Государственное регулирование иностранных инвестиций.

Содержание
Введение…………………………………………………………………………...3
Глава 1. Особенности государственного регулирования иностранных инвестиций………………………………………………………………………...4
Глава 2. Механизм организации инвестиционного процесса в России…………………………………………………………………………….11
Заключение………………………………………………………………………20
Список использованных источников………………………………………..…21

Государственное регулирование иностранных инвестиций.

Политика государственного регулирования иностранными инвестициями в современных условиях должно осуществляться с учетом национальных интересов. Ее составляющие - это целенаправленное законодательство, подчинено идее привлечения иностранных инвестиций в приоритетные виды экономической деятельности, создание инфраструктуры, которая обеспечит постоянные и надлежащие доходы, предотвращение импорта промышленных товаров, формирование общественной предпринимательской идеологии, протекционизм. Итак, государство имеет различные элементы политики для того, чтобы способствовать привлечению иностранного капитала.Направление регулирования этих элементов зависит от экономической ситуации, уровня развития экономики, финансовой базы государства, характера и масштабов вмешательства и многих других факторов. Страны, развивающихся в условиях действия кризисных явлений, требуют активного государственного вмешательства, причем административные методы регулирования применяются довольно часто.Останавливаясь на характеристике основных элементов государственного регулирования иностранных инвестиций, прежде всего, следует отметить, что они тесно взаимосвязаны. Законодательная база является важнейшим направлением государственного регулирования иностранных инвестиций. Подавляющее большинство мероприятий государственного регулирования внедряется с помощью правовых форм. Усовершенствование системы и принципов правового регулирования иностранного инвестирования является решающим для поступлений капитала нерезидентов.Мировой опыт подтверждает, что во всех странах с переходной экономикой принимаются законодательные и нормативные акты, регулирующие деятельность иностранных инвесторов. Иногда соответствующие правовые предписания встречаются даже в конституциях. Это объясняется тем, что принимающие страны с малопривлекательным инвестиционной средой вынуждены вводить для нерезидента льготы и преимущества, чтобы таким образом компенсировать повышенный риск хозяйствования для этих субъектов. В условиях конкурентной борьбы на инвестиционном ринке разные страны вынуждены постоянно усиливать действие факторов, которые мотивируют нерезидента по поводу вложения средств.В странах с развитой экономикой сформирована экономическая и политическая ситуация, которая обеспечивает достаточную защиту иностранного капитала и инвестиций и без специального законодательства. Четкая законодательная база в этих странах гарантирует отсутствие дискриминации иностранных компаний: свободу образования новых компаний (регистрационные процедуры, гарантия прав собственности), получение прибыли (сформирована система налогообложения), урегулирования конфликтов (прозрачное трудовое законодательство, арбитраж, антимонопольные правила). Наличие такого законодательства привело к увеличению потоков прямых иностранных инвестиций. В странах с рыночной экономикой, которая развивается, инвестиционное законодательство, менее разработанное и благоприятное, что привело к созданию специальных законов, гарантирующих защиту иностранным инвесторам.Следовательно, одним из важнейших факторов, способствующее притоку иностранных инвестиций в страну, является наличие эффективного, стабильного законодательства об иностранных инвестициях и внешнеэкономической деятельности. Меры государственного регулирования посредством денежно-кредитной политики (эмиссия денег, изменение учетной ставки, изменение объемов обязательных резервов и т.п.), как правило, применяются не специально к иностранным инвесторам, а ко всем экономическим субъектам. На крупные иностранные компании, занимающиеся производством, эти меры существенно не влияют. Но следует отметить, что иностранные инвесторы рассматривают практику применения денежно-кредитных методов как показатель государственных приоритетов в сфере экономики, а также для макроэкономического анализа.Глава 2. Механизм организации инвестиционного процесса в России.Создания новой экономической системы, способной стимулировать экономический рост при условии стабильных саморегулируемых цен, является центральной задачей экономической реформы. Поэтому в основе любой стратегии реформирования должна быть организация реального процесса оживления экономики и инвестиций.Экономическое развитие и инвестиционной активности можно достичь только через создание действующего рынка капиталов и приватизацию части ресурсов и капиталов. Задача возрождения рынка финансовых инвестиций и капиталов содержит как кратко- и среднесрочный аспекты, предусматривающие повышение эффективности функционирования банковской системы, так и долгосрочный аспект, связанный с решением проблемы развития рынка акционерных капиталов и государственных ценных бумаг.Вопрос, касающийся государственного регулирования экономики в целом, имеет огромное значение в условиях российской действительности. Как показывает исторический опыт, государство всегда играла определенную роль в экономике. Так, если в условиях административно-командной системы была хозяином общественной, экономической, политической жизни страны, то в условиях перехода к рыночной модели развития стали преобладать представления о том, что государство должно отойти от непосредственного участия в экономике, предоставив «рычаги правления» рыночному саморегулированию.Реалии экономической жизни убедительно доказали, что рынок на основе присущего ему механизма функционирования не способен обеспечить автоматическую саморегуляцию. Эффективного рынка без мощных регулирующих основ государства не бывает и наиболее ответственная роль государства должна быть именно в переходный период.Практика проведения рыночных реформ в России показала, что саморегулируемые основы рынка не способны предоставить хозяйственной системе страны желаемого состояния, адекватного мировым тенденциям. В связи с этим возрастает необходимость регулирующей роли государства.