Право собственности. Понятие, содержание, основания возникновения.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ
1.1. Понятие права собственности
1.2. Содержание права собственности
2. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ
2.1. Первоначальные способы приобретения права собственности
2.2. Производные основания приобретения права собственности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Право собственности. Понятие, содержание, основания возникновения.

Следовательно, при конкуренции «воль» приоритет отдается воле первого собственнику вещи, учитывая также, что при выражении им такой воли воспользоваться своим утраченным в силу отказа (ст. 236 ГК РФ) правом собственности, последнее «возвращается» к нему, т.к. на него еще не приобрело право собственности другое лицо (косвенно подтверждается это нормой абз.2 ст. 236 ГК РФ). Именно по причине выявления возможного собственника или, если он известен, в случае выражения им воли вновь принять вещь в собственность, законодателем определен судебный порядок публичного признания муниципального образования собственником бесхозяйной недвижимой вещи.
Таким образом, в данном способе возникновения права правообразующее значение имеет воля муниципального образования или бывшего собственника приобрести имущество в свою собственность, а при отсутствии оснований для приобретения права собственности указанными лицами, право собственности на такую вещь приобретается любым лицом в силу приобретательной давности на общих основаниях ст. 234 ГК РФ.
Анализ положений ст. 225 ГК РФ и главы 33 ГПК РФ позволяет прийти к выводу, что для возникновения права собственности на бесхозяйную движимую вещь требуется установление данного факта судом, при этом заявитель должен вступить во владение данной вещью. Следовательно, в основе механизма правообразования в данном случае лежит воля лица стать собственником бесхозяйной движимой вещи, выраженная в акте вступления во владение вещью и заявлении в суд о публичном признании вещи бесхозяйной (для выявления возможных собственников) и передаче в собственность заявителя.
Если сравнивать приобретение права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь и движимую вещь, то можно констатировать следующее:
а) в силу приобретательной давности на бесхозяйную недвижимость приобретается право на вещь, собственник которой отказался от нее, а на движимую бесхозяйную вещь только в случае, если собственник ее неизвестен или отсутствует вообще б) в публичном порядке путем признания судом право собственности возникает на бесхозяйную недвижимость при неизвестности или отсутствии собственника (п. 2 ст. 293 ГПК РФ), а на движимые вещи при отказе прежнего собственника от права на вещь (абз. 2 п. 2 ст. 226 ГК РФ, п. 1 ст. 293 ГПК РФ).
Разность правовых режимов бесхозяйной движимой и недвижимой вещи, по нашему мнению, обусловлена следующими факторами.
Во-первых, различием правового режима движимых и недвижимых вещей в гражданском обороте. Государственная регистрация права собственности в силу прозрачности информации (п. 4 ст. 131 ГК РФ) обеспечивает возможность любому знать о принадлежности имущества конкретному лицу или отыскать свое недвижимое имущество в числе бесхозяйных вещей, принятых на учет регистрирующим органом. При отсутствии данных об известных, выявившихся собственниках бесхозяйного недвижимого имущества, последнее переходит в муниципальную собственность в судебном порядке. Иной подход, при котором приходилось бы ожидать истечения 15-летнего давностного срока, означал бы выпадение имущества из гражданского оборота на длительное время.
В отношении движимых вещей, напротив, отсутствует механизм публичного провозглашения и учета собственников, поэтому при конкуренции прав возможных собственников, которые неизвестны, но могут объявиться, и прав фактических владельцев, реально обладающих вещью, невозможно отдать приоритет первым или вторым, поэтому требуется приобретения права собственности в порядке ст. 234 ГК РФ истечением 5- летнего давностного срока и наличия других необходимых условий, как компромисса между указанными лицами.
