Политическая кибернетика: социально-психологический подход

Введение
Глава 1. Теоретический аспект политической кибернетики
1.1 Политические коммуникации: сущность и функции
1.1.1 Информационно-коммуникационные процессы в сфере политики
1.1.2 Основные модели политической коммуникации
1.2 Основные положения кибернетики в сфере политики
1.2.1 Интерпретация основных понятий
1.2.2. Основные модели политической кибернетики
1.2.3 Основные принципы кибернетики. Принцип обратной связи в сфере политике
1.3 Проблемы политической обратной связи в обществе
1.4 Социально-психологический аспект политической кибернетики
Глава 2. Основные пути развития обратной связи в политическом
управлении
2.1 Интернет и политическая обратная связь
2.2 Сущность электронного правительства
2.3 Методика управления обратной связью на Интернет базе call-центров
Заключение
Список литературы

Политическая кибернетика: социально-психологический подход

Рассмотрим каждый из вышеперечисленных принципов в отдельности.
Принцип достаточности управления
Принцип достаточности управления гласит: «Количество управляющих воздействий и их сила должны быть не меньше и адекватны по реакции возмущающим воздействиям». Для понимания этого принципа необходимы представления об управляющей и управляемой подсистемах, управляющих и возмущающих воздействиях.
Любая социотехническая система состоит из управляющей и управляемой подсистем. В качестве управляющей подсистемы в политической сфере выступают органы управления или отдельные личности - руководители, обладающие достаточными правами и властью по отношению к управляемым подсистемам и распределению необходимых для достижения поставленных целей средств и ресурсов.
Управляемая подсистема - это производственные и функциональные подразделения, общество, находящиеся в подчинении управляющих органов.
Управляющее (упорядочивающее) воздействие - реакция управляющего органа, управляющей подсистемы на возникающие воздействия внешних и внутренних сил.
Возмущающее воздействие - реакция управляемой подсистемы на управляющее воздействие.
При значительном превышении возмущающих воздействий система может превратиться в стихийно действующую (неуправляемую). Управляющая подсистема должна быть готовой к восприятию возмущающих воздействий, способной не пропустить те из них, которые могут нарушить ее нормальное функционирование, а тем более разрушить ее.
Нарушение принципа достаточности управления в политической сфере приводит к потере управляемости и, в конечном итоге, к дестабилизации политической системы.
Следует отметить, что реализация идеальной схемы взаимоотношений субъекта и объекта управления, когда передаваемая команда (управляющее воздействие) будет вызывать ожидаемую реакцию управляемого объекта, практически достижима только в технических системах.
В политической же сфере одно и то же сообщение может вызвать разную реакцию и привести к не поправимым последствиям. В связи с чем, большинство политиков продуманно подходят в формированию коммуникационного сообщения.
Управление в социотехнических и политических системах достигается не столько количеством и силой управляющих воздействий, сколько их полнотой и качеством.
Закон необходимого разнообразия
Закон необходимого разнообразия открыл английский математик У .Р. Эшби, и в общем виде он имеет следующую трактовку: «Разнообразие управляющей системы должно соответствовать разнообразию управляемой системы». Это значит, что разнообразие возмущающих воздействий на систему может быть воспринято, проанализировано и профильтровано только при наличии разнообразия управляющей системы (субъекта управления).
Субъект управления должен быть готовым к восприятию разнообразия возмущений, способным блокировать те элементы, которые могут нарушить нормальное функционирование системы, а тем более разрушить ее, и пропускать те элементы, которые способствуют ее нормальному функционированию, совершенствованию и развитию. Из этого закона вытекают некоторые общие положения, которые могут быть применены в организации управления:
органы управления должны строиться таким образом, чтобы полностью охватить процесс и надежно воздействовать на его ход;
управляющая система должна уметь выполнять все действия, которые требуются для управления.
в связи с развитием и усложнением информационно-технических процессов существует объективная необходимость постоянного совершенствования организационных форм, методов управления;
Одновременно закон необходимого разнообразия допускает избирательную способность управляющей системы ограничивать разнообразие объекта управления до оптимального уровня показателей, достаточного для эффективного управления.
Принцип обратной связи
Обратная связь, или двусторонний информационный обмен играет исключительно важную роль в процессах управления, в том числе и в области политики. Управление представляет частный случай коммуникации, результатом которого является целенаправленное изменение состояния элемента или совокупности элементов. Следовательно, и политическое управление можно определить как частный случай политической коммуникации.
