Обращение взыскания на имущество должника-гражданина

Введение
Глава 1. Исполнительное производство. Общие положения
1.1. Особенности Федерального закона «Об исполнительном производстве» 2007 г.
1.2. Стороны исполнительного производства
1.3. Исполнительные документы
1.4. Возбуждение исполнительного производства
Глава II.
Общие правила обращения взыскания на имущество должника-гражданина
2.1. Понятие обращения взыскания на имущество должника
2.2. Понятие и виды имущества
2.3. Розыск должника и его имущества
2.4. Арест имущества должника
2.5. Оценка арестованного имущества
2.6. Реализация имущества
2.7. Прекращение и окончание исполнения исполнительного документа о взыскании долга с должника-гражданина
2.8. Практика принудительного исполнения исполнительных документов о взыскании долга с должника-гражданина.
Заключение
Список используемой литературы

Обращение взыскания на имущество должника-гражданина

Все сроки определены периодом времени, поэтому предъявление исполнительных документов к исполнению может быть совершено в течение всего указанного в законе периода.
Специальные правила действуют в отношении сроков предъявления к исполнению исполнительных документов о взыскании периодических платежей (взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, и др.). Такие исполнительные документы сохраняют силу на все время, на которое присуждены платежи. Аналогичный порядок действует и в отношении нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов. Введение в Закон таких правил объясняется длящимся характером указанных правоотношений. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению по подобного рода делам исчисляются тоже своеобразно - для каждого платежа в отдельности.
Течение трехлетнего срока, установленного для предъявления исполнительных листов, выдаваемых на основании судебных актов судов общей юрисдикции, и шестимесячного срока, установленного для предъявления исполнительных листов, выдаваемых на основании актов арбитражных судов, начинается со дня вступления судебного акта в законную силу. Если должник обращался в суд с заявлением об отсрочке, рассрочке исполнения судебного акта либо о восстановлении срока, пропущенного для предъявления к исполнению исполнительного документа, то течение указанных сроков начинается со дня вынесения определения о восстановлении срока, пропущенного для исполнения исполнительного документа12.
В тех случаях, когда судебный акт в силу закона подлежит немедленному исполнению, сроки предъявления исполнительного документа к исполнению начинают исчисляться со следующего дня после дня его вынесения.
Согласно ч. 2 ст. 125-1 ГПК судебный приказ имеет силу исполнительного документа. Взыскание по нему производится по истечении 10-дневного срока после выдачи приказа. Исходя из этого, течение трехлетнего срока, установленного для его предъявления, начинается по истечении 10-дневного срока со дня выдачи приказа, а не со дня его вынесения.
Перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению означает, что время, истекшее до возникновения обстоятельств, послуживших основанием для перерыва, в расчет не принимается. После перерыва течение этого срока начинается снова на весь период, предусмотренный в законе для данного исполнительного документа.
В ст. 22 Закона 2007 г. установлены два основания для перерыва течения срока предъявления исполнительного документа к исполнению: а) предъявление исполнительного документа к исполнению; б) частичное исполнение исполнительного документа должником. В первом случае необходимо, чтобы исполнительный документ был предъявлен в службу судебных приставов в установленный срок и в порядке, предусмотренном законом. В отличие от ранее действующего законодательства (ст. 346 ГПК), по новому Закону перерыв срока предъявления исполнительного листа к исполнению в результате частичного исполнения исполнительного документа наступает независимо от того, являются ли стороны физическими или юридическими лицами.
Течение прерванного срока всегда возобновляется, но истекшее до перерыва срока время в новый срок не включается. Таким образом, закон надежно гарантирует защиту прав взыскателя в исполнительном производстве.
Судебный пристав-исполнитель обязан принять исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо от взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным ст. 8 настоящего Федерального закона.
В ст. 23 Закона 2007 г. говорится о правовых последствиях пропуска срока предъявления исполнительного документа к исполнению. В случае истечения этого срока судебный пристав-исполнитель не принимает исполнительные документы к своему производству. О возврате исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление, копия которого должна быть направлена взыскателю, в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.
Пропущенный срок на предъявление исполнительного документа к исполнению может быть восстановлен только судом, принявшим соответствующий акт. Право на обращение в суд с заявлением о восстановлении этого срока предоставлено только взыскателю. Такое право, по моему мнению, имеет и правопреемник взыскателя. Пропущенный срок может быть восстановлен лишь на предъявление исполнительного листа и судебного приказа, т.е. исполнительных документов, выданных только на основании судебных актов. По другим исполнительным документам пропущенные сроки восстановлению не подлежат.
Восстановление пропущенных сроков возможно, если они были пропущены по уважительным причинам. Об этом заявитель должен указать в заявлении на имя суда и представить доказательства, подтверждающие их.
