Беспризорные дети г. Санкт - Петербурга

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. БЕСПРИЗОРНЫЕ ДЕТИ – СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЗОРЕ СОВРЕМЕННОЙ И ИСТОРИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1.1. ИСТОРИЧЕСКИЙ ОБЗОР ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ДЕТСКОЙ БЕСПРИЗОРНОСТИ В ОБЗОРЕ СОВРЕМЕННОЙ И ИСТОРИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1.2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ БЕСПРИЗОРНЫХ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.3. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ БЕСПРИЗОРНЫХ ДЕТЕЙ В Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
ВЫВОДЫ К 1 ГЛАВЕ
ГЛАВА 2. ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С БЕСПРИЗОРНЫМИ ДЕТЬМИ
2.1. СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С БЕСПРИЗОРНЫМИ И БЕЗДОМНЫМИ ДЕТЬМИ И ПОДРОСТКАМИ
2.2. СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ВОСПИТАТЕЛЬНЫЙ ДОМ» Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА. СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННОЙ РАБОТЫ
2.3. СТРУКТУРЫ СОЦИАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ РАБОТЫ С БЕСПРИЗОРНЫМИ ДЕТЬМИ
2.4. ТЕХНОЛОГИЯ УЛИЧНОЙ РАБОТЫ
ВЫВОДЫ К 2 ГЛАВЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Беспризорные дети г. Санкт - Петербурга

Социально-педагогическую работу с данной категорией детей можно разделить на два самостоятельных блока: профилактический и коррекционно-реабилитационный.33
Социально-педагогическая помощь беспризорным и безнадзорным детям может быть оказана в специализированных учреждениях, центрах и службах: социальных приютах, центрах временного размещения, реабилитационных центрах и др. Новые учреждения призваны взять на себя заботу о социальной реабилитации детей, утративших семейные связи, отказавшихся жить в интернатных учреждениях, оставшихся без родительского попечения, постоянного места жительства, средств к существованию.34
В приюты помещаются дети из приемников-распределителей, не нуждающиеся в изоляции, из больниц, где их вынужденно содержали до появления места в интернатном учреждении. Числоприютов определяется из расчета 1 на 5-10 тысяч детей, проживающих в городе (районе). При наличии в городе (районе) менее 5 тысяч детей создается 1 приют. Социальный приют предназначен для временного проживания и социальной реабилитации детей и подростков в возрасте от 3 до 18 лет, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в экстренной социальной помощи.35
Такой приют имеет следующие функции:
1) обеспечение безопасности, защита ребенка от внешних угроз – жестокого обращения с ними родителей или родственников (побои, изгнание из дома, голод, сексуальное насилие), эксплуатации со стороны взрослых криминальных элементов и т.д.;
2) защита законных прав и интересов ребенка, связанных с, его взаимоотношениями с родительской семьей, усыновлением, установлением опеки, получением образования, овладением профессией и т.п.;
3) снятие у ребенка остроты психического напряжения или стрессового состояния как следствия социально-психологической депривации в семье, физического или сексуального насилия, школьной дезадаптации, пребывания в неблагополучной социальной среде на улице и т.п.;
4) диагностика деформаций в личностном развитии и психофизическом состоянии ребенка с целью разработки индивидуальной программы его социальной реабилитации;
5) первичная адаптация социально неблагополучного ребенка к жизни в социально здоровой семье;
6) восстановление и развитие важнейших форм человеческой жизнедеятельности – таких, как игра, познание, труд, общение для успешной социализации ребенка, адаптации его в нормальном человеческом обществе;
7) восстановление или компенсация социальных связей детей, предоставление им возможности освоить те социальные роли, которые в силу противоестественности доприютской жизни не были ими освоены.36
Вся деятельность приюта нацелена не столько на профилактику, как это делается в Центрах социальной реабилитации несовершеннолетних, сколько на коррекцию и реабилитацию детей, поскольку в него берутся дети, ослабленные физически, с нарушением социального и психологического статуса, отчужденные от семьи и школы, а возможности профилактической работы с ними уже во многом упущены.
