Политика Израиля на оккупированных территориях в период с 1967 по 2009 гг

Введение
1. Сущность и теоретические основы изучения международной политики
1.1. Сущность политики Израиля на оккупированных территориях в контексте международной политики на Ближнем Востоке
1.2. «Шестидневная» война 1967 года
2. Основные направления политики Израиля на оккупированных территориях
2.1. Политика Израиля в 1967- 1990-х гг.
2.2. Политика Израиля на современном этапе
3. Влияние ведущих мировых акторов на политику Израиля на оккупированных территориях
3.1. Влияние США на политику Израиля на оккупированных территориях
3.2. Интересы СССР/России на Ближнем Востоке и её роль в политике Израиля
Заключение
Литература

Политика Израиля на оккупированных территориях в период с 1967 по 2009 гг

Политические аспекты оккупационной политики тесно связаны со всеми остальными, поскольку идёт конфликт между государствами, а не отдельными группами или этносами. Носители власти становятся не только участниками, но и объектами нападения, причем это относится не только к действиям террористических групп, но и к государственной военной политике (захват Израилем в 1989 году трех лидеров организации «Хезболла» в результате рейда на территорию Ливана). В какой-то мере это напоминает тактику битв древности: прежде всего убей или плени главаря. Стираются грани между «фронтом» и «тылом», а значит, между военными и гражданским населением. Первые перестают быть «инструментом» осуществления государственной политики, соответственно исчезает чувство «долга» перед страной, что влечет за собой разнообразные отступления от кодекса военной чести, проявляющиеся как в мародерстве и чрезмерном насилии. В свою очередь, мирное население активно вовлекается в военные действия, причем не только в качестве объекта, но и субъекта насилия (наиболее яркий пример — палестинская интифада).49
Летом 2000 года в Кэмп-Дэвиде Эхуд Барак (тогда премьер-министр Израиля) предложил палестинцам практически всё, что (как казалось мировому сообществу) требовало от Израиля их руководство. Предложения Барака были немедленно отвергнуты, Арафат начал свое “восстание”, Израилю пришлось защищаться. Многие евреи не могли понять, что происходит — разве Израиль не сделал ради мира все, что мог? Европа не изменилась — это Мировой Еврей, еврейское государство, отказавшись взять на себя ответственность за “возобновление цикла насилия”, нарушил принятые нормы поведения. И вскоре мировое еврейство, безотносительно к тому, поддержало оно Израиль или нет, стало ассоциироваться в глазах остального мира с еврейским государством и его дурным поведением.
Среди националистов существует широко распространенное мнение, что в современном мире есть развитые национальные государства, сумевшие сохранить в условиях глобализации свою культурную идентичность, и потому другим странам следует брать с них пример. Это прежде всего Израиль. Национализм, действительно, является серьезной основой его идеологии. А. Сотниченко считает, что Израиль, из-за тесных связей с Россией и фактического отсутствия критических материалов на русском языке в отношении его современного состояния, благодаря умелой кампании по созданию позитивного имиджа страны, также превратился в кумира современных националистов.50
Современный арабский мир за двойную мораль и признанные культурные ценности осуждает не только Израиль. Мировая сверхдержава — США — подвергается также в последнее время осуждению за фальшивые ценности. Когда тогдашний американский президент Д. Буш (мл.) объявил о намерении ликвидировать тиранию Саддама Хусейна, в десятках стран тысячи демонстрантов вышли на улицы, а Буш был объявлен “злейшим врагом человечества”. Демонстранты и не восхваляли достоинства Саддама — они разоблачали грехи и преступления Америки, лозунги антикапиталистов, антиглобалистов, радикалов и поборников Третьего мира не имели отношения к военной операции в Ираке. Речь шла о столкновении не тактик, но ценностей.51
Таким образом, в основ политики должно быть положено преодоление исторических предпосылок конфликта, которые уходят в ценностный конфликт между религиями, культурами и традициями. Арабо-израильское противостояние началось задолго до середины ХХ в., первые его проявления начались в конце XIX в.