Заявление рассматривается судом в судебном заседании с извещением взыскателя и должника о времени и месте судебного разбирательства. Их неявка не может быть препятствием к рассмотрению поставленного перед судом вопроса. По итогам рассмотрения заявления суд выносит определение. На определение суда об отказе в восстановлении пропущенного срока может быть подана жалоба13.
В заключении необходимо отметить, что предметом исполнительного производства является постановление законного и обоснованного судебного решения, которое после вступления в законную силу приобретает свойство общеобязательности и должно быть выполнено.
Предмет правового регулирования исполнительного производства - неоднородные общественные отношения, такие как организационно-управленческие, процессуальные, имущественные, финансовые, административные, надзорные, которые складываются в рамках исполнения судебных актов и актов других органов.
Исполнительное производство представляет собой систему юридических технологий и процедур, которые относятся к отрасли процессуального права. Форма процессуального акта зависит от конкретного вопроса, который является предметом судебного разбирательства.
Важное значение в исполнительном производстве отводиться исполнительным документам, в которых выражается содержание основания исполнения, предъявление которых необходимо для начала исполнительного производства. Исполнительный документ может иметь самостоятельное значение и составляться отдельно от документа, фиксирующего основание исполнения, а документ, в котором выражено основание исполнения, может считаться одновременно и исполнительным документом.
Глава II. Общие правила обращения взыскания на имущество должника-гражданина
Исполнение, или исполнительное производство, – это заключительная стадия в реализации или защите нарушенных прав граждан, в которой принудительно осуществляются права, подтвержденные решением суда.
В основе исполнительного производства лежит ряд специфических принципов:
1. добровольное исполнение решений;
2. полнота и справедливость удовлетворения требований;
3. активность и принципиальность органов исполнения
решений;
4. участие органа, вынесшего решение, в его исполнении.
Судебные решения приводятся в исполнение по вступлении решений в законную силу. И, как правило, сторонам предоставляется возможность добровольно, без вмешательства органов, имеющих право принудительного исполнения, исполнить решение суда.
Для этого исполнительный лист выдаётся на руки истцу. Если от не сможет в добровольном порядке получить предписанное ему судебным решением, тогда истец вправе предъявить исполнительный документ для принудительно исполнения в службу судебных приставов.
Исполнение решений производится по месту жительства или по месту работы должника, либо по месту нахождения его имущества.
Получив исполнительный документ о взыскании долга с должника-гражданина, судебный пристав-исполнитель проверяет исполнительный документ на соответствие ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве" 2007г. Согласно п.1 этой статьи в исполнительном документе обязательно должны быть указаны:
1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;
2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;
5) сведения о должнике и взыскателе:
а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - год и место рождения, место работы (если оно известно);
б) для организаций - наименование и юридический адрес;
в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;
6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;
7) дата выдачи исполнительного документа.
В ч.1 ст. 13 Закона 2007 г. "Об исполнительном производстве" приведены не все, а только основные реквизиты, которые обязательно должны быть изложены в исполнительном документе. Среди них центральное место, безусловно, занимает резолютивная часть судебного акта или акта иного органа.
Резолютивная часть судебного решения должна содержать краткий и окончательный вывод суда по делу, его ответ на исковые требования. Резолютивная часть решения излагается кратко, четко, в императивной форме, чтобы у сторон не было сомнений в ее содержании.
При соответствии исполнительного документа ст.13 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство путем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства. Данное постановление должно быть вынесено судебным приставом-исполнителем в течение трех дней с момента предъявления ему исполнительного документа.
Требования по форме и содержанию данного постановления можно условно квалифицировать на общие и специальные.
Общие требования определены и содержатся в ст. 14 ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой любое постановление судебного пристава-исполнителя должно обязательно содержать ряд обязательных реквизитов, а именно должны быть указаны:
1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;
2) дата вынесения постановления;
3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;
4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;
5) вопрос, по которому выносится постановление;
6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;
7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
8) порядок обжалования постановления.
Помимо общих требований постановление о возбуждении должно содержать:
1. установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства;
2. уведомление должника о принудительном исполнении указанных требований исполнительного документа по истечении данного срока;
3. уведомление должника о том, что в случае неисполнения им в добровольном порядке требований судебного пристава-исполнителя с него будут взысканы расходы по совершению исполнительных действий, а также сумма исполнительного сбора;
4. в случае, если при возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимается решение об аресте имущества должника, об этом также должно быть указано в постановлении о возбуждении исполнительного производства.
Постановление о возбуждении исполнительного производства также должно быть в обязательном порядке не позднее следующего дня с момента вынесения направлено или вручено взыскателю, должнику и в орган, выдавший исполнительный документ.
Постановление о возбуждении исполнительного производства состоит из трех частей: вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной.