С этим связаны некоторые особенности приюта в отличие от других видов специализированных учреждений социальной реабилитации несовершеннолетних. Хотя приют определен как учреждение временного пребывания ребенка, но в документах, регулирующих его деятельность, этот срок жестко не определяется, так как программа социальной реабилитации и устройства дальнейшей жизни ребенка носит индивидуальный характер. Приюты действуют как открытые учреждения, они принимают безнадзорного ребенка независимо от наличия у него документов, удостоверяющих его личность, ребенок сам может попросить убежища в приюте, минуя посредников, приют дает пристанище ребенку до решения суда о лишении его матери или отца (или обоих вместе) родительских прав. Открытость приюта проявляется и в том, что социальная реабилитация детей проходит не в замкнутом пространстве, а в реальной социальной среде. В приютах поощряются контакты воспитанников с детьми из семей, где царят нормальные нравственные ценности, позитивные социальные установки. Рекомендуется приобщать воспитанников к общественным и культурным мероприятиям, проводимым в социальном окружении, в том числе приглашать взрослых и детей на свои праздники, спектакли, оказывать помощь одиноким и престарелым, работать на своих земельных участках, проводить экскурсии в музеи, туристические походы, встречи с интересными людьми, посещать театры.
Особо следует подчеркнуть обязанность приюта активно, оперативно и настойчиво осуществлять правозащитную деятельность по отношению к детям. Они могут и должны в случае необходимости обращаться в органы внутренних дел с просьбой изъять ребенка из среды, опасной для его физического, психологического, нравственного здоровья, инициировать в суде дело о лишении родительских прав или привлечении к уголовной ответственности должностных лиц учреждения, где прежде воспитывался ребенок. Таким образом, деятельность приюта носит полифункциональный характер: здесь одновременно действуют врач, психолог, юрист, хозяйственник и другие специалисты. Но все виды деятельности должны быть пронизаны педагогическими целями, поскольку именно в педагогических результатах выражается итог работы по социальной реабилитации беспризорных детей и подростков.37
1.3. Основные положения беспризорных детей в г. Санкт-Петербурге
В современных условиях в г. Санкт-Петербурге появляются новые факторы риска, такие как неприкрытая социальная и этническая напряженность, связанные с нищетой заболевания, наркомания и др. Межэтническая напряженность и вооруженные конфликты, которые оказали глубокое негативное воздействие на наиболее уязвимые группы населения, особенно на детей. Детям, оказавшимся в ситуациях вооруженных конфликтов, угрожают как физическая опасность, так и опасность приостановления развития. Распад семейного уклада и беженство представляют серьезную опасность для детей. В некоторых странах Центральной и Восточной Европы этническая напряженность, политическая нестабильность, гражданские беспорядки, вооруженные конфликты и возникающие в этой связи массовые потоки беженцев и мигрантов усугубляют быстрый процесс снижения экономического благосостояния населения и создают для детей очень опасные факторы риска.38
Основными проблемами, с которыми сталкиваются дети-беженцы, перемещенные лица и их семьи являются:
1) экономические тяготы; отсутствие нормального постоянного жилья; отсутствие постоянной гарантированной работы или полное отсутствие работы; нехватка продуктов питания и одежды; нехватка финансовых средств или их полное отсутствие; утрата имущества, крайняя нищета;
2) социальный стресс; утрата знакомой и безопасной среды; неопределенное общественное и гражданское положение; резкое снижение уровня жизни; унизительные жилищные условия в лагерях для беженцев;
3) психосоциальный стресс и психологическая травма, связанная с проживанием в зоне военных действий;
4) правовой и социальный статус; зачастую полное бесправие беженцев и перемещенных лиц, несмотря на гарантии, содержащиеся в международно-правовых документах (например, в Конвенции ООН по правам ребенка).39
Нищета является одним из факторов риска для здорового развития детей и оказывает негативное воздействие на различные стороны жизни ребенка. Физическое и психологическое благополучие детей почти всегда оказывается под угрозой в условиях материальных лишений и стресса, присутствующего в семьях, страдающих от нищеты и причин, которые ее вызывают, например, от безработицы, уровень которой постоянно растет. Так, в России уровень безработицы вырос с 4,7% в 1992 г. до 8,3% - в 1995 г. Безработица не только негативно сказывается на материальной стороны жизни семьи, но и часто отрицательно воздействует на климат в семье и является одной из причин преступности несовершеннолетних.