Объектами государственного регулирования являются различные сферы хозяйствования, отрасли, регионы, социально-экономические процессы, то есть все то, на что направлено внимание государственных органов для обеспечения условий эффективного функционирования национальной экономики.Исследование инвестиционного процесса, выявления резервов его сокращения и разработка научно обоснованных рекомендаций по их практическому использованию базируются на комплексном изучении этого процесса как единой экономической системы с присущими ей совокупностью признаков составных элементов. Эта важная методологическая предпосылка дает возможность активизировать структуру инвестиционного процесса и создать экономический механизм его реализации.В процессе привлечения и использования иностранного капитала необходимо учитывать различия целей и интересов участников этого процесса, которыми являются, с одной стороны, иностранные инвесторы, с другой, - те, кто их привлекает; разница интересов участников достаточно широка - от сугубо утилитарной потребности инвесторов получить максимальную прибыль от вложенных средств до концептуального задача государства - повысить эффективность экономики.На государственном уровне достигнуто понимание необходимости установления баланса интересов обеих сторон, что выражается в реализации государством функции координации и уравновешивания интересов разных сторон путем включения в государственную программу привлечения иностранного капитала положение об учете не только российских интересов, но и реальных целей иностранных инвесторов.Иностранное инвестирование регулируют посредством разработки и реализации политики по его привлечению, что должно стать неотъемлемой частью общеэкономической политики государства.Стратегия привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику должна исходить из баланса между открытостью экономики и разумным протекционизмом и основываться, в первую очередь, на обеспечении национальных интересов, что подразумевает обеспечение государством своей безопасности и потребностей собственного развития.С экономической точки зрения аспект национальных интересов определяется созданием благоприятных условий для развития отечественного производства, повышением жизненного уровня населения и должно воплотиться в четко сформулированные отраслевые и территориальные приоритеты развития экономики.Политика привлечения иностранных инвестиций должна отвечать определенным требованиям и условиям, которые призваны заложить основу устойчивого притока капитала. Среди этих требований можно выделить следующие:- Стабильность законодательства, обеспечивающего регулирование иностранных инвестиций;- Введение конкурентоспособного уровня налогов, тарифов и льгот, соответствующих условиям иностранных инвестиций;- Наличие гибкой финансовой политики в отраслевых и региональных направлениях, что обеспечивает достижение приоритетных целей развития народного хозяйства;- Однозначность компетенции государственных органов при решении вопросов иностранных инвестиций при оформлении капиталовложений и осуществления инвестиционных проектов;- Разработка порядка привлечения частных инвесторов к финансированию приоритетных проектов совместно с государством и под его гарантии;- Обеспечение средств, как государственных, так и частных, на конкурсной основе;- Организация комплексной системы страхования инвестиций от некоммерческих рисков;- Разработка государственной программы и создания специальных институтов по возврату вывезенного из России капитала.Отношение к иностранным инвестициям разное, в зависимости от уровня развития экономики, состояния рынка, конкурентоспособности продукции. В одних случаях иностранные капиталы привлекаются по любой цене в любой объект, в других - только на определенных условиях, в четко определенные отрасли, регионы и в определенных формах.Главной задачей государства на современном этапе развития российской экономики является структурная перестройка в целях обеспечения экономического роста, выхода на траекторию устойчивого развития и достижения конкурентоспособности на мировом рынке.Исходя из этого, в первую очередь необходимо привлечь иностранный капитал:- В добывающие и перерабатывающие отрасли, что позволит обновить производственные фонды этих отраслей, повысить эффективность производства и значительно расширить экспортный потенциал России;- В космическую, атомную, конверсионные отрасли промышленности с целью развития наукоемких производств;- В фармацевтическую, химическую, пищевую промышленности, сельское хозяйство, машиностроение и приборостроение, т.е. отрасли, производящие товары народного потребления для обеспечения импорта.Приоритеты привлечения иностранных инвестиций:1. Определение приоритетов привлечения иностранных инвестиций в региональном аспекте прямо связано с отраслевыми приоритетами. В данных отраслях и регионах необходимо стимулировать приток иностранного капитала. Государство должно создать экономических интерес у иностранных инвесторов, чтобы они вкладывали свой капитал в развитие тех производств и регионов, которые определяет экономическая политика.2. Мировая практика выработала универсальный набор мер, которые в меньшей степени употребляют для привлечения иностранных капиталов. Среди них выделяют налоговые стимулы:- Установление прямых налоговых льгот, отсрочки уплаты налогов за инвестирование капитала, манипулирование уровнем налога;- Стимулы, связанные с амортизационными отчислениями - ускоренная амортизация становится одним часто используемым методом поддержки зарубежного инвестора, особенно на первых стадиях работы;- «Налоговые каникулы», что, как правило, устанавливаются на срок от 2 до 10-15 лет;- Освобождение от таможенных платежей импорта оборудования, сырья, комплектующих изделий.3. Финансовые методы стимулирования представляют собой разного рода субсидии, займы и гарантии их предоставления при выполнении инвестором определенных задач, например, освоение конкретных регионов, отраслей промышленности, создание новых рабочих мест.4. Административные методы направлены на создание общей обстановки эффективного функционирования иностранного капитала в экономике - от обеспечения необходимыми факторами производства, информацией и службами управления к развитию транспортной сети, других коммуникаций и тому подобное.5.