В современной израильской политике технологии информационно-психологического воздействия применяются в рамках такой доминирующей культурно-цивилизационной модели как ближневосточная (исламская), которая стремится преобразовать политическую систему участников конфликта в соответствии с собственной картиной мира. Эта модель сегодня эффективно работают на оккупированных территориях. Применяемые информационно-психологические технологии обладают всеми свойствами промышленных технологий: универсальностью, многократной тиражируемостью и предсказуемостью конечного результата. Существует принципиальная разница между технологиями и отдельными приемами, методами и способами психологического воздействия: технологии – это готовый набор инструментов управления конфликтом, основанный на знании и использовании в контуре управления общих закономерностях их зарождения, эволюции и разрешения.
Однако до сих пор арабское национальное меньшинство практически лишено гражданских прав в Израиле: оно подвергается дискриминации в отношении работы, образования, длительное время не пользовалось свободой передвижения по стране. Показательно, что арабы, составляющие 13% населения страны, почти не представлены в руководящих государственных органах. В кнессете в 1976 г. из 120 мест лишь шесть занимали арабы, сейчас (в 2010 г.) из всего двое. Бурные дебаты между ними и остальными членами парламента продолжаются до сих пор. Так, например, на состоявшемся в конце февраля 2010 г. бурном заседании комиссии арабский депутат Ас-Сана выразил протест против ликвидации в Дубаи террориста ХАМАСа: «Неужели ликвидация мафиозными способами на территории иностранного государства – это победа? Это – террористический акт! И ответственных за него следует отдать под суд».52 Весьма характерно, что в израильских университетах среди студентов только 3% арабов. Однако сейчас официально арабы с израильским паспортом имеют те же права, что и евреи. Они выбирают и могут быть избранными в Кнессет, а также во все другие учреждения. Но мусульмане, кроме бедуинов, не являются военнообязанными.
В ходе последней войны в Газе в декабре 2008-го - январе 2009 года численность погибших арабов более чем в сто раз превышала численность погибших израильтян. Всё это время мировое сообщество предпринимало неоднократные попытки примирить конфликтующие стороны.
Получив в качестве «довеска» к приобретенным землям еще и значительное число проживающих на них палестинцев, Израиль включил механизм бомбы замедленного действия. Правда, первой интифады пришлось ждать целых 20 лет. Отчасти это было связано с сокрушительным триумфом 1967 года, окружившим израильские вооруженные силы ореолом непобедимости, отчасти — со стремительным улучшением уровня жизни арабского населения. Наконец, не следует сбрасывать со счетов и то, что поначалу власть израильских «оккупантов» казалась куда более мягкой, чем правление короля Хусейна, подвергавшего Западный берег артиллерийским бомбардировкам, или законы Египта, при котором в течение девятнадцати лет в секторе Газа неизменно действовал комендантский час. Поэтому восстание палестинцев в 1987 г. для многих оказалось полной неожиданностью - всего лишь днем раньше губернатор Западного берега публично заявлял, что приход Израиля на эти территории увенчался полным успехом. Однако с тех пор вялотекущий конфликт, то слабея, то вновь разгораясь, не переставал тлеть ни на секунду.