Во-вторых, особенностями юридических свойств движимых и недвижимых вещей. Согласно ст. 236 ГК РФ отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. Следовательно, при наличии известного собственника недвижимой вещи, который отказался от нее, бремя содержания имущества лежит на нем до приобретения права собственности другим лицом, поэтому гражданская «оборотоспособность» вещи не уменьшается, а вопрос неиспользования ее полезных свойств не является правовым, т.к. относится к сфере экономики. В отношении движимых вещей, наоборот, ожидание давностного срока при наличии известного собственника, отказавшегося от права на вещь, создавало бы нестабильность и затруднительность оборота движимых вещей. Иными словами, движимое имущество в силу «движимых» юридических свойств не может выпадать из гражданского оборота при наличии отказавшегося от вещи собственника и лица, выразившего свою волю приобрести право собственности на данную вещь.
В-пятых, приобретение права собственности на находку.
Под находкой следует понимать имущество, выбывшее из владения собственника и обнаруженное другим лицом. Таким образом, в отличие от бесхозяйной движимой вещи, у объекта находки собственник всегда существует. При наличии сведений о нем, обнаружившее вещь лицо обязано вернуть эту вещь собственнику. Когда же собственник неизвестен, обнаруживший утерянную вещь обязан совершить определенный перечень действий в зависимости от особенностей самой вещи либо обстоятельств ее обнаружения. При обнаружении вещи в помещении или на транспорте, она подлежит передаче владельцу помещения или транспорта. В иных случаях нашедший вещь обязан сообщить об этом в милицию или орган местного самоуправления с передачей им на хранение найденной вещи либо без такового. Если в течение шести месяцев с момента уведомления названных органов собственник не обнаружится, то к нашедшему вещь лицу переходит право собственности на нее. В случае его отказа от вещи, она поступает в муниципальную собственность. Иные правила предусмотрены исходя из особенностей самой вещи, например, скоропортящейся вещи, либо вещи, издержки по хранению которой несоизмеримо велики по сравнению с ее стоимостью. В этом случае вещь может быть реализована с получением письменных доказательств суммы реализации.
Если собственник утерянной вещи обнаруживается, то нашедший и возвративший собственнику его вещь вправе требовать возмещение необходимых расходов, а также затрат по поиску собственника вещи. Кроме того, нашедший вещь вправе требовать вознаграждение за находку до 20 % стоимости вещи.
В-шестых, приобретение права собственности на безнадзорных животных.
Необходимо иметь в виду, что действующее законодательство четко разграничивает правовое положение диких и домашних животных. В связи с этим, ГК регулирует отношения по приобретению права собственности только на безнадзорных домашних животных. Порядок приобретения права собственности на диких животных регулируется экологическим и фаунистическим законодательством48.
При задержании лицом безнадзорных домашних животных на него возлагается обязанность, как и в случае находки, возвратить скот собственнику либо поставить в трехдневный срок в известность об этом орган местного самоуправления или милицию. Если в течение шести месяцев собственник не обнаружится, лицо, у которого животные находились на содержании, приобретает право собственности на них. Из этого правила есть два исключения, связанные с тем, что домашние животные являются особым объектом права, требующим гуманного обращения и особого ухода и заботы. Поэтому, даже после вступления в права собственности обнаружившего скот лица, прежний собственник вправе требовать возвращения животных при условии сохранения с их стороны привязанности к нему либо жестоком (ненадлежащем) обращении с ними нового собственника. В любом случае, при возврате безнадзорных животных собственник обязан выплатить вознаграждение и возместить расходы по содержанию животных (правда, с зачетом полученных выгод) лицам, обнаружившим и содержащим таких животных.
В-седьмых, приобретение права собственности на клад.
Клад – это зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право.
Отличия клада от находки заключается в следующем. Во-первых, в том, что кладом могут быть только деньги или ценные предметы, а находкой – любое имущество. Во-вторых, при находке имущество выбывает из владения собственника, который известен или может быть установлен, против его воли. Клад же подразумевает намерение неизвестного лица специально скрыть ценное имущество.