В России, по официальным оценкам, в условиях нищеты проживает 27% всего населения, но следует отметить, что эти данные не являются абсолютно достоверными из-за отсутствия полной информации и единых пороговых значений нищеты. По мнению некоторых авторов, нищета охватывает около 3/4 населения России.
Западные исследователи утверждают, что нищета и поведенческие проблемы у детей имеют тесную непосредственную связь; они считают, что психиатрические расстройства типа характеропатии, эмоциональных расстройств, гиперактивности и др. в несколько раз чаще встречаются у детей из бедных семей, чем у детей из обеспеченных семей.
Молодые пары все чаще отказываются от официальной регистрации брачных отношений, при этом распространяются добрачные сожительства и не оформленные юридически браки. В 2000 году вне зарегистрированного брака родилось 354,3 тыс. детей (28,0% от общего числа родившихся). Возраст незамужних матерей имеет два пиковых значения – до 20 лет и 30-35 лет. Первый, приходящийся на самые молодые возраста, отражает снижение возраста начала сексуальных отношений, рост добрачных беременностей, второй – во многом осознанное материнство при отказе от регистрации брачных отношений, как со стороны мужчин, так и женщин.40
В результате развода родителей дети сталкиваются с многочисленными факторами риска. Зачастую они страдают до момента развода родителей, когда с ними жестоко обращаются в семье. А после развода, даже если в семье спадает напряженность, дети подвергаются психологической травме, связанной с распадом семьи и разлукой с отцом. Данные обследований по России свидетельствуют о том, что 32% детей в таких семьях полностью теряют связь со своими отцами и только 4% разведенных отцов принимают активное участие в воспитании детей. Родитель-одиночка перегружен различными обязанностями, финансовыми вопросами, проблемами нехватки времени, что ухудшает качество ухода за детьми и сокращает время, уделяемое детям. Поэтому, с точки зрения воспитательных возможностей, неполные семьи в современных условиях являются наиболее уязвимыми. При разводе родителей в семье также возникает риск обнищания, особенно в тех случаях, когда отсутствует готовность или возможность разведенных мужчин выплачивать алименты. По данным Госкомстата, доля неполных семей составляет около 14% среди всех семей в России.41
В связи с проблемой ранних браков отмечается значительная доля детей, которые воспитываются в семьях учащихся. В этих семьях не достаточно материальных средств, не всегда имеются нормальные жилищно-бытовые условия, нет навыков по уходу за ребенком. Трудности по воспитанию ребенка усугубляются еще тем, что родители продолжают учебу, а это ведет к нервно-психическому перенапряжению матери. Беременность и роды у юных матерей г учащихся часто протекают с осложнениями, отмечаются в последствие гипо- и агалактия.
К группе риска традиционно относятся многодетные семьи, т.е. семьи с тремя и более детьми. В среднем ежегодно около 5% семей Санкт-Петербурга становятся многодетными. В многодетных семью имеют место нарушения основных ее функций: экономическое (неудовлетворительные материально-бытовые условия) воспитательной (равнодушие к личности ребенка), психологическое (высокий удельный вес внутрисемейных конфликтов). Практически всегда фиксируется низкий уровень медицинской активности.42
В последние годы значительно обострились проблемы социальной сиротства. Только 5% детей среди воспитанников интернатных учреждений не имеют родителей, от 95% детей родители по различные причинам отказались или лишены родительских прав.