Мартин ван Крефельд, профессор Иерусалимского университета, признанный мировой авторитет в области военной истории, автор многих книг: «Меч и олива: история армии обороны Израиля», «Расцвет и закат государства», «Технология и война от 2000 г. до н. э. до настоящего времени» считает, что единственным кардинальным решением проблемы может быть «одностороннее размежевание», за которое ещё весной 2002 года высказалось почти 50 % израильтян, и сооружение заградительной стены.53 Эффективность последней этот специалист доказывает примерами как из далекой, так и недавней истории — от Великой Китайской до Берлинской стены и линии заграждений, разделяющих две Кореи и две части Кипра. Наконец, в пользу такого сооружения говорит и опыт самого Израиля. Во-первых, это станет логическим завершением тактики «закрытия» территорий, к которой прибегали практически после каждого сколько-нибудь значительного террористического акта. Во-вторых, подобное заграждение уже давно существует в секторе Газа, и если за период с 2000 по 2003 год с западного берега реки Иордан на территорию Израиля просочилось 125 террористов-смертников, то на протяжении всей второй интифады из данного района террористических атак практически не было - боевики вынужденно «сосредоточились» на еврейских поселениях в самом секторе. Уход с оккупированных территорий отнимет у них и эту мишень. Сооружение стены предполагает оснащение её самыми современными средствами слежения и предупреждения нападения — радары, инфракрасные датчики, разнообразные сенсоры и т. п. Израиль является мировым лидером в производстве подобных устройств.
Учитывая глубинные, социокультурные и религиозные истоки конфликта, необходимо понимать, что уход с оккупированных территорий вовсе не будет означать немедленного примирения евреев с арабами. Обстрелы будут продолжаться. Более того, аэропорт Лидда, например, окажется на расстоянии прямого выстрела, и угрозы сбивать гражданские самолеты станут вполне реальными, так что придется либо оснащать лайнеры средствами защиты, либо именно в этом месте отодвинуть стену в глубь палестинской территории. С другой стороны, безопасность многих важных транспортных «артерий», вроде огромной шестиполосной автострады, призванной соединить юг и север страны, минуя центр Тель-Авива, можно обеспечить именно за счет подобного сооружения. Прямых контактов с палестинцами станет во много раз меньше (собственно количество арабов, проживающих в Израиле, в случае ухода с территорий уменьшится почти в четыре раза), прекратятся всяческие рейды, обыски, проверки документов, а значит, замедлится или вовсе остановится процесс радикализации палестинского населения. Что же до самого компактного палестинского государства, то оно вряд ли может стать опасным для своих соседей. Оно будет отсечено от других арабских стран, кроме Иордании, весьма настороженно относящейся к палестинцам; а экономически и в военном отношении оно вряд ли сможет в обозримом будущем даже приблизиться к уровню, достигнутому Израилем. Напротив, с чисто экономической точки зрения, бюджет Израиля освободится от бремени более отсталых арабских территорий, а закрытие палестинского рынка повредит разве что мелким израильским фирмам, работающим прежде всего в сфере легкой промышленности. Военно-техническое же превосходство Израиля не только над палестинцами, но и над всеми соседними государствами не вызывает сомнений. Уже в 1990-е годы Израиль опережал в этом отношении даже американцев: например, во времена войны в Заливе все беспилотные самолеты, имевшиеся на вооружении у США, были исключительно израильского производства. Израиль в полной мере воспользовался всеми плодами военно-технической революции: на данный момент многие образцы его вооружений (вроде танка «Меркава-4») по праву считаются лучшими в мире.
Подобные предложения, как и дипломатические шаги по мирному урегулированию арабо-израильского конфликта появляются в последнее десятилетие довольно часто. Однако, несмотря на значительную активизацию мирного процесса на Ближнем Востоке в первой половине 1990-х годов, обстановка оставалась весьма сложной. Исламские радикалы из Ливана совершали свои вылазки в Израиль, в апреле 1996 года израильскими военными была предпринята ответная операция в южном Ливане под названием «Гроздья гнева».
После серии терактов, осуществленной летом 1997 года боевиками исламистских групп, в том числе «Хамас», Израиль решил заморозить дальнейшую реализацию соглашений в Осло. Провалом закончились и мирные переговоры между Израилем и Сирией в конце 1990-х годов.