Гражданский кодекс РФ выделяет две принципиальных особенности правовых последствий обнаружения клада. Во-первых, обнаружение лицом клада на земельном участке любой формы собственности без согласия собственника участка влечет передачу клада (или вознаграждения) собственнику участка или иного имущества. Другими словами, обнаружение клада на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности (что чаще всего и происходит) в условиях отсутствия согласия соответствующего органа власти влечет отчуждение клада в государственную или муниципальную собственность независимо от его ценности. Аналогичные последствия влечет обнаружение клада на государственном (муниципальном) земельном участке, находящемся у гражданина или юридического лица на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного или безвозмездного срочного пользования, а также аренды. Закон не уточняет форму получения такого согласия, однако, наиболее оптимальной представляется письменная форма. Во-вторых, различные правовые последствия порождает обнаружение (в условиях наличия согласия собственника) клада, содержащего вещи, относимые к числу памятников истории и культуры, либо не относимые к таковым. В первом случае, такие ценности подлежат передаче в государственную собственность, а собственник участка и обнаружившее клад лицо получают 50 % стоимости клада в равных долях, если соглашением между ними не предусмотрено иное. Данное правило не применяется в случае обнаружения клада лицом, в круг служебных обязанностей которых входит проведение раскопок и поиск кладов (например, в ходе археологических раскопок).
Если найденные предметы не представляют научной ценности, то подлежат разделу между собственником и обнаружившим клад лицом в равных долях или в соответствии с соглашением. ГК РФ, однако, оставляет открытым вопрос о том, каким критерием должен руководствоваться нашедший клад гражданин, определяя ценность полученных предметов или отсутствие таковой. Не вызывает сомнений отнесения к числу ценных предметов изделий из драгоценных металлов, однако в случае обнаружения среди вещей, входивших в состав клада уникальных предметов из камня, дерева и т.д., имеющих историческую или культурную научную ценность предполагается, по сути, презумпция знакомства гражданина с теоретическими основами историко-культурного наследия, что практически маловероятно. Действующее законодательство исходит из отсутствия у гражданина специальных знаний и навыков49.
В-восьмых, приобретение права собственности в силу приобретательной давности.
Под приобретательной давностью понимается возможность гражданина или юридического лица, не являющегося собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющего как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, либо движимым имуществом в течение пяти лет, претендовать на приобретение права собственности на это имущество.
Субъектами, имеющими право претендовать на приобретение имущества в собственность в силу приобретательной давности, являются граждане и юридические лица. На публично-правовые образования данная процедура не распространяется.
Объектом приобретательной давности может быть любое имущество (движимое и недвижимое), за исключением изъятого из гражданского оборота. Имущество, ограниченное в обороте, может перейти в собственность в силу приобретательной давности в порядке, указанном в федеральных законах и при условии получения соответствующего разрешения (лицензии). Перечень имущества, ограниченного или изъятого из оборота указан в соответствующих федеральных законах.
Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено как на бесхозяйное имущество, так и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу. Однако нормы ГК РФ, регулирующие порядок приобретения имущества в силу приобретательной давности носят специальный характер по отношению к общим нормам, регулирующим приобретение, например, бесхозяйных вещей или находку.
Нормы статьи 234 ГК РФ о приобретательной давности не подлежат применению в случаях, когда владение имуществом в течение длительного времени осуществлялось на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.) или имущество было закреплено за его владельцем на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
В-девятых, приобретение права собственности на самовольную постройку.
Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, если данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку либо за титульным владельцем земельного участка, на котором осуществлена постройка, при условии, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, законодатель предусматривает механизм судебного признания права на самовольные постройки при последующем наступлении условий, узаконивающих такие постройки50.
В данном случае деятельность суда представляет собой публичное признание от имени государства соответствие самовольной постройки после ее создания условиям законности возведения строений. Следовательно, факт судебного признания права собственности на самовольную постройку не имеет значения элемента механизма возникновения права собственности, а является подтверждением наличия совокупности установленных в законе условий, влекущих возникновение права собственности в порядке ст. 222 ГК РФ. Данная позиция может быть обоснована также тем обстоятельством, что согласно ст. 28 Закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрируются Права, установленные вступившим в законную силу судебным актом, а не порожденные им. Следовательно, судебный акт носит силу правоподтверждающего документа, которым государство признало наличие юридических оснований, влекущих возникновение права собственности конкретного лица на имущество.