Для уточнения истинной распространенности семей крайнего социального риска на 8 участках (5628 детей) Центра социальной педиатрии (детской поликлиника №73 Невского района) участковым педиатрам было предложено выявить удельный вес таких семей по разработанной шкале распознавания. На анализируемой территории установлен удельный вес детей, проживающих в семьях крайнего социального риска. Он составил 0,28% от числа наблюдаемых детей. То есть, распространенность данного явления 2,8 на 1000 детей от 0 до 14 лет включительно. Аналогичная шкала распознавания была задействована в поликлинике №71 Выборгского района Санкт-Петербурга. Обследовано 1027 детей на 2-х участках. Удельный вес детей, набравших 10 баллов и более по шкале распознавания крайнего социального риска составил 0,17%, то есть 1,7 на 1000 детского населения.43
Система наблюдения за детьми, подверженными риску, в настоящее время нацелена, главным образом, не на факторы риска, которые детям угрожают, а на факторы риска, которые дети создают – на преступность несовершеннолетних. В большинстве стран бывшего СССР наблюдение за детьми, подверженными риску, фактически сводится к наблюдению за официально зарегистрированными несовершеннолетними лицами, вступившими в конфликт с законом. Однако, в условиях отсутствия комплексных социально-трудовых программ для семей с детьми профилактика преступности совершеннолетних обычно является малоэффективной. Подавляющее большинство малолетних преступников и правонарушителей испытало на себе жестокое, негуманное обращение и недосмотр со стороны родителей.
Опасны социальные последствия жестокого обращения с детьми, Любой вид насилия формирует у них личностные и поведенческие особенности, они испытывают трудности социализации, у таких детей нарушены связи со сверстниками, отмечается выраженная агрессивность, особенно по отношению к более слабым. Практически все обследуемые дети имеют различной степени тяжести отклонения в психическом и физическом развитии. По данным судебно-медицинских экспертиз, в Санкт-Петербурге повреждения и связанную с этим психическую травму в 10% случаев наносили непосредственно члены семьи. По данным Санкт-Петербургского центра репродуктивного здоровья детей и подростков «Ювента», 2,9% всех первичных больных составили девочки, обратившиеся по поводу изнасилования. Особенно пристального внимания заслуживают дети, пострадавшие от сексуального насилия в семье.
По данным ГУВД Санкт-Петербурга , сегодня в городе на Неве более 3,5 тысячи беспризорных.44
Выводы к 1 главе
1) В современной России волна детской беспризорности вновь приняла катастрофические размеры. По официальным данным, число детей, брошенных семьями, не только не уменьшается, но и растет, поэтому проблемы усугубляются. Ребенка выталкивают из своего лона неблагополучные семьи, школа, освободившаяся от всеобуча, внешкольные учреждения, вынужденные сдавать в аренду коммерческим фирмам свои учреждения и т.п. Много детей оказалось на улице, попадают в руки криминальных сил, а то и сами создают свои преступные группы; широкое распространение получили среди детей пьянство, наркомания, проституция. Все это воздействует на личностное развитие детей, деформирует процесс их социализации и создает поколение взрослых, могущих создать угрозу будущему развития нашего народа, России.
2) В этих условиях современное государство вынуждено создать новую систему социальной реабилитации «ничейных детей». В соответствии с Указом Президента России от 6 сентября 1993 г. «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» установлено, что государственную систему в этой области составляют комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, аппараты управления и специализированные учреждения (службы) органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, органов внутренних дел, службы занятости, а также иные органы и учреждения, участвующие в пределах своей компетенции в этой работе. По Закону «О социальном обслуживании населения в Российской Федерации» деятельность специализированных социально-реабилитационных учреждений отнесена к компетенции органов социальной защиты населения. На основе постановлений Правительства РФ в стране стала создаваться сеть специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и, прежде всего социальных приютов, направленных на их социальное спасение.45
3) Благополучие и здоровье детей в основном зависит от их родителей. Состояние здоровья и возраст матерей, их питание во время беременности в значительной степени определяют шансы детей на выживание и здоровье. Образ жизни и структура питания родителей оказывают большое влияние на здоровье и развитие детей, особенно в младшем возрасте.