К тому же недавняя попытка (март 2010 г.) американского политика начать переговорный процесс также сорвалась. Соединенные Штаты посчитали "оскорблением" недавнее решение МВД Израиля одобрить строительство еще 1,6 тыс. новых жилых домов на территории Восточного Иерусалима. Советник президента США Д. Аксельрод заявил, что действия израильской стороны подрывают усилия США, направленные на достижение мира в регионе, на стабилизацию и урегулирование конфликта на Ближнем Востоке. 13 марта 2010 г. власти Израиля одобрили планы строительства 1,6 тыс. новых домов на востоке Иерусалима. Стоит отметить, что данное сообщение появилось в тот момент, когда вице-президент США Джозеф Байден завершал свой визит в Израиль. Как указывают израильские власти, это решение было принято за два часа до визита американского политика.
Эти шаги Израиля вызвали не только недовольство американской администрации, но и возмущение арабов. Глава Палестинской национальной администрации Махмуд Аббас отметил, что "в нынешних условиях" не будет вести непрямые переговоры с Израилем. Теперь строительство поселений на Западном берегу реки Иордан и в Восточном Иерусалиме является главным препятствием к урегулированию конфликта на Ближнем Востоке. Палестинцы считают эти территории исконно палестинскими и требуют от Израиля убрать все израильские поселения. В сентябре 2009 г. Израиль согласился заморозить на 10 месяцев строительство поселений, но этого срока не дождался и нарушил договоренности.54 Сейчас на Западном берегу р. Иордан проживают 300 тыс. израильтян, 180 тыс. - в Восточном Иерусалиме.55 Таким образом, мирный процесс вновь оказался в тупике.
Арабо-израильским конфликтом можно и нужно управлять, исходя из общих для него закономерностей возникновения, эволюции и разрешения. Представления о нём как о сугубо индивидуальном и непрогнозируемом конфликте ведут к запоздалому и неэффективному реагированию по факту, к практике политических импровизаций.
Ближневосточная (исламская) модель видит процесс разрешения конфликта в переносе, проекции исторически сложившихся в исламе традиционных механизмов регулирования социально-политических отношений на зоны конфликта, в том числе за счет расширения ареала исламского мира и распространения влияния исламской идеологии. Деление мира по религиозному принципу возрождает дух религиозных войн, джихада, который включает в себя как мирные средства регулирования вообще международных конфликтов, так и вооруженную борьбу за веру. Однако в Палестинке отсутствуют призывы к джихаду против «неверных», более того, лидеры этой страны высказывают предложения о межцивилизационном диалоге56, выступают за поиск взаимопонимания между мусульманскими и другими странами и народами, не путем взаимного отрицания ценностных установок, а путем заимствования (обмена) культурных и технологических достижений.
Стремясь во что бы то ни стало удержать оккупированные территории, Израиль в целом и его армия в частности похожи на человека, который напоролся ногой на гвоздь или острый шип, да так и остался на нем стоять. Развившуюся гангрену он лечит антибиотиками, а порой просто ругает свою ногу последними словами за то, что та не хочет выздоравливать. Дело зашло так далеко, что единственное спасение — ампутация, а каждый день промедления усугубляет опасность летального исхода. 57
В 2005 году, в рамках политики одностороннего размежевания, Израиль ликвидировал свое военное и поселенческое присутствие в секторе Газа. В феврале 2006 г. радикальная исламская организация «ХАМАС», объявившая одностороннее отступление Израиля своей заслугой, победила на выборах в Палестинский законодательный совет, а ракетные обстрелы Израиля из сектора усилились.
Вскоре после захвата всей власти в секторе «Хамасом» летом 2007 г. правительство Израиля объявило сектор «враждебным образованием». Израилем и Египтом была введена частичная блокада сектора, ужесточённая в январе 2008 г. после ряда ракетных обстрелов и атак на пограничные посты. После полугодового перемирия в 2008 г. последовала резкая эскалация конфликта, кульминацией которого стала операция «Литой Свинец».