Анализ юридических оснований, при которых может быть признано судом право собственности на самовольную постройку, показывает, что они тождественны основаниям, влекущим возникновение права собственности на вновь созданное недвижимое имущество, т.к. связаны с оценкой соответствия постройки требованиям закона и иных правовых актов.
Разница правового режима между вновь созданным недвижимом имуществом и самовольной постройкой, с нашей точки зрения, усматривается лишь в том, что в первом случае создание вещи происходит изначально с соблюдением закона в процессе ее изготовления (первичен юридический факт законности возведения строения), а во втором случае такой законные основания возникают уже после создания новой недвижимой вещи. Учитывая специфику временной нестыковки факта создания вещи и законности ее изготовления, непоследовательность указанных фактов, требуется публичная оценка (констатация) судом факта соответствия самовольной постройки после ее возведения требованиям закона и иных правовых актов. Однако данная специфика признания права собственности на самовольную постройку не изменяет сам механизм возникновения права собственности на вновь созданное недвижимое имущество, а трансформирует лишь временную последовательность фактов, влекущих возникновение права собственности.
Моментом приобретения права собственности на вещь в силу первоначальных оснований может являться: момент изготовления или создания движимой вещи: момент государственной регистрации вновь созданной недвижимой вещи; истечение определенного срока, с наступлением которого закон связывает приобретение права собственности.
2.2. Производные основания приобретения права собственности
К производным основаниям относятся случаи вторичного приобретения права собственности в силу правопреемства, то есть от другого лица в силу договора или иных гражданско-правовых оснований. При этом не имеет принципиального значения наличие или отсутствие воли предшествующего собственника на прекращение отношений собственности. Например, при национализации или конфискации имущества происходит прекращения права собственности без согласия лица и, одновременно, происходит приобретение права собственности на имущество государством. Особенностью производных оснований является то, что приобретение одним лицом права собственности на имущество влечет прекращение такого права у другого лица. Следовательно, перечень производных оснований приобретения права собственности и оснований прекращения права собственности во многом совпадает.
К числу производных оснований относятся следующие.
В-первых, национализация. После долгого перерыва возможность проведения национализации предусмотрена в ст. 235 ГК РФ, ст. 13 федерального закона от 8 января 1998 г. № 10-ФЗ «О государственном регулировании развития авиации»51, а также некоторыми иными нормативно-правовыми актами. Как отмечал В.А. Белов, «национализация представляет собой законный государственно-властный акт, состоящий в принудительном прекращении права частной собственности на определенные имущественные комплексы и (или) права частного участия в делах и капиталах организации и возникновении права собственности на это имущество (права участия в делах и капиталах) у государства, с целью обеспечения государством функциональности соответствующего сектора экономической системы в экстремальных условиях (революции, войны, кризиса и т.п.)»52.
Попытка возрождения данного гражданско-правового института до настоящего времени страдает бессистемностью и хаотичностью. Главная проблема заключается в отсутствии федерального закона «О национализации», который должен четко определить основания (причины) и порядок ее проведения, а также механизм компенсации причиненных убытков. Не решен вопрос и о «муниципализации» имущества, то есть возможности и порядке принудительного обращения его не в государственную, а в муниципальную собственность.
Во-вторых, приватизация.
Следует различать две процедуры приватизации имущества, принадлежащего государству или муниципальному образованию.
Приватизация имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований осуществляется посредством его возмездного отчуждения в собственность граждан и (или) юридических лиц, порядок проведения которой регулируется федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 г.53 Согласно ст. 13 Закона, предусматриваются следующие способы приватизации государственного и муниципального имущества: преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество; продажа государственного или муниципального имущества на аукционе; продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе; продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе; продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ; продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг; продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения; продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены; внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ; продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.