По смыслу ФЗ "Об исполнительном производстве" под добровольном исполнением в исполнительном производстве понимается самостоятельное исполнение должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок до применения к нему государственно-властного принуждения в виде мер принудительного исполнения.
Согласно п.12 ст.30 указанного закона срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства. Однако, как показывает практика его применения, данный срок в определенных ситуациях может быть значительно более длительным.
Основным последствием несоблюдения срока для добровольного исполнения для должника будет применение мер принудительного исполнения и взыскание исполнительского сбора, причем взыскание исполнительского сбора возможно только в случае, если срок для добровольного исполнения был нарушен должником без уважительных причин.
Последствием нарушения должником срока добровольного исполнения имущественного взыскания будет применение к должнику мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на имущество должника. Существует исключение для юридических лиц в форме учреждений, которые финансируются за счет бюджета и не отвечают принадлежащим им имуществом по своим долгам14.
Статья 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" указывает, что мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
2.1. Понятие обращения взыскания на имущество должника
Общие правила обращения взыскания на имущество должника регулируются гл. 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве». По своей правовой природе правила данной главы являются общими, т.е. применяются при обращении взыскания на имущество как физических, так и юридических лиц. В зависимости от вида имущества структура данной главы выделяет и устанавливает процедуры:
1) обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника;
2) обращение взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте при исчислении долга в рублях;
3) обращение взыскания на имущество, находящееся у других лиц;
4) обращение взыскания на заложенное имущество;
5) обращение взыскания на денежные средства и ценные бумаги профессионального участника рынка ценных бумаг и его клиентов;
6) обращение взыскания на имущество некоторых организаций и их членов;
7) обращение взыскания на имущественные права;
8) обращение взыскания на дебиторскую задолжность;
Федеральный закон «Об исполнительном производстве» особо выделяет обращение взыскания на имущество юридических лиц, в то же время обращение взыскания на имущество граждан особого правового регулирования не получило, за исключением заработной платы и иных видов дохода должника.
Таким образом, при обращении взыскания на имущество должника нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует применять следующим образом.
Нормы гл. 8 "Обращение взыскания на имущество должника" ФЗ "Об исполнительном производстве" носят общий характер и применяются при обращении взыскания на имущество как физических, так и юридических лиц.
Следует особо отметить, нормы главы 9, регулирующие порядок реализации недвижимого имущества с открытых торгов имеют общий характер и применяются как в отношении юридических, так и в отношении физических лиц, поскольку в собственности физических лиц также может находиться недвижимое имущество.
2.2. Понятие и виды имущества
Гражданско-правовое понятие "имущество", которым обозначается объект гражданского оборота, в гражданском праве употребляется в нескольких различных значениях. Понятием "имущество" охватываются отдельные вещи и их совокупность, а также деньги и ценные бумаги. В исполнительном производстве под имуществом должника следует понимать всю совокупность имеющихся в собственности должника наличных вещей, денежных средств, ценных бумаг, имущественных прав.
Вещами в гражданском праве признаются предметы материального мира, представляющие ценность для человека, способные удовлетворять потребности субъектов гражданских правоотношений, выступать предметом товарообмена. Вещи являются наиболее распространенным видом объектов гражданских прав.
Вещь может быть создана человеком либо иметь природное происхождение. Как объекты материального мира вещи являются осязаемыми, обладают, в зависимости от их вида, определенными характеристиками: массой, площадью, объемом, расположением в пространстве, внешними признаками и т.д. Вещами в гражданско-правовом смысле являются объекты, ценность которых человеком осознана и на которые он может оказывать влияние, управлять. Объекты, которые человек на данном этапе развития не в состоянии освоить, контролировать, оценить, сделать предметом оборота, к вещам с правовой точки зрения не относятся - они не вовлекаются в сферу гражданско-правового регулирования (например, космические объекты: планеты, звезды, кометы). Вещи также характеризуются той или иной степенью обособленности, которая может быть и результатом человеческих усилий, например атмосферный азот не является вещью, но помещенный в специальную емкость жидкий азот подчиняется правовому режиму вещей.
Понятие вещей в юридическом смысле отличается от общеупотребительного. Так, режим вещей установлен гражданским правом для живых существ (диких и домашних животных), земельных участков и обособленных водных объектов, квартир в жилых домах, добытых и используемых человеком энергетических ресурсов и сырья. Помимо естественных свойств, вещи различаются также по своему целевому и экономическому назначению, потребительской ценности. Правовой режим той или иной группы вещей отражает эти различия и позволяет классифицировать вещи по различным основаниям.
1. Движимые и недвижимые вещи. Это различие, не признаваемое гражданским законодательством советского периода, получило законодательное закрепление сначала в Законе РСФСР от 24 декабря 1990 г. "О собственности в РСФСР", а ныне - в ГК и принятых в соответствии с ним законах.