Такие факторы, как наличие единого языка, культуры, национальной религии, сплочение народа за годы преследований, создали уникальную базу для осуществления национального проекта в Израиле. Однако нынешнее положение Государства Израиль оставляет желать лучшего. Сейчас вряд ли можно с уверенностью сказать, что Израиль стал национальной родиной для большинства евреев: несмотря на активную политику, большинство еврейского народа проживает за пределами “исторической родины”. В настоящее время все меньше и меньше евреев желают переселиться на землю предков, в частности, в 2007 г. был достигнут минимум за последние 20 лет. Напротив, нарастает тенденция обратной миграции населения, в первую очередь в США.
В демографии Израиля наблюдаются те же процессы, что и в развитых странах: снижение рождаемости, увеличение возраста вступления в брак. Кроме того, стоит отметить, что межобщинные браки в Израиле не слишком распространены. Так, 64 % ашкеназов (евреи — выходцы из Восточной Европы) и 50 % сефардов (евреи — исторически выходцы из Испании) предпочитают жениться на девушках из своей общины. При этом лишь 10 % женщин ашкеназийского происхождения согласны выйти замуж за выходца из стран Северной Африки, что говорит о значительных затруднениях в проведении национальной политики объединения народа.
В не меньшей степени жители Израиля разобщены по политическому признаку. В стране более 10 % ортодоксов, среди них, кстати, уровень рождаемости наибольший, многие из которых скептически относятся к самой идее существования государства, основанного светскими националистами, а не Машиахом (мессией). Рост противоречий между религиозными и светскими кругами способствует отъезду образованных людей за пределы страны. Основным политическим вопросом в стране является проблема взаимоотношений с арабами. Часть евреев выступает за мирный диалог, однако большинство представителей еврейской диаспоры считают, что у палестинцев нет единой организации, с которой можно было бы договориться. Другие являются сторонниками жесткой политики, что вызывает протесты со стороны мирового сообщества, в первую очередь главного союзника — США, а также влияет на рост терроризма. Государство пытается угодить и тем, и другим, в результате проблема так и не находит своего разрешения.
В целях сохранения единства еврейской диаспоры израильское руководство преследует арабских мелких земельных собственников, а также арендаторов-арабов, лишенных возможности арендовать землю. Одна из целей — «перераспределить» население, не дать возможности арабскому меньшинству консолидироваться в отдельных районах Израиля, «разбавить» его еврейскими поселенцами. Все это направлено против любых форм самоопределения арабского меньшинства в Израиле. Аналогичным целям служили и политические меры израильских властей, запрещавших создание арабских партий, арабских профсоюзов, спортивных и культурных клубов и т. д.
Рассматривая положение еврейской диаспоры на Ближнем Востоке, можно сказать, что она, как и в целом еврейское государство не являющиеся безусловным лидером, но, тем не менее, в той или иной степени, претендует на эту роль, даже, несмотря на то, что не отвечает всем критериям, предъявляемым к абсолютным лидерам. На Ближнем Востоке наибольшее значение для самоидентификации еврейской диаспоры имеют отношения с его арабскими соседями. Официально внешняя политика Государства Израиль направлена на поиск мирного разрешения конфликта на Ближнем Востоке, преодоление дипломатической изоляции и установление добрососедских отношений со всеми арабскими странами.
В Западной Европе отношение к политике Израиля претерпело ряд перемен. До 1967 г. имидж Израиля как государства маленького, слабого, борющегося за свое существование, помогали еврейскому государству если не снискать любовь европейских правящих классов, то хотя бы избежать жесткой критики. Все изменилось в июне 1967 года, когда маленький Израиль одержал победу над своими арабскими врагами, и жертва превратилась в агрессора. Изменения в настроениях европейских элит хорошо иллюстрирует анекдот о том, как Жан-Поль Сартр подписал перед войной петицию в поддержку еврейского государства. После войны он возмущенно заявил активисту, убедившему его поставить свою подпись: “Вы же обещали мне, что они проиграют!”58
Итак, сущность политики Израиля на оккупированных в 1967 г. территориях является колонизационной. Главные цели израильской колонизации можно свести к следующим: