли оборотных активов к концу 2009 года на 0,9 % по сравнению с началом 2009 года. В структуре оборотных активов наблюдается тенденция к росту доли дебиторской задолженности – с 9,0 % на начало года до 9,9 % на конец года. Доля дебиторской задолженности остается на уровне 8,3 %.
Источники формирования имущества предприятия отражаются в пассиве баланса и могут быть заемными и собственными. Необходимость в собственном капитале обусловлена требованиями самофинансирования предприятий. Однако нужно учитывать, что финансирование деятельности предприятия только за счет собственных средств не всегда выгодно для него.
В табл. 2.6 представлена динамика пассива ГУП «Трамвайное депо им. Баумана» за 2007-2009 гг.
Таблица 2.6
Оценка динамики пассива ГУП «Трамвайное депо им. Баумана» за 2007-2009 гг.
Показатели
Сумма,
тыс. руб.
Изменение (+,-),
тыс. руб.
Темп изменения,
(%)
2007г.
2008г.
2009г.
2008г. к 2007 г.
2009 г. к 2008 г.
2008 г. к 2007г.
2009 г. к 2008г.
1
2
3
4
5
6
7
8
Собственный капитал
85447
68449
69415
-16998
966
80,1
101,4
Долгосрочные займы и кредиты
-
557
1098
-
541
-
197,1
Краткосрочные обязательства
2600
4861
16663
2261
11802
187,0
342,8
Кредиторская задолженность
47044
56757
42218
9713
-14539
120,6
74,4
Итого
135091
130624
129394
-4467
-1230
96,7
99,1
Из данных табл. 2.6 следует, что сумма собственных средств предприятия за 2008 год снижается на 16998 тыс. руб. и к концу 2008 года составляет 68449 тыс. руб. Увеличение величины заемных средств на конец 2008 года по сравнению с началом 2008 года составило 12531 тыс. руб. или 25,2 %. По состоянию на конец 2008 года у предприятия имеется краткосрочная задолженность в сумме 4861 тыс. руб. и долгосрочные обязательства в сумме 557 тыс. руб.
Сумма собственных средств предприятия за 2009 год увеличивается на 966 тыс. руб. и к концу 2009 года составляет 69415 тыс. руб. Снижение величины заемных средств на конец 2009 года по сравнению с началом 2009 года составило 2196 тыс. руб. или 3,5 %.
По состоянию на конец 2009 года у предприятия имеется краткосрочная задолженность в сумме 16663 тыс. руб. и долгосрочные обязательства в сумме 1098 тыс. руб.
Графически структура пассива баланса ГУП «Трамвайное депо им. Баумана» за 2008 - 2009 гг. представлена на рис. 2.4.
Рис. 2.4 – Структура пассива баланса ГУП «Трамвайное депо им. Баумана» за 2007 - 2009 гг.
В структуре пассива баланса наибольшая часть приходится на собственные средства: 63,3 % - на начало 2007 года и 52,4 % - на конец 2007 года. Снижение доли собственных средств соответственно означает снижение доли заемных средств с 36,7 % до 47,6 %. Предприятие в 2008 г. финансирует свою деятельность преимущественно за счет собственных средств, привлекая и заемные.
В структуре пассива баланса наибольшая часть приходится на собственные средства: 52,4 % - на начало 2009 года и 53,6 % - на конец 2009 года. Увеличение доли собственных средств соответственно означает снижение доли заемных средств с 47,6 % до 46,4 %. Предприятие в 2009 г. также финансирует свою деятельность за счет собственных и заемных средств.
Таким образом, за 2007 – 2009 гг. в составе и структуре имущества предприятия ГУП «Трамвайное депо им. Баумана» и источниках его формирования наблюдаются следующие тенденции: увеличение доли собственных средств; снижение доли кредиторской задолженности, увеличение доли оборотных активов, что положительно характеризует структурные сдвиги в балансе.
2.3 Анализ организации управления имуществом предприятия
Нормы, регулирующие деятельность унитарных предприятий, содержатся в Конституции Российской Федерации, в Гражданском кодексе Российской Федерации [2], в Бюджетном кодексе Российской Федерации [3], в Федеральном законе Российской Федерации "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" [4] от 14.11.2002 N 161-ФЗ (далее - ФЗ РФ) и в иных нормативных актах.
Конституция РФ 1993 г. прямо и непосредственно закрепляет право управления государственным имуществом за разными ветвями власти в части их компетенции (п. "г" ст. 114 и п. 1 ст. 132).
Основы деятельности унитарных предприятий определены в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее - ГК РФ), в Бюджетном кодексе Российской Федерации (далее - БК РФ) и в Федеральном законе РФ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14.11.2002 N 161-ФЗ.
В этой связи необходимо отметить, что до принятия настоящего ФЗ РФ Гражданский кодекс РФ оставался единственным документом, который определял общие принципы правового положения унитарных предприятий. На сегодняшний день ФЗ РФ от 14 ноября 2002 г. N 161 является первым федеральным законодательным актом, непосредственно посвященным деятельности унитарных предприятий.
При действующем порядке, когда цена на продукцию устанавливается государством, убытки от выполнения плана-заказа компенсируются из бюджета, а остаток свободной прибыли изымается. Руководители предприятия не заинтересованы в повышении эффективности производства. Наоборот, они заинтересованы в раздувании издержек производства, следствием чего становится неконкурентоспособность казенных предприятий.
Поэтому, прежде чем преобразовывать ГУП, основанные на праве хозяйственного ведения, в казенные предприятия, необходимо внести целый ряд изменений в деятельность казенных предприятий. На наш взгляд, до предприятий должен доводиться общий заказ в натуре на требуемую продукцию, общие принципы организации оплаты труда. Все остальное планирование должно быть внутренним делом руководства казенного предприятия. В этом случае оно будет заинтересовано снижать издержки и повышать доходность предприятия. Там, где это возможно, должна быть конкурсность при получении казенным предприятием заказа.
Проведенный автором в ходе исследования анализ показал, что эволюцию ГУП в контексте будущих новаций можно представить в следующем виде. Организационно-правовыми формами функционирования государственного и муниципального имущества должны стать: 1) казенные предприятия и учреждения, за которыми такое имущество закрепляется на праве оперативного управления; 2) передача имущества в концессию или в доверительное управление; 3) внесение имущества в уставные капиталы АО, более 50% акций которых принадлежат соответственно РФ, ее субъектам, муниципальным образованиям.
В сфере государственного предпринимательства внедрение права доверительного управления может привести к определенным итогам: предприятие утратит качество субъекта и будет полностью соответствовать требованиям Гражданского кодекса, т.е. будет являться имущественным комплексом, объектом прав, недвижимостью; предприятие – объект – не будет продано, отчуждено в частные руки, так как необходимо сохранить его стратегически значимое целевое и функциональное назначение; в случае передачи предприятия как объекта в доверительное управление государство будет получать от него прибыль, т.к. для этого будет существовать реальный механизм ответственности доверительного управляющего за результат своей деятельности.
Роль доверительного управления актуальна в том отношении, что оно призвано сформировать новый слой управляющих – предпринимателей, специалистов в сфере рыночной экономики.
На наш взгляд, необходимо иметь в виду, что во всех случаях функционирование ГУП должно исходить из примата общенациональных интересов. Поэтому критерием оценки эффективности использования государственной собственности могут быть только социально-экономические критерии, а сама природа государственной собственности в условиях рыночной экономики является двойственной, сочетающей в себе два начала – рыночное и нерыночное.
К оценке эффективности ГУП автором предлагается два подхода: с точки зрения рентабельности их хозяйственной деятельности и полезности для всего народного хозяйства с учетом макроэкономических факторов эффективности.
Исходя из этого определять их эффективность на макроуровне целесообразно по соотношению результатов и использованных разнообразных ресурсов для достижения стратегических целей и реализации общих государственных интересов, так как производство общественных благ может быть эффективным (т. е. экономичным) с точки зрения минимальных затрат, однако не эффективным в плане достижения поставленных социально-политических целей. Эффективная деятельность как результативная в социально-политическом аспекте далеко не всегда является экономичной и тем более рентабельной, так как результаты и последствия деятельности ГУП в области производства и поставки общественных благ проявляются в широком круге общественных процессов и общественных интересов. Эффективность ГУП можно также оценивать суммой показателей технической, социальной, экономической и общественной эффективности.
Для ГУП главным критерием эффективности работы должна быть оценка того, насколько успешно удается им реализовать макроэкономические и/или социальные цели. С этой точки зрения возможную неэффективность государственных предприятий (в узкорыночном, микроэкономическом понимании) следует признать допустимой, если они справляются с функциями встроенного стабилизатора макроэкономических и социальных пропорций.
Поэтому оценка эффективности деятельности государственных
предприятий должна включать два уровня: микроэкономические
показатели хозяйственной деятельности и степень удовлетворения
потребностей в общественных благах. Доказано, что основным критерием
оценки эффективности функционирования ГУП в рыночных условиях является её социально-экономическая направленность.
3 Разработка политики управления имуществом ГУП «Мосгортранс «Трамвайное депо им. Баумана»
3.1 Основные положения политики управления имуществом
Надежность и устойчивость функционирования научно-технологического механизма развития во многом обусловлена четкой работой финансовой системы. Государство путем использования финансово-кредитных рычагов оказывается способным оказать существенное влияние на темпы и направления хозяйствования. Государственные финансы, наряду с корпоративными ресурсами, имеют большое значение в регулировании экономики, стимулировании экономического роста и реализации социальных программ.