Принцип обратной связи устанавливает вид соединения элементов и означает связь между входом и выходом какого-либо элемента, осуществляемую либо непосредственно, либо через другие элементы системы.
Обратную связь можно рассматривать как общий принцип управления. В том смысле, что любое отклонение управляемой подсистемы от параметров, заданных управляющей подсистемой, порождает действие, корректирующее эти параметры33.
Для описания и оценки обратной связи можно воспользоваться характеристиками, используемыми в теории управления. К их числу относятся знак (положительная или отрицательная), жесткость и интенсивность, латентность.
Положительная обратная связь усиливает действие входного сигнала (имеет одинаковый с ним знак), отрицательная - ослабляет (имеет знак, противоположный знаку входного сигнала). Положительная обратная связь ухудшает устойчивость системы, отрицательная - способствует восстановлению равновесия в системе при его нарушении возмущающими воздействиями.
Отрицательной обратной связью называют такое обратное воздействие на управляющую подсистему, которое корректирует поведение последней в сторону ослабления факторов рассогласования. Она обеспечивает сохранение параметров системы в заданных пределах, ее гомеостазис, положительная - нарушение равновесия, дестабилизация34.
Характерными формами отрицательной обратной связи в политической жизни современной России стали демонстрации, забастовки, голодовки и другие массовые акции давления на органы власти, к которым прибегают трудящиеся в противовес отклонениям от установленных сроков выдачи зарплаты. Ожидание выборов, на которых управляемые будут решать политическую судьбу тех, кто ими управляет, также удерживают политиков от дестабилизирующих действий. Примерами положительной обратной связи могут служить конфликт в Чечне, налоговая политика федерального центра России35.
Отсюда не следует, что можно оценить отрицательную обратную связь как однозначно “хорошую”, а положительную как “плохую”. Содержащийся здесь ценностный подход стоил кибернетике проникновения в нее еще одного заблуждения - одностороннего понимания принципа обратной связи как связи только отрицательной, стабилизирующей.
Жесткость характеризует степень детерминированности поведения субъекта управления воздействием объекта. В простейших технических устройствах преобладает однозначное соответствие между обратным воздействием и поведением “субъекта”. В более сложных системах управления такой жесткой зависимости нет. Простые надежнее в том смысле, что их поведение легко прогнозировать. Зато возможности сложных намного шире. Наконец, жесткая обратная связь делает невозможным самообучение субъекта, его саморазвитие. Оптимальная степень жесткости политической обратной связи зависит от целей и условий управления. Например, чрезмерно жесткая положительная обратная связь влечет за собой лавинообразное нарастание отклонений от гомеостазиса и способна привести к системному кризису с возможностью катастрофического исхода. Зато чрезмерно жесткая отрицательная обратная связь ведет общество к стагнации36.
Жесткость обратной связи поддается регулированию. В политике, например, - путем изменения меры подотчетности депутата перед своими избирателями, с одной стороны, и подотчетности исполнительной власти парламенту, – с другой. В частности, свободный депутатский мандат придает обратной связи парламента с избирателями больше мягкости, императивный - жесткости.
Важной характеристикой обратной связи является и степень ее латентности или, наоборот, явности. Латентная обратная связь хорошо маскирует ошибки управления. При этом возникает ситуация, когда чем благополучнее представляется обстановка, тем хуже, поскольку субъект управления лишен возможности видеть собственные ошибки и адекватно на них реагировать37.
Принципиальной особенностью большинства в системе обратной связью, используемых в политическом управлении, в отличие от технических, является их открытый характер.
Необходимость применения систем обратной связи в управлении именно открытого типа объясняется тем, что объектом воздействия является человек, а не техническое устройство, а также воздействием внешних факторов, на которые система должна реагировать для достижения выходных характеристик на заданном уровне, чтобы достичь своих целей.
В политическом управлении обратная связь выступает как контроль “снизу” за субъектом политического управления, как политическая обратная связь. Политическое развитие представляет собой формирование и расширение сферы влияния политического общества, системы институтов политического опосредования - партий, групп интересов, независимых СМИ, - обеспечивающих детерминирующее воздействие общества на органы политической власти. Применительно к политике процесс институализации обратной связи и повышения ее эффективности можно рассматривать как фундаментальный показатель политического развития38.
В то же время в рамках классической кибернетики действие принципа обратной связи рассматривается как механизм, стабилизирующий систему, обеспечивающий ее гомеостазис. Поэтому демократия в ее кибернетическом понимании означает способность политической системы к генерированию новых идей и поиску новых целей, к структурным изменениям без риска ее дестабилизации39.