4) Нищета является одним из факторов риска для здорового развития детей и оказывает негативное воздействие на различные стороны жизни ребенка. По мнению некоторых авторов, нищета охватывает около 3/4 населения России.
5) Профилактическая направленность социально-педагогической деятельности в отношении безнадзорных и беспризорных детей включает работу по организации благоприятной среды воспитания и общения, своевременной коррекции семейных отношений, поиску форм занятости детей в свободное время, форм опеки детей в период объективной занятости родителей и членов семьи. Важнейшей задача – помочь ребенку обрести опыт семейной жизни. Поэтому коррекционная, реабилитационная работа направляется не только на ребенка, но и на его семью.
6) Остается актуальной проблема жестокого обращения с детьми. Под жестоким обращением с детьми, безразличным отношением к здоровью ребенка и его воспитанию имелись в виду такие характеристики как: беспризорность и безнадзорность, отказ от медицинской помощи, необращение или несвоевременное обращение за медицинской помощью, при заболевании ребенка, признаки применения физических наказаний и др. Установлено, что независимо от формы насилия – физического (в том числе сексуального), психического или просто невнимательного отношения к ребенку.
Глава 2. Основы социальной работы с беспризорными детьми
2.1. Сущность и основные положения технологии социальной работы с беспризорными и бездомными детьми и подростками
Понятие «реабилитация» используется как в медико-социальном, так и психолого-педагогическом и социально-педагогическом аспекте. Медико-социальная реабилитация – комплекс медицинских, педагогических, профессиональных, психологических мероприятий, направленных на восстановление здоровья и трудоспособности лиц с ограничениями в результате перенесенных заболеваний и травм, а также другими физическими и психическими ограниченными возможностями.46
Психолого-педагогическая и социально-педагогическая реабилитация – комплекс мер социальной поддержки и диагностико-коррекционных программ по преодолению различных форм детско-подростковой дезадаптации по включению, инте­грированию ребенка в социальную сферу, выполняющую функции институтов социализации (семья, школа, общение сверстников и т.д.).
Формы и методы психолого-педагогической и социально-педагогической реабилитации в настоящее время достаточно разнообразны и зависят, прежде всего, от характера детско-подростковой дезадаптации. В зависимости от характера и природы выделяются три основных типа детско-подростковой дезадаптации: патогенная, психосоциальная и социальная, которые, в свою очередь, имеют разные степени выраженности.
Патогенная дезадаптация вызвана отклонениями, патологиями психического развития и нервно-психическими заболеваниями, в основе которых лежат функционально-органические поражения нервной системы. Это означает, что в одном случае патогенная дезадаптация может выражаться в разных по своей степени и глубине нервно-психических заболеваниях, в другом – в разной степени выраженности олигофрении, отставании в умственном развитии.47
Дети с тяжелыми формами нервно-психических заболеваний должны лечиться стационарно в сочетании с дополнительными психолого-педагогическими реабилитационными программами. К детям с заболеваниями, которые носят менее выраженный пограничный характер, применимы меры медико-педагогического оздоровительного характера в условиях учебно-воспитательных учреждений (детские сады, школы, детские дома и т.д.).
В нашей стране осваивается опыт передовых стран по созданию house-communication, домов для совместного самостоятельного проживания людей с проблемами нервно-психического характера, включая олигофрению, нервно-психические заболевания и патологии. Такие дома-интернаты открытого типа, где под присмотром социального работника проживают люди с проблемами нервно-психического характера, создают более гуманные и более адекватные их возможностям условия жизни, благоприятные для их социальной адаптации.48