Эффективность власти в большей степени зависит, таким образом, от управляемых, от их готовности к подчинению, чем от субъекта управления, от его способности принуждать.
Механизм обратной связи, подобно механизму власти, реагирует на отклонения управляемого объекта от заданных параметров. Но если при регулировании, контроле сверху воздействию подвергается объект управления с тем, чтобы привести его в соответствие с предписанием, то обратная связь на основе этих отклонений корректирует сами параметры.
Как отмечал У.Эшби, обратная связь намеренно игнорируется даже в экспериментах в области физиологии40. Ни у кого не вызывает сомнения, что всякое сообщение, передаваемое сверху вниз, имеет форму императива, с той или иной степенью жесткости предписывает управляемому объекту линию поведения. Обратной же связи отводится, как правило, функция информирования, передачи сведений о соответствии этого поведения поставленной задаче, т.е. учета.
Вопреки распространенному суждению, обратная связь как свойство, не просто позволяющее, но побуждающее, принуждающее субъект управления корректировать свои действия, существует всегда. Вопрос не в том, существует такое воздействие или нет, а в том, насколько осмысленно и в чьих интересах реагирует субъект. Если реакция неадекватна, накопление ошибок управления неминуемо, и можно с высокой степенью достоверности прогнозировать нежелательный финал. История советского общества и в этом отношении - наглядный пример.
Политическая обратная связь может проявляться по-разному. Как и в общем случае, она не сводится к функционированию специально сконструированных механизмов. Она существует, даже если специальные организационные механизмы отсутствуют. Утверждения, например, что при советском строе не существовало обратной связи не только некорректны в научном отношении, но и уводят от исследования реально существующей проблемы41.
Сама политическая обратная связь обеспечивается совокупностью двух слагаемых – стихийного и организованного в форме институтов, институированного. Причем, как свидетельствует история, пока существует государство, именно стихийные механизмы обратной связи обеспечивают формирование институированных42.
Обратная связь работает только при определенных условиях. Во-первых, адресат не игнорирует поступающие к нему сообщения. Во-вторых, изначально следует разделить знания адресата по теме сообщения от самой сути этого самого сообщения. И, наконец, в-третьих, обратная связь предполагает, что коммуникатор и адресат вступают в общение на понятном каждому из них языке по поводу доступных пониманию друг друга вещей. Одновременное выполнение этих условий приобретает особую актуальность, когда коммуникатор преследует цель не просто проинформировать адресата, но и определенным образом изменить его мнение по какому-нибудь вопросу либо воздействовать на его поведение применительно к той или иной политической ситуации43.
Принцип ресконсивности системы
«Нет дела, коего устройство было бы труднее, ведение опаснее, а успех сомнительнее, нежели замена старых порядков новыми».
Никколо Макиавелли
Под ресконсивностыо системы понимается способность системы перестраиваться, изменяться и реагировать на упорядочивающие воздействия без потерь эффективности.
Система поддерживает свою устойчивость, но в тоже время имеет определенную гибкость, способность к необходимым изменениям. Все предполагаемые изменения должны осуществляться с учетом реальной ресконсивности системы и не могут превышать определенной величины.
1.3 Проблемы политической обратной связи в обществе
В информационном обществе, по мнению У.Мартина, «качество жизни, так же как перспективы социальных изменений и экономического развития, в возрастающей степени зависят от информации и ее использования. В таком обществе стандарты жизни, формы труда и отдыха, система образования и рынок находятся под значительным влиянием достижений в сфере информации и знания». Вместе с тем, отмечая позитивное влияние новых информационных технологий, исследователь одновременно обращает внимание на то, что они содержат и немалые возможности для нарушения принципов демократического устройства общества, прав и свобод человека. Это может выразиться не только, например, в создании «электронной картотеки» на каждого жителя страны, но и в отсутствии свободного доступа к информации простых граждан, нередко вынужденных довольствоваться сведениями, которые носят отрывочный характер или же тенденциозно подобраны соответствующими службами, тем более что во многих государствах «пока не приняты законы о свободе информации».
В основе идеальной, подлинно демократической модели политической коммуникации лежит диалог между “управляющими” и “управляемыми”, предполагающий равноправный обмен точными, полными, завершенными и проверяемыми сведениями о политических явлениях и процессах, сопрягаемыми с основными цивилизационно-культурными ценностями данного общества, фундаментальными правами и свободами личности. Особое значение при этом имеют свобода политических, религиозных и иных убеждений, свобода совести, свобода слова и печати, митингов и собраний, свобода объединений, а также право беспрепятственно придерживаться и свободно выражать свое мнение, свободно искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи независимо от государственных границ, если они не противоречат гуманистическим принципам. Интеллектуальная свобода, наличие просвещенного общественного мнения, демократическая политическая культура, свобода средств массовой информации от властных структур – важные предпосылки оптимального развития политической коммуникации, устойчивого социального процесса. В этом смысле теория политической коммуникации должна все в большей степени выступать, как наука и искусство достижения гармонии, координации интересов общества, его групп и индивидов посредством взаимопонимания, основанного на правде и полной информированности, уважении коренных интересов человека.
Сегодня пока еще не ясно, будет ли информационное общество «более информированным». Дело в том, что в результате научно-технической революции себестоимость производства и передачи единицы информации существенно сократилась, однако при этом способность производить информацию намного превысила человеческие способности по ее переработке. Как показал голландский исследователь Й. ван Квиленбург, производство и предложение информации ежегодно возрастает на 8-10%, тогда как ее потребление растет значительно медленнее, а наблюдаемый положительный эффект кажется более или менее постоянным, хотя, конечно, его гораздо сложнее измерить.
В этих условиях все большее внимание уделяется разработке и использованию консультирующих экспертных систем «искусственного интеллекта», выступающих в роли «надежного советчика» человека при принятии решений в самых разных областях, в том числе и в политике.44
Проблема, однако, состоит в том, что на заложенные в программное обеспечение “электронного эксперта” человеческие способы логического вывода накладываются совершенно нечеловеческие мощности в скорости действия и переборе вариантов, и в результате такой комбинации параметров компьютера предлагаемая им рекомендация нередко становится непонятной для пользователя. Конечно, разработчики подобных консультационных систем максимально позаботились о том, чтобы преодолеть эту ситуацию, разработав подсистему объяснения, которая по требованию пользователя может шаг за шагом растолковывать ему, как был получен предложенный вывод. Тем не менее, и такая процедура очень часто вызывает даже у подготовленного специалиста чувство недоумения и снижения самооценки, вызванного по крайней мере двумя причинами: разницей в уровне его собственных знаний и компетентности эксперта, послужившего прототипом для компьютерной базы данных, а также значительной длиной цепочки рассуждений, осуществленных системой. Еще сложнее обстоит дело с пониманием логики работы “электронных консультантов”, построенных по принципу так называемых самообучающихся интеллектуальных систем, способных не только оперировать сведениями из различных банков и баз данных, но и учитывать в процессе своей работы стиль деятельности пользователя, что в перспективе вовсе не исключает “игры” на его сильных и слабых сторонах, подобно тому, как это отнюдь не безуспешно делают современные шахматные компьютеры.
Указанные особенности консультационных компьютерных систем могут, очевидно, привести к трем стратегиям поведения пользователя, из которых ни одна нельзя назвать оптимальным. Первый случай, когда пользователь продолжает предпринимать усилия в освоении системы и постижении логики ее работы путем своеобразного “соперничества интеллектов”, приводит к психологическому перенапряжению и растрате сил специалиста. Не менее негативные последствия способен вызвать и второй вариант, когда пользователь отказывается от помощи “электронного консультанта”, будучи не в состоянии “справиться” с ним. И, наконец, третья ситуация, когда пользователь полностью доверяет системе и действует исключительно в соответствии с ее рекомендациями, как бы полностью подчиняясь “искусственному интеллекту”, может в отдаленной перспективе привести к технократическому самоуничтожению человечества.
Позитивное решение данной проблемы состоит в отказе от самоценности техники и в опоре на гуманистические традиции, на культуру. Принципиальное значение имеет ценностное измерение политической коммуникации, ее основных потоков, их целей и направленности. Известный специалист в области теории информации Д. Маккуэйл полагает, что культурная политика в области политической коммуникации должна основываться на таких принципах, как приоритетность качеств и ценностей данной культуры (иерархия); равные права и широкие возможности для приобщения к информации вследствие утверждения справедливости, демократии и широких прав граждан (равенство); близость к культуре нации, этнической общности или религиозного большинства (идентичность); учет моральных норм и требований (вкус и мораль).
Ценностные качества политической обратной связи сегодня, конечно же, ранжируются и политически переосмысливаются правящими элитами и бюрократией в собственных интересах, однако они во многом определяются состоянием и уровнем развития общей и политической культуры данного общества. Политическая коммуникация, выступая способом, средством существования и передачи политической культуры, в свою очередь, сама опосредуется культурными нормами и ценностями.
1.4 Социально-психологический аспект политической кибернетики